當(dāng)前位置:高考升學(xué)網(wǎng) > 調(diào)查報告 > 正文
中央兩次新疆工作座談會以來,在國家、自治區(qū)、喀什地區(qū)一系列民生政策的大力支持下,岳普湖縣鐵力木鄉(xiāng)依勒提孜力克村(1村)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,民族關(guān)系融洽,宗教氛圍和諧,社會環(huán)境良好。為進(jìn)一步推動1村各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)健康可持續(xù)發(fā)展,不斷滿足廣大村民對生活水平日益提高的需求,不斷鞏固1村社會穩(wěn)定的良好局面,自治區(qū)交通運(yùn)輸廳“訪民情惠民生聚民心”住1村工作組針對該村扶貧工作開展現(xiàn)狀、存在的問題和主要原因進(jìn)行了深入調(diào)研,并在此基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步提高扶貧精準(zhǔn)度的工作建議。
[調(diào)研對象]岳普湖縣鐵力木鄉(xiāng)依勒提孜力克村(1村)村民、低保戶、貧困戶、村兩委班子、四老人員、宗教人士、婦聯(lián)、團(tuán)委、村警務(wù)室、醫(yī)務(wù)室、1村小學(xué)教師,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo),縣扶貧辦。
[調(diào)研方式]
1、通過與村民、低保戶、貧困戶在田間地頭交談、入戶走訪交流、召開村民代表大會座談,了解村民對扶貧工作的真實(shí)需求,了解村扶貧工作的實(shí)際薄弱環(huán)節(jié),了解影響扶貧效果的因素和原因,也讓村民了解工作組此次“訪民情惠民生聚民心”活動的任務(wù)意義。
2、通過與村兩委班子、四老人員、宗教人士、婦聯(lián)、團(tuán)委、村警務(wù)室、醫(yī)務(wù)室、1村小學(xué)教師會議座談、交流,就村民反映的扶貧需求、建議進(jìn)一步與各界交流溝通,并聽取他們關(guān)于扶貧工作的現(xiàn)狀分析和意見建議。
3、通過與縣扶貧辦、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)溝通,把在村征求收集和分析反饋出的意見建議與他們交換意見,以確定哪些方面上級已有安排,哪些方面需要進(jìn)一步把工作做實(shí)。
[調(diào)研內(nèi)容]
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況和貧困情況現(xiàn)狀
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
1村位于鄉(xiāng)政府西北部,距離鄉(xiāng)政府10公里,轄10個村民小組,共有農(nóng)戶605戶,2576人,其中:男1350人、女1226人;有農(nóng)業(yè)戶口2521人、非農(nóng)業(yè)戶口55人;共有勞動力910人;現(xiàn)有貧困戶234戶、850人,低保戶97戶、230人,其中農(nóng)村低保戶89戶、215人,城市低保戶8戶、15人。
一村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要為第一產(chǎn)業(yè),占到90%以上,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理,村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力十分薄弱,農(nóng)民收入來源單一,收入水平低,經(jīng)濟(jì)增長乏力,經(jīng)濟(jì)拉動能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)基本為傳統(tǒng)型,機(jī)械化程度低,效益不高。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植用地多,但每畝地的純收入較低,所帶來的經(jīng)濟(jì)效益不高,農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)活動的人均收入增長速度緩慢,2013年1村人均年收入為5017元,遠(yuǎn)低于自治區(qū)農(nóng)民2013年人均收入7296元,以及鐵力木鄉(xiāng)農(nóng)民2013年人均收入6320元水平,距離實(shí)現(xiàn)國家提出的小康生活水平的要求還有很大差距。
(二)貧困群體現(xiàn)狀
全村有農(nóng)戶605戶、2576人。到2013年底,有貧困戶234戶,占總農(nóng)戶的38.7%,有貧困人口850人,占全村人口的33%。
1、貧困人口收入構(gòu)成情況(以岳普湖縣數(shù)據(jù)為例):貧困人口人均收入為4420元,其中種植業(yè)收入占58%,養(yǎng)殖業(yè)收入占24%,林業(yè)收入占4%,其它收入占10%,務(wù)工收入占4%。
