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安徽省十三五規(guī)劃綱要解讀,2019年安徽省十三五規(guī)劃綱要內(nèi)容全文(六)

更新:2023-09-13 23:44:29 高考升學網(wǎng)
務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力,鞏固出口市場份額,推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變,壯大裝備制造等新的出口主導產(chǎn)業(yè)。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。實行積極的進口政策,向全球擴大市場開放。

  完善投資布局,擴大開放領(lǐng)域,放寬準入限制,積極有效引進境外資金和先進技術(shù)。支持企業(yè)擴大對外投資,推動裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去,深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈,建設(shè)一批大宗商品境外生產(chǎn)基地,培育一批跨國企業(yè)。積極搭建國際產(chǎn)能和裝備制造合作金融服務(wù)平臺。

  (二)形成對外開放新體制。完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,健全有利于合作共贏并同國際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機制。建立便利跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式的體制,健全服務(wù)貿(mào)易促進體系,全面實施單一窗口和通關(guān)一體化。提高自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)質(zhì)量,在更大范圍推廣復制。

  全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,促進內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。完善境外投資管理,健全對外投資促進政策和服務(wù)體系。有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放,擴大銀行、保險、證券、養(yǎng)老等市場準入。

  擴大金融業(yè)雙向開放。有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項目可兌換,推動人民幣加入特別提款權(quán),成為可兌換、可自由使用貨幣。轉(zhuǎn)變外匯管理和使用方式,從正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨撁媲鍐。放寬境外投資匯兌限制,放寬企業(yè)和個人外匯管理要求,放寬跨國公司資金境外運作限制。加強國際收支監(jiān)測,保持國際收支基本平衡。推進資本市場雙向開放,改進并逐步取消境內(nèi)外投資額度限制。

  推動同更多國家簽署高標準雙邊投資協(xié)定、司法協(xié)助協(xié)定,爭取同更多國家互免或簡化簽證手續(xù)。構(gòu)建海外利益保護體系。完善反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管措施,完善風險防范體制機制。

  (三)推進“一帶一路”建設(shè)。秉持親誠惠容,堅持共商共建共享原則,完善雙邊和多邊合作機制,以企業(yè)為主體,實行市場化運作,推進同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作,打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。

  推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和國際大通道建設(shè),共同建設(shè)國際經(jīng)濟合作走廊。加強能源資源合作,提高就地加工轉(zhuǎn)化率。共建境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),推動建立當?shù)禺a(chǎn)業(yè)體系,廣泛開展教育、科技、文化、旅游、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域合作,造福當?shù)孛癖姟?/p>

  加強同國際金融機構(gòu)合作,參與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行建設(shè),發(fā)揮絲路基金作用,吸引國際資金共建開放多元共贏的金融合作平臺。

  (四)深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢,提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能,支持港澳發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進民主、促進和諧。

  支持香港鞏固國際金融、航運、貿(mào)易三大中心地位,參與國家雙向開放、“一帶一路”建設(shè)。支持香港強化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位,推動融資、商貿(mào)、物流、專業(yè)服務(wù)等向高端高增值方向發(fā)展。支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺,促進澳門經(jīng)濟適度多元可持續(xù)發(fā)展。

  加大內(nèi)地對港澳開放力度,加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺建設(shè)。加深內(nèi)地同港澳在社會、民生、科技、文化、教育、環(huán)保等領(lǐng)域交流合作。深化泛珠三角等區(qū)域合作。

  堅持“九二共識”和一個中國原則,秉持“兩岸一家親”,以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟合作。推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)發(fā)展、金融業(yè)合作及貿(mào)易投資等雙向開放合作。推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè),打造平潭等對臺合作平臺。擴大兩岸人員往來,深化兩岸農(nóng)業(yè)、文化、教育、科技、社會等領(lǐng)域交流合作,增進兩岸同胞福祉,讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。

  (五)積極參與全球經(jīng)濟治理。推動國際經(jīng)濟治理體系改革完善,積極引導全球經(jīng)濟議程,促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。加強宏觀經(jīng)濟政策國際協(xié)調(diào),促進全球經(jīng)濟平衡、金融安全、經(jīng)濟穩(wěn)定增長。積極參與網(wǎng)絡(luò)、深海、極地、空天等新領(lǐng)域國際規(guī)則制定。

  推動多邊貿(mào)易談判進程,促進多邊貿(mào)易體制均衡、共贏、包容發(fā)展,形成公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。支持發(fā)展中國家平等參與全球經(jīng)濟治理,促進國際貨幣體系和國際金融監(jiān)管改革。

  加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判,推進亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),致力于形成面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

  (六)積極承擔國際責任和義務(wù)。堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則,積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判,落實減排承諾。

  擴大對外援助規(guī)模,完善對外援助方式,為發(fā)展中國家提供更多免費的人力資源、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟政策等方面咨詢培訓,擴大科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、防災減災、環(huán)境治理、野生動植物保護、減貧等領(lǐng)域?qū)ν夂献骱驮,加大人道主義援助力度。主動參與二○三○年可持續(xù)發(fā)展議程。

  維護國際公共安全,反對一切形式的恐怖主義,積極支持并參與聯(lián)合國維和行動,加強防擴散國際合作,參與管控熱點敏感問題,共同維護國際通道安全。加強多邊和雙邊協(xié)調(diào),參與維護全球網(wǎng)絡(luò)安全。推動國際反腐敗合作。

  七、堅持共享發(fā)展,著力增進人民福祉

  按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期,注重機會公平,保障基本民生,實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。

  (一)增加公共服務(wù)供給。堅持普惠性、;、均等化、可持續(xù)方向,從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手,增強政府職責,提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。

  加強義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護等基本公共服務(wù),努力實現(xiàn)全覆蓋。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。加強對特定人群特殊困難的幫扶。

  創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式,能由政府購買服務(wù)提供的,政府不再直接承辦;能由政府和社會資本合作提供的,廣泛吸引社會資本參與。加快社會事業(yè)改革。

  (二)實施脫貧攻堅工程。農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

  實施精準扶貧、精準脫貧,因人因地施策,提高扶貧實效。分類扶持貧困家庭,對有勞動能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè),對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實施扶貧搬遷,對生態(tài)特別重要和脆弱的實行生態(tài)保護扶貧,對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策,對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。實行低保政策和扶貧政策銜接,對貧困人口應(yīng)保盡保。

  擴大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面,因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題。對在貧困地區(qū)開發(fā)水電、礦產(chǎn)資源占用集體土地的,試行給原住居民集體股權(quán)方式進行補償,探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度。

  提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平,推進貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。

  實行脫貧工作責任制。進一步完善中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的工作機制。強化脫貧工作責任考核,對貧困縣重點考核脫貧成效。加大中央和省級財政扶貧投入,發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補作用,整合各類扶貧資源,開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道。健全東西部協(xié)作和黨政機關(guān)、部隊、人民團體、國有企業(yè)定點扶貧機制,激勵各類企業(yè)、社會組織、個人自愿采取包干方式參與扶貧。把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅重點。

  (三)提高教育質(zhì)量。全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務(wù),加強教育,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的

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