鄉(xiāng)村發(fā)展布局，引導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、空心村向中心村集中。繼續(xù)實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村提升”工程，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。以“廁所革命”為突破口，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綠化亮化美化。

　　30、千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。把促進(jìn)農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，多策并舉、多措并舉，挖掘農(nóng)民增收潛力，廣辟農(nóng)民增收渠道。引導(dǎo)農(nóng)民念好“山海經(jīng)”、唱好“林草戲”、打好“豆米牌”，大力發(fā)展農(nóng)村電商，增加經(jīng)營(yíng)性收入。支持農(nóng)民盤活承包經(jīng)營(yíng)的土地、林地、草場(chǎng)等資源，增加財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加轉(zhuǎn)移性收入。開展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性，增加工資性收入。實(shí)施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)，增加創(chuàng)業(yè)收入。

　　七、深度融入“一帶一路”，促進(jìn)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放

　　堅(jiān)持對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)合作協(xié)調(diào)并重，實(shí)施長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放與對(duì)接環(huán)渤海雙翼共進(jìn)，帶動(dòng)形成全方位開放合作新格局，以開放促改革、促發(fā)展、促振興。

　　31、深入推進(jìn)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放。強(qiáng)化長(zhǎng)吉腹地支撐，加快構(gòu)建長(zhǎng)吉大都市區(qū)，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開放平臺(tái)功能，增強(qiáng)集聚要素和創(chuàng)新發(fā)展能力。完善圖們江區(qū)域開放條件，提升延龍圖前沿帶動(dòng)功能，支持琿春窗口加快發(fā)展，努力推進(jìn)腹地、前沿、窗口聯(lián)動(dòng)發(fā)展和開放。加快推進(jìn)連接松原、白城直達(dá)蒙古的國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè)，加強(qiáng)與黑龍江口岸城市密切合作，擴(kuò)大與東北亞各國(guó)、歐美國(guó)家開放合作，將我省打造成為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊陸海聯(lián)運(yùn)和面向東北亞開放的核心區(qū)，全面完成長(zhǎng)吉圖規(guī)劃目標(biāo)。

　　32、加快推進(jìn)面向環(huán)渤海開放。依托中東部區(qū)域立體交通網(wǎng)絡(luò)，對(duì)接遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和京津冀經(jīng)濟(jì)圈，加快建設(shè)通化內(nèi)陸港區(qū)，逐步構(gòu)建集保稅加工、現(xiàn)代物流、產(chǎn)業(yè)合作、科技創(chuàng)新于一體的開放合作區(qū)，打造吉林向南開放的窗口。推動(dòng)白通丹經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，引領(lǐng)提升東部地區(qū)整體開放水平。加快推進(jìn)四平、遼源向南開放，提升物流樞紐功能，加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，打造四平、遼源、鐵嶺、通遼經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。延伸與長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　33、擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。堅(jiān)持用好兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，全面拓展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。把握中韓自由貿(mào)易協(xié)定簽署契機(jī)，加大對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作，積極承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，提高先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品進(jìn)口比重，推動(dòng)文化交流和勞務(wù)輸出。強(qiáng)化與俄遠(yuǎn)東開放戰(zhàn)略銜接，深度開發(fā)俄羅斯等境外市場(chǎng)，開展境外資源開發(fā)利用和加工轉(zhuǎn)化。穩(wěn)步推進(jìn)中朝羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)交流合作。全面推進(jìn)文化、教育、體育、生態(tài)環(huán)保等社會(huì)領(lǐng)域開放合作。加快經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和特殊功能區(qū)建設(shè)。繼續(xù)辦好中國(guó)-東北亞博覽會(huì)，打造國(guó)際交流合作平臺(tái)和品牌。

　　34、進(jìn)一步暢通對(duì)外通道。全面提高交通基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)外聯(lián)通水平，建設(shè)東北亞大通道樞紐，推動(dòng)“借港出�！薄７e極開辟連接歐美的北冰洋航線，穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)連接日韓的國(guó)際陸海聯(lián)運(yùn)航線，進(jìn)一步拓展連接我國(guó)東南沿海的內(nèi)貿(mào)外運(yùn)航線，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)滿歐國(guó)際貨運(yùn)專列運(yùn)營(yíng)。加快實(shí)施與大連、丹東、營(yíng)口、滿洲里、綏芬河等港口和口岸通關(guān)一體化。積極爭(zhēng)取提升東北亞國(guó)際合作機(jī)制，建立取費(fèi)合理、高效便捷的通關(guān)機(jī)制。進(jìn)一步完善連接遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古的交通基礎(chǔ)設(shè)施和東北東部鐵路通道配套設(shè)施。

