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2019年中國(guó)共產(chǎn)問(wèn)責(zé)條例內(nèi)容,中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例解讀

更新:2023-09-17 20:58:37 高考升學(xué)網(wǎng)

會(huì)議指出,權(quán)力就是責(zé)任,責(zé)任就要擔(dān)當(dāng),忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)是黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的政治要求。我們黨95年奮斗取得的偉大成就,充分展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)精神。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),關(guān)鍵是各級(jí)黨組織尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)當(dāng)責(zé)任,做到在黨憂黨,為黨盡職、為民盡責(zé)。只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部心系使命、扛起責(zé)任,就沒(méi)有過(guò)不去的坎。要喚醒責(zé)任意識(shí),激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神,永葆黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

  會(huì)議認(rèn)為,問(wèn)責(zé)條例是全面從嚴(yán)治黨的利器。條例貫徹黨章,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展問(wèn)責(zé)。對(duì)于失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強(qiáng)烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴(yán)肅追究責(zé)任,既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把責(zé)任壓給各級(jí)黨組織,分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門,釋放有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

  會(huì)議強(qiáng)調(diào),問(wèn)責(zé)條例是全面從嚴(yán)治黨的重要制度,制度的生命在于執(zhí)行。全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)標(biāo)本兼治,最根本的就在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)。各級(jí)黨組織都要把自己擺進(jìn)去,聯(lián)系實(shí)際、以上率下,敢于較真碰硬、層層傳導(dǎo)壓力,讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)。要緊緊圍繞貫徹黨的路線方針政策、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局強(qiáng)化問(wèn)責(zé),倒逼責(zé)任落實(shí),確保黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保黨中央政令暢通,確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

  會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

  解讀

  1、失職失責(zé)致嚴(yán)重后果要追“三責(zé)”

  目前,《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》全文還未正式對(duì)外發(fā)布。官方發(fā)布的通稿中指出,圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展問(wèn)責(zé)。

  會(huì)議強(qiáng)調(diào),失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強(qiáng)烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的,都要嚴(yán)肅追究責(zé)任,既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。也就是說(shuō),一旦失職失責(zé)行為有嚴(yán)重后果,且達(dá)到了群眾反映強(qiáng)烈、損害政治基礎(chǔ)等程度,那么就要追“三責(zé)”:主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

  本月初,王岐山曾在北京、遼寧接連主持召開了兩個(gè)座談會(huì),座談主題都是“就制定中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例征求意見(jiàn)”。

  王岐山在會(huì)上也表示,問(wèn)責(zé)條例要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,“抓住主要矛盾,尊崇黨章、聚焦政治責(zé)任,圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨開展問(wèn)責(zé)”;還要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,“直指壓力傳導(dǎo)不下去這個(gè)突出問(wèn)題,讓從嚴(yán)治黨嚴(yán)起來(lái)實(shí)起來(lái)”。(記者王姝)

  2、用問(wèn)責(zé)喚醒擔(dān)當(dāng)意識(shí)改革意識(shí)

  中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長(zhǎng)、制度反腐專家李永忠告訴記者,在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨95周年前夕,政治局通過(guò)問(wèn)責(zé)條例,是一件大事。

  據(jù)李永忠介紹,這次公布的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》,與7年前中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》相比,雖然都涉及問(wèn)責(zé),但二者有諸多不同。

  首先,這是以政治局的名義通過(guò)的共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例,而非以兩辦的名義印發(fā)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)規(guī)定。這是針對(duì)黨組織的,而不僅是針對(duì)黨政干部的,對(duì)象有很大不同。

  具體來(lái)說(shuō),問(wèn)責(zé)條例既要問(wèn)黨委的主體責(zé)任,又要問(wèn)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,同時(shí)還要問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。它首先是組織問(wèn)責(zé),是針對(duì)黨委和紀(jì)委的組織問(wèn)責(zé),其次才是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的問(wèn)責(zé)。它是組織的問(wèn)責(zé)條例,而非干部的問(wèn)責(zé)規(guī)定。

  李永忠表示,問(wèn)責(zé)條例既是全面從嚴(yán)治黨的抓手,也是全面從嚴(yán)治黨的利器,在四個(gè)全面戰(zhàn)略布局當(dāng)中,全面從嚴(yán)治黨是關(guān)鍵,問(wèn)責(zé)條例就是充當(dāng)抓手和利器的作用。

  此次通過(guò)的問(wèn)責(zé)條例,針對(duì)的是相當(dāng)數(shù)量的不作為、慢作為、緩作為的懶政、慢政情形,不敢擔(dān)當(dāng)、不敢改革的精神狀態(tài)。

  李永忠表示,問(wèn)責(zé)條例既是對(duì)責(zé)任的界定,更是喚醒廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨章意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、改革精神的基本要求。當(dāng)前我黨正處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期,沒(méi)有全面深化改革、特別是政治體制改革,這個(gè)坎兒是過(guò)不去的。問(wèn)責(zé)條例就是要喚醒大家的黨章意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、改革意識(shí)。(京華時(shí)報(bào)記者沙雪良)

