縣長(zhǎng)在執(zhí)收公務(wù)證培訓(xùn)班上的動(dòng)員報(bào)告 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的地區(qū)間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。為貫徹xx大精神，推進(jìn)我縣工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)躍上愛揚(yáng)道，必須首先創(chuàng)造一個(gè)先進(jìn)的思想觀念環(huán)境、統(tǒng)一合理的法規(guī)政策環(huán)境、高效的政府辦事環(huán)境、良好的社會(huì)治安環(huán)境。最近，就優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題，我們深入幾個(gè)國(guó)有企業(yè)和規(guī)模較大的私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)——?dú)w根到底是干部素質(zhì)制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
雖然人民群眾對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體上比較滿意，但是，全縣整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的工作發(fā)展換平衡，少數(shù)單位存在的問題仍然比較突出。少數(shù)干部，特別是個(gè)別執(zhí)法部門的干部素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求換相適應(yīng)，在一定程度上影響了我縣對(duì)外開放的形象，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量，突出表現(xiàn)在：
、思想觀念不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放性要求。絕大多數(shù)表現(xiàn)在內(nèi)陸意識(shí)、小農(nóng)意識(shí)深厚、改革精神不強(qiáng)、“官本位”思想嚴(yán)重和經(jīng)濟(jì)環(huán)境意識(shí)淡薄等問題。
、法治水平不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制性要求。一是執(zhí)法的透明度不夠。透明度原則是wto規(guī)則的基本原則。但有的單位在制訂政策性文件時(shí)，調(diào)查研究不夠，征求群眾意見不多，從上一級(jí)政府到下一級(jí)政府，一路套用；有些文件僅在執(zhí)法部門內(nèi)部傳達(dá)，沒有向利害關(guān)系人及時(shí)、盡可能地公布，對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶進(jìn)行普法的力度換夠。二是執(zhí)法的統(tǒng)一性不夠。在少數(shù)單位的干部職工中，有法不依、政出多門、政令不暢的問題仍然存在。一些單位，特別是省市直管單位，往往從本部門本單位利益出發(fā)，把上級(jí)紅頭文件當(dāng)做“尚方寶劍”，政出多門，各行其是，有的甚至嚴(yán)重脫離了實(shí)際。有的部門單位對(duì)治理“三亂”不理解、不支持、不合作、明拖暗抗、消極抵制。三是執(zhí)法的嚴(yán)肅性不夠。少數(shù)干部有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，以權(quán)代法，隨意執(zhí)法，寬嚴(yán)不一，顯失公平等問題仍然存在。四是執(zhí)法的公正性不夠。個(gè)別干部私欲膨脹，“不給好處不辦事，給了好處不辦事”，吃拿卡要，以權(quán)謀私，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。
、服務(wù)水平不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效益性要求。一是重行政審批，輕市場(chǎng)引導(dǎo)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)內(nèi)部管理人員中，熟悉經(jīng)濟(jì)工作的少，宏觀管理調(diào)控能力換強(qiáng)。二是重執(zhí)罰，輕教育。有的單位文明服務(wù)公約寫在紙上，掛在墻上，講上嘴上，“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的毛病仍然存在，有利則相互爭(zhēng)搶，無利則相互推脫。有的單位事先不宣傳法律政策，等到群眾違犯了，就去罰款，增加了企業(yè)和群眾不必要的負(fù)擔(dān)，造成干群關(guān)系緊張。三是重管理，輕服務(wù)。突出表現(xiàn)在：服務(wù)意識(shí)淡薄。沒有“投資者是上帝，干部是公仆”的服務(wù)理念，不能正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，甚至認(rèn)為“管理就是收費(fèi)”，收了企業(yè)的錢，很少為企業(yè)排憂解難。有的部門在政策的制定上，往往缺乏深入的調(diào)查研究、科學(xué)分析和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，閉門造車，倉(cāng)促出臺(tái)；在政策的執(zhí)行上，缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性，企業(yè)難以適從；在政策的落實(shí)上，重政策的制定而輕政策的落實(shí)，政策停留在紙上，政策效應(yīng)發(fā)揮不出來。
二、規(guī)范服務(wù) ——— 從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需要，優(yōu)化干部素質(zhì)
我縣作為貧困內(nèi)陸地區(qū)，在區(qū)域環(huán)境相對(duì)不利的情況下，優(yōu)化“軟環(huán)境”對(duì)促進(jìn)組織發(fā)展起著決定性的作用。而優(yōu)化“軟環(huán)境”的核心就是建設(shè)新形勢(shì)下的服務(wù)型政府和服務(wù)型的干部隊(duì)伍，真正從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需要優(yōu)化干部素質(zhì)。
一，抓自覺服務(wù)治“浮”，營(yíng)造心齊氣順的人文環(huán)境。，