陜西不動(dòng)產(chǎn)登記辦法最新消息,陜西不動(dòng)產(chǎn)登記中心條例暫行辦法

　我省第一個(gè)市級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記局??漢中市不動(dòng)產(chǎn)登記局日前揭牌，全省第一本《不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)證書》被頒發(fā)給不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人代表。這標(biāo)志著陜西不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作正式啟動(dòng)。

　　據(jù)了解，建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、整合部門職能職責(zé)的重大改革措施，有利于提高政府治理能力，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記行為，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易秩序，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，更加方便企業(yè)、方便群眾。去年以來(lái)，我省加快機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合，率先在漢中市開(kāi)展試點(diǎn)工作，將于近日出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的若干意見(jiàn)》，全面鋪開(kāi)不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作。

據(jù)中國(guó)政府法治信息網(wǎng)最新消息，為整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，規(guī)范登記行為，方便群眾申請(qǐng)登記，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，國(guó)土資源部起草了《不動(dòng)產(chǎn)登記條例（草案送審稿）》報(bào)送國(guó)務(wù)院審議。國(guó)務(wù)院法制辦公室經(jīng)征求有關(guān)方面的意見(jiàn)，修改形成了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿）。7月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論征求意見(jiàn)稿，決定向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。現(xiàn)將征求意見(jiàn)稿及說(shuō)明全文公布，征求意見(jiàn)。

　　《意見(jiàn)稿》明確，要將宅基地使用權(quán)；集體土地所有權(quán)等納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施進(jìn)程。另，為整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，規(guī)范登記行為，方便群眾申請(qǐng)登記，此次不動(dòng)產(chǎn)登記簿可以采用紙質(zhì)介質(zhì)、電子介質(zhì)兩種形式。但不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確不動(dòng)產(chǎn)登記簿惟一、合法的介質(zhì)形式。不動(dòng)產(chǎn)登記簿采用電子介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行異地備份，并具有惟一、確定的紙質(zhì)轉(zhuǎn)化形式。

　　《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見(jiàn)稿）》

　　第一章總則

　　第一條為整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，規(guī)范登記行為，方便群眾申請(qǐng)登記，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律，制定本條例。

　　第二條本條例所稱不動(dòng)產(chǎn)登記，是指不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的行為。

　　本條例所稱不動(dòng)產(chǎn)，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。

　　第三條國(guó)家實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記遵循嚴(yán)格管理、穩(wěn)定連續(xù)、方便群眾的原則。

　　不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人已經(jīng)依法享有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，不因登記機(jī)構(gòu)和登記程序的改變而受到影響。

　　第四條下列不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，依照本條例的規(guī)定辦理登記：

　　（一）集體土地所有權(quán)；

　�。ǘ�）房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；

　�。ㄈ�）森林、林木所有權(quán);

　�。ㄋ模└�地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；

　　（五）建設(shè)用地使用權(quán)；

　　（六）宅基地使用權(quán)；

　　（七）海域使用權(quán)；

　�。ò耍┑匾蹤�(quán)；

　　（九）抵押權(quán)；

　�。ㄊ�）法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。

　　第五條國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)部門為本行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，并接受上級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　第六條不動(dòng)產(chǎn)登記由不動(dòng)產(chǎn)所在地的縣級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理。

　　跨縣級(jí)行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)的登記，由所跨縣級(jí)行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)分別辦理。不能分別辦理的，由所跨縣級(jí)行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)協(xié)商辦理；協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門指定辦理。

　　國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的森林、林木和林地，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)項(xiàng)目的用海、用島等不動(dòng)產(chǎn)的登記，由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定。

第二章不動(dòng)產(chǎn)登記簿

　　第七條不動(dòng)產(chǎn)以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記。不動(dòng)產(chǎn)單元具有惟一編碼。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門的規(guī)定設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記簿應(yīng)當(dāng)記載以下事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┎粍�(dòng)產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況；

　�。ǘ�）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的主體、類型、內(nèi)容、來(lái)源、期限、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況；

　　（三）涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利限制、提示的事項(xiàng)；

　�。ㄋ模┢渌�相關(guān)事項(xiàng)。

　　第八條不動(dòng)產(chǎn)登記簿可以采用紙質(zhì)介質(zhì)，也可以采用電子介質(zhì)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確不動(dòng)產(chǎn)登記簿惟一、合法的介質(zhì)形式。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記簿采用電子介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行異地備份，并具有惟一、確定的紙質(zhì)轉(zhuǎn)化形式。

　　第九條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將各類登記事項(xiàng)準(zhǔn)確、完整、清晰地記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。任何人不得損毀不動(dòng)產(chǎn)登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項(xiàng)。

　　第十條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記簿的保管，并建立健全相應(yīng)的安全責(zé)任制度。

　　采用紙質(zhì)介質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記簿的，應(yīng)當(dāng)配備必要的防盜、防火、防漬、防有害生物等安全保護(hù)設(shè)施。

　　采用電子介質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記簿的，應(yīng)當(dāng)配備專門的存儲(chǔ)設(shè)施，并采取信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。

　　第十一條不動(dòng)產(chǎn)登記簿由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)永久保存。不動(dòng)產(chǎn)登記簿損毀、滅失的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)原有登記資料予以重建。

　　行政區(qū)域變更或者不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將不動(dòng)產(chǎn)登記簿移交相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。