　　35、努力擴(kuò)大招商引資。堅(jiān)持引資和引技引智并舉，以園區(qū)招商為重點(diǎn)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮吉僑、吉商、歸國(guó)人員和駐外使領(lǐng)館作用，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新成果、管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)方式，引進(jìn)世界500強(qiáng)、央企、民營(yíng)大企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)引領(lǐng)性、創(chuàng)新性、成長(zhǎng)性強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化重大科技成果轉(zhuǎn)化招商、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作招商、境外資源加工利用招商。完善和提升合作發(fā)展平臺(tái)，大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，集聚國(guó)內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)要素，培育和集成技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動(dòng)特色化、差異化、品牌化發(fā)展，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　八、優(yōu)化國(guó)土空間布局，推動(dòng)?xùn)|中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　全面落實(shí)主體功能區(qū)制度，加快建設(shè)東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)、西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，在協(xié)調(diào)發(fā)展中釋放動(dòng)能，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。

　　36、落實(shí)主體功能區(qū)制度。科學(xué)劃定全省縣(市)的城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間，明晰管制紅線和配套政策，建立空間治理體系，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。推動(dòng)城市化地區(qū)集聚創(chuàng)新要素，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和城市競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)耕地保護(hù)，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保障國(guó)家糧食安全和食品安全。提升生態(tài)功能區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)能力，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，引導(dǎo)超載人口有序轉(zhuǎn)移。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。

　　37、建設(shè)東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)。圍繞綠色發(fā)展主題，實(shí)施內(nèi)聯(lián)外通、生態(tài)恢復(fù)保育、綠色產(chǎn)業(yè)、沿邊開放、大旅游等五項(xiàng)先導(dǎo)工程。加快推進(jìn)內(nèi)聯(lián)通道和外聯(lián)陸海聯(lián)運(yùn)航線為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建東南環(huán)線快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)。著力實(shí)施林地清收、退耕還林和停止天然林商業(yè)性采伐等森林保育工程。堅(jiān)持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展方向，大力發(fā)展綠色健康產(chǎn)品，打造醫(yī)藥、礦泉水、人參、食品、林產(chǎn)等綠色產(chǎn)業(yè)集群，深化找礦戰(zhàn)略，大力培育綠色新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。積極推進(jìn)開放平臺(tái)建設(shè)和東北亞國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作，構(gòu)建物流集散中心。加快建設(shè)環(huán)長(zhǎng)白山旅游經(jīng)濟(jì)圈、沿江旅游風(fēng)光帶和跨境旅游合作區(qū)，打響特色旅游品牌，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型、綠色崛起，建設(shè)全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)。

　　38、建設(shè)中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)。圍繞創(chuàng)新發(fā)展主題，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)以科技創(chuàng)新的全面創(chuàng)新，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、以創(chuàng)新支撐發(fā)展。引導(dǎo)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新成果向企業(yè)和園區(qū)集聚轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)打造國(guó)家級(jí)長(zhǎng)春新區(qū)，完善提升長(zhǎng)春、吉林等國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新功能，加快建設(shè)長(zhǎng)吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等創(chuàng)新載體。用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加快互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)跨界融合，推動(dòng)工業(yè)向高端智能綠色轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)向規(guī)模優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代集聚協(xié)同轉(zhuǎn)型、城市向綠色智慧人文轉(zhuǎn)型，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化、開放合作等區(qū)域高地，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)帶和增長(zhǎng)極。

　　39、建設(shè)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。圍繞生態(tài)建設(shè)主題，大力推進(jìn)河湖連通、綠化造林、草原和濕地修復(fù)等重大生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)堿地、沙地綜合治理，加快松花江等流域水污染防治，保護(hù)查干湖、向海、莫莫格等重要生態(tài)功能水域，徹底根治西部缺水“痼疾”。建立高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)先發(fā)展規(guī)模特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)，建設(shè)國(guó)家精品畜牧產(chǎn)品和綠色特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、新能源、生態(tài)旅游等新型產(chǎn)業(yè)，建成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，再現(xiàn)草原秀美風(fēng)光。

　　40、推進(jìn)東中西部聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn)，加強(qiáng)東中西部經(jīng)濟(jì)合作。加強(qiáng)龍頭企業(yè)與配套企業(yè)銜接，構(gòu)建區(qū)域性專業(yè)化分工協(xié)作體系和跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作體系，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、集群、園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目系統(tǒng)工程，加快培育區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化、提升各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建特色鮮明的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶。加快中部地區(qū)金融、研發(fā)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、系統(tǒng)集成等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，率先推廣新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，構(gòu)建高端服務(wù)產(chǎn)品輸出地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，提高輻射帶動(dòng)?xùn)|西部發(fā)展能力。清理和廢止阻礙市場(chǎng)一體化的地方性政策法規(guī)，建立統(tǒng)一的、無(wú)歧視的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則體系，提高區(qū)域間資源要素流動(dòng)效率和效益。建立健全區(qū)域間互動(dòng)合作機(jī)制，形成融合配套、錯(cuò)位分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。

　　41、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。按照適度超前、優(yōu)化布局、提升質(zhì)量、保障有力的要求，加快完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)運(yùn)行一體化、管理智能化、發(fā)展融合化，提高整體支撐功能。提升交通運(yùn)輸能力，強(qiáng)化大通道、大樞紐建設(shè)，構(gòu)建綜合交通集疏運(yùn)體系，增強(qiáng)國(guó)防邊防公路運(yùn)輸保障能力，提升農(nóng)村公路服務(wù)水平。推動(dòng)長(zhǎng)春機(jī)