  3、治理官員只要權(quán)力、不擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象

  中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德分析,此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,這就頗具針對(duì)性。

  馬懷德說(shuō),此前中共黨內(nèi)也有諸多問(wèn)責(zé)制度,但是,就執(zhí)行效果來(lái)看,問(wèn)責(zé)存在不平衡、不主動(dòng)的現(xiàn)象,影響問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅性和有效性,一些領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、亂作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象突出。

  “比如,被動(dòng)問(wèn)責(zé)的多,主動(dòng)問(wèn)責(zé)的少。一個(gè)問(wèn)題出現(xiàn)了,有領(lǐng)導(dǎo)批示、有上級(jí)督辦這樣的問(wèn)題就問(wèn)責(zé)的多、問(wèn)責(zé)的快,其他問(wèn)題就少問(wèn)責(zé)、不問(wèn)責(zé)。再比如,一些問(wèn)題,直接責(zé)任追究的多,領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任就追究的少,主體責(zé)任沒(méi)有落實(shí)。問(wèn)責(zé)不力,官員的責(zé)任意識(shí)就無(wú)法形成,從而出現(xiàn)了官員只想要權(quán)力,不想擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象。”馬懷德說(shuō)。

  此外,針對(duì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)要把責(zé)任壓給各級(jí)黨組織,分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門的相關(guān)表述,馬懷德說(shuō),這個(gè)要求就是將黨內(nèi)問(wèn)責(zé)更細(xì)化、更具體、更明確。

  馬懷德分析,全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任需要黨的每個(gè)組織和每個(gè)黨員干部共擔(dān),以前總在強(qiáng)調(diào)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,但是對(duì)于黨內(nèi)的不同系統(tǒng)來(lái)說(shuō),落實(shí)從嚴(yán)治黨和權(quán)力問(wèn)責(zé),責(zé)權(quán)需要分的更細(xì)致。

  “既然是全黨的問(wèn)責(zé)條例,就要細(xì)致說(shuō)明責(zé)任‘誰(shuí)來(lái)問(wèn)、問(wèn)什么、怎么問(wèn)’的問(wèn)題,有必要明確到具體的系統(tǒng)和部門,組織系統(tǒng)的責(zé)任誰(shuí)來(lái)問(wèn)、問(wèn)什么、怎么問(wèn),宣傳系統(tǒng)、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)、政法系統(tǒng)等,這些都需要明確!瘪R懷德說(shuō)。

  觀察

  中央三令五申要求加強(qiáng)問(wèn)責(zé)

  記者了解到,關(guān)于建立問(wèn)責(zé)機(jī)制的問(wèn)題,中央已經(jīng)屢次發(fā)聲。

  6月26日,政治局就加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)行第二十四次集體學(xué)習(xí),主持學(xué)習(xí)并講話指出,要健全問(wèn)責(zé)機(jī)制,堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán),把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái),形成法規(guī)制度執(zhí)行強(qiáng)大推動(dòng)力。問(wèn)責(zé)的內(nèi)容、對(duì)象、事項(xiàng)、主體、程序、方式都要制度化、程序化。

  2月23日,主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào),各地區(qū)各部門要牢固樹立全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),把抓改革作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任。對(duì)敷衍塞責(zé)、拖延扯皮、屢推不動(dòng)的,對(duì)重視不夠、研究甚少、貫徹乏力的,要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

  1月30日,王岐山代表十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第五次全體會(huì)議作工作報(bào)告。報(bào)告提出工作重點(diǎn)時(shí)指出,要深入落實(shí)主體責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任追究。報(bào)告提出,沒(méi)有問(wèn)責(zé),責(zé)任就落實(shí)不下去。中央對(duì)此三令五申,決不是言之不預(yù)、不教而誅。動(dòng)員千遍,不如問(wèn)責(zé)一次,尤其要突出問(wèn)責(zé)。問(wèn)責(zé)一個(gè),警醒一片。要建立完善責(zé)任追究典型問(wèn)題通報(bào)制度,通過(guò)問(wèn)責(zé),把責(zé)任落實(shí)下去。

  1月7日,中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息,王岐山分別主持召開部分省委書記和中央部委黨組書記、省(區(qū)市)紀(jì)委書記、中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)及專家學(xué)者座談會(huì),就籌備中央紀(jì)委六次全會(huì)、謀劃好紀(jì)律檢查工作,聽(tīng)取意見(jiàn)建議。王岐山再次指出,紀(jì)委要牢牢守住職責(zé)定位,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。動(dòng)員千遍,不如問(wèn)責(zé)一次。管黨治黨要層層傳導(dǎo)壓力,用問(wèn)責(zé)倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。

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