2、貧困人口文化程度構(gòu)成情況:貧困人口中大學(xué)、大專文化占0.07%,高中、初中文化占42.97%,小學(xué)占56.96%。
3、貧困人口年齡構(gòu)成情況:村民人口平均年齡為35.6歲,貧困人口平均年齡為44歲。
(三)致貧原因分析
1村村民99.7%為維吾爾族,民族、宗教問題與貧困問題交織,扶貧難度大;基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,特色產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱;社會事業(yè)發(fā)展滯后,基本公共服務(wù)不足,民生底子薄;水資源環(huán)境脆弱,承載能力有限,開發(fā)難度大;區(qū)域發(fā)展不平衡,與其它村存在較大差距,減貧任務(wù)重。
1、缺乏勞動力,家庭成員年老或殘疾
缺勞力的貧困人口是扶貧工作的難點(diǎn)。目前,農(nóng)村的社會保障機(jī)制還不健全,對農(nóng)民而言,如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員,不僅對家庭沒有收入的貢獻(xiàn),反而還增大支出,導(dǎo)致家庭長期陷入貧困之中,難以脫貧。1村現(xiàn)有貧困戶中,喪失勞動能力的人口比重為29.2%,此類貧困戶很難通過自己的努力脫貧,就是脫了貧也容易返貧,需要政府和社會對他們進(jìn)行救助。
2、長期患病或突患疾病和重病
貧困戶中有長期生病或重大疾病患者,不僅不能通過勞動獲得收入,而醫(yī)療費(fèi)用又居高不下,有的甚至債臺高筑。對貧困農(nóng)戶來說,生病以后,常常是小病扛,大病拖,對不能再扛、不能再拖的病,治療費(fèi)用就成了這些農(nóng)戶的沉重負(fù)擔(dān),這類貧困戶因?yàn)殚L期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長期生病壓得他們喘不過氣來,自身無精力和信心擺脫貧困。
3、自然環(huán)境較差,土地資源缺乏
1村水資源匱乏,人均土地面積較少,約3畝,很大程度上制約了貧困戶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對受到自然環(huán)境限制的貧困戶采取常規(guī)扶貧措施,往往會因?yàn)闊o法從根本上改變自然環(huán)境而效果較差。
4、缺資金,缺項(xiàng)目
缺資金、缺項(xiàng)目的貧困農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)狀況都處在脫貧的臨界線上,對此類貧困戶采取幫扶措施容易見成效,針對這類貧困戶,應(yīng)從提供增收項(xiàng)目,提供資金、信息方面給予幫助,使其盡快擺脫貧困。
5、勞動力文化素質(zhì)差
由于種種原因,有的貧困人口因貧困而失學(xué),又因失學(xué)而成為新一代貧困人口,勞動力文化素質(zhì)低,既是貧困的結(jié)果,又是造成貧困的原因。調(diào)研結(jié)果表明,貧困農(nóng)戶的勞動力文化素質(zhì)狀況較差,貧困人口中小學(xué)文化程度者為56.96%,由于勞動力文化素質(zhì)低,發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃,缺技術(shù)、缺管理能力,外出打工也缺少技術(shù),缺乏脫貧致富的手段。
6、自然災(zāi)害是造成貧困和返貧的重要原因
有的農(nóng)戶本來家庭經(jīng)濟(jì)狀況就差,超過貧困線就不遠(yuǎn),若遇天災(zāi)人禍,如種植業(yè)減產(chǎn)減收,養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫,或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災(zāi)害等,就可能造成貧困或返貧。
7、供養(yǎng)子女讀書
因供養(yǎng)子女讀書而致貧的,他們占貧困人口的4.9%,這類貧困戶隨著子女成長,讀書畢業(yè)和就業(yè)后,一般都能擺脫貧困,通過采取幫扶措施也容易見到成效。
岳普湖縣貧困戶致貧原因分類表:
序號致貧原因人數(shù)所占比例(%)
1缺乏勞動力24829.2
2災(zāi)害586.8
3缺乏土地資源10612.5
4缺乏增收項(xiàng)目和資金688
5上學(xué)728.5
6患病20425
7勞動力文化素質(zhì)低516
8其它原因435
(四)扶貧工作情況
