安徽省十三五規(guī)劃綱要解讀,安徽省十三五規(guī)劃綱要內(nèi)容全文

　　全市“十三五”規(guī)劃綱要匯報會召開。市委書記姚玉舟主持會議，市長韓軍，市委常委、常務(wù)副市長李明，及市開發(fā)區(qū)管委會主任牛傳勇、市政府秘書長唐佑文出席會議，市直相關(guān)單位及各縣市區(qū)政府主要負責同志參加會議。

　　會上，市發(fā)改委匯報了“十三五”規(guī)劃綱要，與會單位負責人就規(guī)劃的修改完善進行討論發(fā)言。

　　姚玉舟對規(guī)劃編制的前期工作給予肯定。他指出，“十三五”規(guī)劃的編制是事關(guān)宣城市未來發(fā)展的大事，目前規(guī)劃基本成型，要按照這次會議的要求，吸納大家的意見，進一步深化細化，增強超前性，在深度、厚度、特色上下工夫，使之逐步成熟。各地各相關(guān)部門要結(jié)合各自工作，履職盡責，積極參與規(guī)劃編制，主動加強向上對接，力爭更多項目進入市、省和國家的“盤子”。

　　就進一步做好“十三五”規(guī)劃工作，姚玉舟要求，一要堅持新理念引領(lǐng)，做一個著眼大勢的規(guī)劃。規(guī)劃要貫徹落實五中全會精神，把握新常態(tài)適應新趨勢，體現(xiàn)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。二要謀劃具體措施，做一個更加務(wù)實的規(guī)劃。圍繞全面建成小康社會的明確目標，確定實在有效的措施。三要突出項目支撐，做一個有深度、厚度的規(guī)劃。要實施一批大項目、好項目，使發(fā)展的目標能夠落地、得以實現(xiàn)。四要充分聽取各方意見，做一個凝聚人心的規(guī)劃。規(guī)劃要堅持以人為本，達到統(tǒng)一思想、提高認識，激勵全市干部群眾奮發(fā)有為的效果。五要加強規(guī)劃有機銜接，做一個協(xié)調(diào)系統(tǒng)的規(guī)劃。保持規(guī)劃的連續(xù)性、一致性，發(fā)揮好對全市發(fā)展的引領(lǐng)作用。

　　韓軍在講話中指出，做好“十三五”規(guī)劃的編制工作，要使“十三五”藍圖“看得見”、“摸得著”，既引領(lǐng)方向又鼓舞人心。目標定位要與中央和省里的要求相一致，具體指標與總體目標緊密銜接，立足全市小康進程科學確定各項目標。要適應新常態(tài)、新理念、新變化，根據(jù)“五大發(fā)展理念”豐富完善目標體系，引領(lǐng)宣城市新發(fā)展。目標體系要科學合理，重點突出，支撐有力。舉措要體現(xiàn)改革創(chuàng)新的要求，加強產(chǎn)業(yè)和項目的謀劃實施。各地各相關(guān)部門要緊密配合，齊心協(xié)力編制好規(guī)劃，多方面、多層次聽取意見，并抓緊編制各專項規(guī)劃。要加強對上銜接和對下指導，認真研究政策、切實緊盯項目，以項目為抓手推進發(fā)展。他還就規(guī)劃的修改完善提出具體意見。

　　李明對做好“十三五”規(guī)劃也提出了明確要求。

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　　十三五規(guī)劃中央重大建議全文

　　到二○二○年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標�！笆�三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。

　　中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議全面分析國際國內(nèi)形勢，認為如期全面建成小康社會既具有充分條件也面臨艱巨任務(wù)，必須在新中國成立特別是改革開放以來打下的堅實基礎(chǔ)上堅定信心、銳意進取、奮發(fā)有為。全會研究了“十三五”時期我國發(fā)展的一系列重大問題，就制定“十三五”規(guī)劃提出以下建議。

　　一、全面建成小康社會決勝階段的形勢和指導思想

　　(一)“十二五”時期我國發(fā)展取得重大成就�！笆�二五”時期是我國發(fā)展很不平凡的五年。面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。

　　我們妥善應對國際金融危機持續(xù)影響等一系列重大風險挑戰(zhàn)，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，推動形成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢。我國經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，十三億多人口的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增至七千八百美元左右。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過第二產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升，農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達到百分之五十五，一批重大科技成果達到世界先進水平。公共服務(wù)體系基本建立、覆蓋面持續(xù)擴大，新增就業(yè)持續(xù)增加，貧困人口大幅減少，生態(tài)文明建設(shè)取得新進展，人民生活水平和質(zhì)量加快提高。全面深化改革有力推進，人民民主不斷擴大，依法治國開啟新征程。全方位外交取得重大進展，對外開放不斷深入，我國成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國。中華民族偉大復興的中國夢和深入人心，國家文化軟實力不斷增強。軍事變革成就顯著，強軍興軍邁出新步伐。全面從嚴治黨開創(chuàng)新局面，黨的群眾路線教育實踐活動成果豐碩，黨風廉政建設(shè)成效顯著，贏得了黨心民心�！笆�二五”規(guī)劃目標即將勝利實現(xiàn)，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

　　尤為重要的是，黨的十八大以來，為黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進提供了科學理論指導和行動指南。

　　(二)“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征。和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強，國際力量對比逐步趨向平衡。同時，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，保護主義抬頭，地緣政治關(guān)系復雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。

　　我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿�巨大，�?jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變。同時，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，主要是發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，企業(yè)效益下滑，重大安全事故頻發(fā);城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡;資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn);基本公共服務(wù)供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)艱巨;人們文明素質(zhì)和社會文明程度有待提高;法治建設(shè)有待加強;領(lǐng)導干部思想作風和能力水平有待提高，黨員、干部先鋒模范作用有待強化。我們必須增強憂患意識、責任意識，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破性進展。

　　綜合判斷，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

　　(三)“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想。，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

　　如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則。

　　??堅持人民主體地位。人民是推動發(fā)展的根本力量，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的