　　第三章登記程序

　　第十二條因買賣、設(shè)定抵押權(quán)等申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方共同申請(qǐng)。

　　屬于下列情形之一的，可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)：

　　（一）尚未登記的不動(dòng)產(chǎn)首次申請(qǐng)登記的；

　�。ǘ�）繼承、接受遺贈(zèng)取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的；

　�。ㄈ�）人民法院、仲裁委員會(huì)生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的；

　�。ㄋ模�權(quán)利人姓名、名稱或者自然狀況變化，申請(qǐng)變更登記的；

　�。ㄎ澹┎粍�(dòng)產(chǎn)滅失或者權(quán)利人放棄不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，申請(qǐng)注銷登記的；

　　（六）申請(qǐng)更正登記和異議登記的；

　�。ㄆ撸┓�律、行政法規(guī)規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)的情形。

　　第十三條當(dāng)事人或者其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)讲粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿前，申請(qǐng)人可以撤回登記申請(qǐng)。

　　第十四條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

　�。ㄒ唬┑怯浬暾�(qǐng)書；

　�。ǘ�）申請(qǐng)人、委托代理人身份證明材料、授權(quán)委托書；

　　（三）相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來(lái)源證明材料、登記原因證明文件、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書；

　�。ㄋ模┎粍�(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料；

　�。ㄎ澹┡c他人利害關(guān)系的說(shuō)明材料；

　�。�六）法律、行政法規(guī)以及本條例實(shí)施細(xì)則規(guī)定的其他材料。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所和門戶網(wǎng)站公開(kāi)申請(qǐng)登記所需材料目錄和示范文本等信息。

　第十五條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步審查，并分別按照下列情況辦理：

　�。ㄒ唬�屬于登記職責(zé)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理；

　�。ǘ�）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正后，應(yīng)當(dāng)受理；

　�。ㄈ�）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；未告知的，視為符合受理?xiàng)l件；

　�。ㄋ模┥暾�(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)不屬于本機(jī)構(gòu)登記范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人向有登記權(quán)的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。

　　第十六條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行查驗(yàn)：

　�。ㄒ唬┎粍�(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)狀況是否一致；

　�。ǘ�）權(quán)屬來(lái)源證明材料和有關(guān)證明文件與申請(qǐng)登記的內(nèi)容是否一致；

　�。ㄈ�）申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)是否存在權(quán)屬爭(zhēng)議；

　�。ㄋ模┑怯浬暾�(qǐng)是否違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

　　第十七條屬于下列情形之一的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以對(duì)申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地查看：

　�。ㄒ唬┓课菟�有權(quán)初始登記；

　�。ǘ�）在建建筑物抵押權(quán)登記；

　�。ㄈ�）因不動(dòng)產(chǎn)滅失導(dǎo)致的注銷登記；

　�。ㄋ模┎粍�(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要實(shí)地查看的其他情形。

　　對(duì)可能存在權(quán)屬爭(zhēng)議，或者可能涉及他人利害關(guān)系的登記申請(qǐng)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查看或者調(diào)查時(shí)，申請(qǐng)人、被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十八條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起30日內(nèi)辦結(jié)不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　同一不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利有兩個(gè)以上主體申請(qǐng)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)受理時(shí)間的先后順序辦理登記，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十九條登記事項(xiàng)自記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿時(shí)完成登記。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記完成的，應(yīng)當(dāng)依法向申請(qǐng)人核發(fā)相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記證明。

　　第二十條登記申請(qǐng)有下列情形之一的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記，并書面通知申請(qǐng)人：

　�。ㄒ唬┎环�合法律、行政法規(guī)規(guī)定的；

　�。ǘ�）存在尚未解決的權(quán)屬爭(zhēng)議的；

　�。ㄈ�）申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利超過(guò)規(guī)定期限的；

　　（四）法律、行政法規(guī)和本條例實(shí)施細(xì)則規(guī)定不予登記的其他情形。

　　第四章登記信息共享與保護(hù)

　　第二十一條國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。

　　各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，確保國(guó)家、省、市、縣四級(jí)登記信息的實(shí)時(shí)共享。

　　第二十二條不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批、交易等信息應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)互通共享。

　　國(guó)土資源、公安、民政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)能夠通過(guò)互通共享取得的信息，不得要求不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人重復(fù)提交。

　　第二十三條權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。

　　有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復(fù)制與調(diào)查處理案件有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

　　第二十四條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息保密。

　　查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位、個(gè)人不得將查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料用于其他目的；未經(jīng)權(quán)利人同意，不得向社會(huì)或者他人泄露查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

　　第五章法律責(zé)任

　　第二十五條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員損毀、偽造不動(dòng)產(chǎn)登記簿，擅自修改登記事項(xiàng)，串通他人進(jìn)行虛假登記，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，依法給予處分；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條偽造、變?cè)旎蛘哔I賣不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明，或者使用偽造、變?cè)斓牟粍?dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明的，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)予以收繳；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員、查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位和個(gè)人違反國(guó)家規(guī)定，泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料或者登記信息，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章附則

　　第二十八條本條例施行前依法頒發(fā)的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書和制作的不動(dòng)產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效。

　　不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記過(guò)渡期內(nèi)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條本條例實(shí)施細(xì)則由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

　　第三十條本條例自年月日起施行。本條例施行前公布的行政法規(guī)有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的規(guī)定與本條例規(guī)定不一致的，以本條例規(guī)定為準(zhǔn)。