多年來,1村村民在縣、鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在各級單位和社會各界的關(guān)心、支持和幫助下,辛勤努力,克服困難,在經(jīng)濟(jì)收入和生產(chǎn)生活等各方面均取得了一定的發(fā)展和進(jìn)步。從2007年到2013年底,村民年人均收入從4261元增加到5017元,貧困人口從955人降到850人,低保戶從507人降到230人;同時生活條件得到改善,建成抗震安居房238套,修建牲畜棚圈65套,累計(jì)發(fā)放扶貧羊530只,扶貧雞2萬只。
二、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及分析
當(dāng)前,還存在一些影響扶貧效果的問題,亟待解決:
(一)扶貧工作存在的突出問題是底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對性不夠強(qiáng)。誰是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧,還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析。近年來雖然建立了貧困人口檔案,但缺乏科學(xué)的動態(tài)管理方法,瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機(jī)制不夠完善。
(二)“漫灌式”扶貧。以往多采取廣覆蓋、大范圍、寬領(lǐng)域的“漫灌式”扶貧,具體到每家每戶,難免“漏人漏項(xiàng)”,針對性不強(qiáng)、精準(zhǔn)度不高;
(三)“壘大戶”。由于要增強(qiáng)項(xiàng)目輻射帶動功能,一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對明顯的“大戶”身上,而“大戶”與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制又不健全,導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶,局部造成“壘大戶”和“扶富不扶貧”的怪象;
(四)“路邊花”。由于要考慮示范,而扶貧資源又有限,有時就難免出現(xiàn)種好了“路邊花”,卻忽視了縱深居住的農(nóng)戶,點(diǎn)面不平衡。
(五)貧困人口脫貧難度大。通過扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)戶,主要是缺乏勞動力的傷、殘、病和五保戶中的貧困人口,他們想脫貧因受客觀條件制約,心有余而力不足。
(六)貧困戶主觀脫貧意識差,沒有危機(jī)感。部分貧困人口文化素質(zhì)低,思想消極保守,思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時期,沒有發(fā)展動力,安于現(xiàn)狀。社會各界踴躍為貧困戶捐物捐資,部份貧困戶便產(chǎn)生嚴(yán)重依賴思想,甚至少數(shù)人認(rèn)為給貧困戶捐物、捐錢是應(yīng)該的。
(七)在扶貧資金分配和使用上,存在分散、細(xì)碎、撒胡椒面的現(xiàn)象,集中力量和資金解決深層次貧困問題的合力不夠,扶貧資金發(fā)揮效益和輻射功能的彰顯力不夠。
如果這些問題不加以認(rèn)真研究和解決,務(wù)必會影響扶貧的效果,就難以徹底消除貧困人口。因此,提高扶貧的精準(zhǔn)度是當(dāng)前乃至今后做好扶貧工作的主抓手。
[提高扶貧精準(zhǔn)度的理念及辦法]
一、樹立理念
(一)精準(zhǔn)扶貧需要考慮三個方面的問題。首先是考慮勞動力現(xiàn)狀,特別是貧困戶的勞動力現(xiàn)狀問題。農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的“貧困戶勞動力”只能在各類“龍頭”帶動下做一些輔助工作,讓他們單打獨(dú)斗搞開發(fā),成功可能性小;其次,要考慮扶貧資金量的問題?傮w上看,扶貧資金的數(shù)量比較大,但平攤到每個貧困人口,岳普湖縣年人均不到300元,如果分散發(fā)放到每個貧困農(nóng)戶,對幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)最終脫貧,意義不大;第三,要考慮目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度問題。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))+弱勢群體(貧困農(nóng)戶)+市場的現(xiàn)實(shí)情況下,讓貧困農(nóng)戶自己去“探雷、掃雷”(調(diào)整結(jié)構(gòu)),結(jié)果是可想而知的。
(二)精準(zhǔn)扶貧需要建立以貧困戶的利益聯(lián)絡(luò)機(jī)制。既要走產(chǎn)業(yè)化扶貧之路、遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,又要切實(shí)讓貧困農(nóng)戶參與扶貧開發(fā)并享有開發(fā)成果,使貧困戶最大化激發(fā)內(nèi)生動力,同時在參與扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施中提高自身素質(zhì)和發(fā)展能力,從而脫貧致富。
