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河北省十三五規(guī)劃綱要解讀,2019年河北省十三五規(guī)劃綱要內(nèi)容全文

更新:2023-09-15 08:43:25 高考升學(xué)網(wǎng)

河北省十三五規(guī)劃綱要解讀,河北省十三五規(guī)劃綱要內(nèi)容全文

 河北十三五規(guī)劃建議公布保定城市職能明確

  首個(gè)地方“十三五”規(guī)劃建議出爐。

  11月16日,河北發(fā)布《中共河北省委關(guān)于制定河北省“十三五”規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)以及河北省長(zhǎng)張慶偉關(guān)于《建議》的說(shuō)明。

  按照《意見(jiàn)》要求,未來(lái)五年,河北全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右,到2020年突破4萬(wàn)億元。

  其中,京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略貫穿整個(gè)“十三五”建設(shè)。

  “建議稿把京津冀協(xié)同發(fā)展作為一條主線,在指導(dǎo)思想中充分體現(xiàn),在基本原則中單寫一條,在發(fā)展目標(biāo)中單列一項(xiàng),在主體內(nèi)容每一部分中都貫徹了協(xié)同發(fā)展的要求!睆垜c偉表示,“十三五”時(shí)期將是深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的加速期。

  11地級(jí)市定位首次公布

  張慶偉強(qiáng)調(diào),落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略,是河北的“政治責(zé)任”,是“最寶貴的歷史機(jī)遇”,同時(shí)也是“十三五”期間必須抓好的“戰(zhàn)略任務(wù)”。

  值得注意的是,對(duì)于河北在京津冀發(fā)展中的空間布局,《建議》在明確河北五大功能區(qū)的基礎(chǔ)上,首次正式公布了河北省內(nèi)各城市在京津冀中的定位。去年4月河北曾發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》,提出過(guò)包括石家莊在內(nèi)的部分城市職能,此次《意見(jiàn)》則進(jìn)一步對(duì)河北11個(gè)地級(jí)市的定位予以了明確。

  “作為省政府文件這是第一次公布各市的定位!痹颖鄙缈圃焊痹洪L(zhǎng)楊連云告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,雖然此前民間曾多次研究河北省內(nèi)各地定位,但沒(méi)有正式文件細(xì)化和完整。

  在按照主體功能區(qū)、環(huán)京津核心功能區(qū)、沿海率先發(fā)展區(qū)、冀中南功能拓展區(qū)、冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等五個(gè)功能區(qū)劃分的基礎(chǔ)上,《意見(jiàn)》對(duì)石家莊、唐山、保定、邯鄲、張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺(tái)、衡水等在內(nèi)的11個(gè)地級(jí)市,以及定州、辛集等特色功能節(jié)點(diǎn)城市,對(duì)其發(fā)展方向和功能定位做了詳細(xì)規(guī)定。

  比如,石家莊是提升省會(huì)功能,發(fā)展壯大服務(wù)經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力,努力建成功能齊備的省會(huì)城市和京津冀城市群“第三極”;唐山是建成東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的窗口城市、環(huán)渤海地區(qū)的新型工業(yè)化基地、首都經(jīng)濟(jì)圈的重要支點(diǎn)和京津唐區(qū)域中心城市;保定是建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和京津保區(qū)域中心城市等。

  “功能定位的明確實(shí)際就是理清了各地在京津冀中的分工!痹诤颖惫I(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心李峰博士看來(lái),這一方面是基于前期河北“一區(qū)三基地”整體定位的基礎(chǔ);另一方面則是在京津冀協(xié)同發(fā)展深入推動(dòng)的同時(shí),需要根據(jù)各地比較優(yōu)勢(shì)來(lái)承接不同產(chǎn)業(yè),避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

  李峰說(shuō),去年關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展普遍探討的問(wèn)題是,北京能轉(zhuǎn)出什么;而今年則更多涉及河北能承接什么?“所以,這次《意見(jiàn)》旗幟鮮明的提出了"精準(zhǔn)"兩次”,包括精準(zhǔn)確定功能分區(qū),精準(zhǔn)承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,精準(zhǔn)打造發(fā)展平臺(tái)和載體等。

  其中,在這些城市中,石家莊、保定、廊坊承擔(dān)著重要角色。

  比如,《意見(jiàn)》在創(chuàng)新部分提出,將開(kāi)展石家莊、保定、廊坊國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),加快推進(jìn)京南科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)建設(shè);此外,在協(xié)調(diào)發(fā)展中,也明確提出要打造環(huán)京津核心功能區(qū),推動(dòng)保定和廊坊著力提升非首都功能承接能力,著力建設(shè)白洋淀科技城和北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),加快形成與京津功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展的核心區(qū)域。

  河北當(dāng)?shù)匾晃环治鋈耸空J(rèn)為,這是第一次向社會(huì)公布保定在京津冀協(xié)同發(fā)展中的核心區(qū)域地位。

  2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%“新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐”也是河北“十三五”時(shí)期重點(diǎn)。按照《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》要求,津冀整體定位之一是建成“以首都的世界級(jí)城市群”。

  不過(guò),京津冀三地城市間落差明顯存在,突出短板表現(xiàn)在河北的城鎮(zhèn)化率上。,河北城鎮(zhèn)化率為49.3%,距離“十二五”初期目標(biāo)54%,乃至中期調(diào)低后的目標(biāo)51.5%仍然還有一定差距,更趕不上同期全國(guó)54.77%的平均水平。為此,除了主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外,《建議》提出,“十三五”時(shí)期,河北城鎮(zhèn)化進(jìn)程要進(jìn)一步加快,全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右。

  這意味著,未來(lái)五年河北城鎮(zhèn)化率要大幅提高近10個(gè)百分點(diǎn)。張慶偉在說(shuō)明中專門對(duì)“城鎮(zhèn)化率持續(xù)較快提升”這一目標(biāo)做了解釋。他表示,這兩項(xiàng)指標(biāo)與國(guó)家確定的城鎮(zhèn)化目標(biāo)是一致的。

  他解釋說(shuō),河北省委對(duì)此的主要考慮是:第一,河北省城鎮(zhèn)化率明顯低于全國(guó)水平,已成為制約發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題;第二,建設(shè)京津冀世界級(jí)城市群,承擔(dān)起打造全國(guó)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)的任務(wù),需要河北盡快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)化短板;第三,近年來(lái)河北城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)和人口的能力持續(xù)提高,承接北京非首都功能疏解也將帶來(lái)大量城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì),這些都為河北加快城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了有利條件。

  實(shí)際從今年以來(lái),包括河北的保定、石家莊,天津的寧河、靜海,北京的密云、延慶都先后實(shí)施了撤縣改區(qū),以此來(lái)拉大城市框架。

  此次《意見(jiàn)》也進(jìn)一步提出,要圍繞打造京津冀世界級(jí)城市群,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。其中不僅包括做大做強(qiáng)區(qū)域性中心城市,強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)城市支撐作用,提升縣城建設(shè)質(zhì)量和水平,支持環(huán)首都15縣建設(shè)特色衛(wèi)星城,推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。也包括全面提升設(shè)區(qū)市發(fā)展水平,堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)和綠色建設(shè)理念,調(diào)整行政區(qū)劃,拉大城市框架,優(yōu)化城市功能,加強(qiáng)城市管理,推動(dòng)主城區(qū)、新城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

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