(三)精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新之處主要在于因地制宜。創(chuàng)新扶貧方式,不是簡單的“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”式扶貧,也不是輸血式扶貧,不能機(jī)械地理解為簡單的發(fā)錢發(fā)物到戶,不能“穿開發(fā)新衣,走救濟(jì)老路”。輸血式扶貧不但滋生貧苦地區(qū)群眾等、靠、要思想,很大可能越扶越貧。而是從探索致貧原因入手,解決導(dǎo)致貧困的思想、環(huán)境、資金問題,從根本上解決發(fā)展難題,保障群眾利益,標(biāo)本兼治,深入研究建立貧困戶利益聯(lián)絡(luò)機(jī)制,從根本上解決絕對貧困問題。
二、明確概念
精準(zhǔn)扶貧是指通過對貧困戶和貧困村精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核,引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶,逐步構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長效機(jī)制,為科學(xué)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)精準(zhǔn)識別是指通過申請?jiān)u議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟,將貧困戶和貧困村有效識別出來,并建檔立卡。
(二)精準(zhǔn)幫扶是指對識別出來的貧困戶和貧困村,深入分析致貧原因,落實(shí)幫扶責(zé)任人,逐村逐戶制定幫扶計(jì)劃,集中力量予以扶持。
(三)精準(zhǔn)管理是指對扶貧對象進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)測,建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)時反映幫扶情況,實(shí)現(xiàn)扶貧對象的有進(jìn)有出,動態(tài)管理,為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。
(四)精準(zhǔn)考核是指對貧困戶和貧困村識別、幫扶、管理的成效,以及對開展扶貧工作情況的量化考核,獎優(yōu)罰劣,保證各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處。
三、提高扶貧精準(zhǔn)度的六項(xiàng)重點(diǎn)工作
(一)建立長效的農(nóng)村社會保障體系,使貧困人口基本生活有保障
一是要建立面向農(nóng)村貧困人口的最低生活保障制度,現(xiàn)有絕對貧困人口中有相當(dāng)一部份是無勞動能力的人口,通過扶貧開發(fā)很難脫貧,只有納入社會救助范圍。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo),建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度勢在必行。二是要提高和擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度和保障范圍,增加農(nóng)村公共衛(wèi)生支出,建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度,防止農(nóng)戶因病返貧和因貧失醫(yī)。將農(nóng)村五保戶、特困戶、殘疾人貧困戶納入農(nóng)村醫(yī)療救助范圍,給予醫(yī)療救助。三是要盡快建立農(nóng)民養(yǎng)老保險金制度,使外出務(wù)工的農(nóng)民能在為當(dāng)?shù)睾图彝?chuàng)造財富的同時,解除自己的后顧之憂,并能從一定程度上遏制貧困人口的增加。
(二)改革農(nóng)村信貸體制,建立扶貧信貸制度
當(dāng)前農(nóng)村貧困農(nóng)戶的資金短缺現(xiàn)象十分嚴(yán)重,農(nóng)戶貸款難和信用社放貸難同時存在。而對于有勞動力缺資金的貧困戶來說,在找準(zhǔn)了項(xiàng)目又能獲得小額度的貸款就如魚得水,有可能盡快擺脫貧困。
大學(xué)生三下鄉(xiāng)社會實(shí)踐活動
時間:2023-09-17 10:0:39大學(xué)生寒假社會調(diào)查報告范
時間:2023-09-17 13:0:02大學(xué)生社會實(shí)踐調(diào)查報告范
時間:2023-09-18 09:0:12大學(xué)生社會調(diào)查報告模板范
時間:2023-09-18 16:0:38