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吉林省十三五規(guī)劃綱要解讀,2019年吉林省十三五規(guī)劃綱要內(nèi)容全文(七)

更新:2023-09-14 01:12:30 高考升學(xué)網(wǎng)
加強(qiáng)和改進(jìn)基層宣傳思想文化工作,深化各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向,健全社會(huì)輿論引導(dǎo)機(jī)制,傳播正能量。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè),發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

  51、著力建設(shè)平安吉林。落實(shí)總體國(guó)家安全觀,構(gòu)建安全發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,全面鞏固和提升安全保障水平,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、黨委政府屬地管理責(zé)任、行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任,完善安全風(fēng)險(xiǎn)分析與防范機(jī)制,確保安全管理全覆蓋,堅(jiān)決消除安全隱患,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。建立健全食品藥品安全保障體系,推進(jìn)食品藥品安全放心工程,完善配套法規(guī),加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),建立可追溯監(jiān)管體系,推進(jìn)形成企業(yè)自律、多元監(jiān)管、法治保障的食品藥品安全共治格局。進(jìn)一步提升公共安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、基礎(chǔ)保障和應(yīng)急處理能力,加快建設(shè)社會(huì)治安立體防控體系,嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力、恐怖活動(dòng)和違法犯罪,有效排查化解社會(huì)矛盾糾紛,深入開展全民安全教育,加強(qiáng)消防等公共設(shè)施建設(shè),有效防范、化解、管控各類風(fēng)險(xiǎn)。

  52、推動(dòng)軍民融合發(fā)展。全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè),加強(qiáng)全民國(guó)防教育和后備力量建設(shè),依法保護(hù)軍事設(shè)施,做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作,促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。完善軍民融合發(fā)展和國(guó)防動(dòng)員建設(shè)的組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系,有效整合軍地資源,對(duì)接部隊(duì)軍事需求,構(gòu)建軍民融合發(fā)展示范區(qū),促進(jìn)軍民兩用航空、光電信息等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快推進(jìn)公路、鐵路、航空、信息、人防等基礎(chǔ)設(shè)施軍民合建共用,推動(dòng)軍地人才資源共育共享,形成軍民一體、良性互動(dòng)、合力抓建的良好局面。

  十一、全力保障改善民生,實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享

  按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期,注重機(jī)會(huì)公平,保障基本民生,實(shí)現(xiàn)全省人民共同邁入全面小康社會(huì)。

  53、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照全面小康社會(huì)“一個(gè)也不能少”的總體要求,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧,確保完成脫貧任務(wù)。突出扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”環(huán)節(jié),堅(jiān)持因人施策,對(duì)有勞動(dòng)能力的通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)增加其收入,對(duì)生活在不適宜居住區(qū)域的實(shí)行扶貧搬遷,對(duì)因病致貧的提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn),對(duì)無法通過勞動(dòng)脫貧的實(shí)行兜底性保障政策,對(duì)其他原因致貧的實(shí)施一事一議予以解決。加強(qiáng)國(guó)家集中連片貧困地區(qū)和我省其他重點(diǎn)貧困地區(qū)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面實(shí)施教育扶貧、醫(yī)療扶貧、科技扶貧,阻斷貧困代際相傳,破解因病致貧、因病返貧的問題。加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)、邊境地區(qū)、民族地區(qū)及“三留守”、殘障等特殊扶貧對(duì)象的扶助和關(guān)愛。加大政策支持力度,大幅增加扶貧專項(xiàng)資金。建立脫貧工作責(zé)任制,強(qiáng)化扶貧工作機(jī)制,整合扶貧力量,完善社會(huì)扶貧制度安排和激勵(lì)機(jī)制,集聚全社會(huì)扶貧力量。

  54、扎實(shí)做好就業(yè)工作。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)方針,深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作,落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)困難人員的就業(yè)援助,加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,扶持退役軍人就業(yè)。完善人力資源市場(chǎng),健全就業(yè)服務(wù)體系。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃,推行企業(yè)新型學(xué)徒制,提高技術(shù)工人待遇。建立和諧勞動(dòng)關(guān)系,消除就業(yè)性別歧視,切實(shí)維護(hù)好勞動(dòng)者合法權(quán)益。

  55、持續(xù)增加居民收入。健全完善職工工資決定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制,推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度。完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制,完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制,完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。建立全面治理拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)支持居民依法開展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng),提高城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入比重。

  56、進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)保障能力。以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn),全面建成覆蓋全體居民的社會(huì)保障體系。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,健全城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌,充實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金池,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù),建立和完善企業(yè)年金、職業(yè)年金制度。進(jìn)一步完善“全民醫(yī)!敝贫润w系,整合新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。深入推進(jìn)保障性住房、暖房子工程建設(shè)和棚戶區(qū)改造。健全社會(huì)救助體系,完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)和救助制度,支持殘疾人事業(yè)發(fā)展,筑牢基本民生底線,確保群眾基本生活。應(yīng)對(duì)人口老齡化,推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合,加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。支持慈善事業(yè)發(fā)展,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量開展社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助、志愿服務(wù)活動(dòng)。

  57、加快建設(shè)文化強(qiáng)省。繁榮發(fā)展文化事業(yè),堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,發(fā)揮好政策導(dǎo)向作用,提升文藝作品、文化產(chǎn)品影響力,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。加快建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,創(chuàng)作生產(chǎn)一批傳播當(dāng)代價(jià)值觀念、體現(xiàn)吉林地域文化特色的優(yōu)秀作品,推出一批文藝精品。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和少數(shù)民族文化建設(shè)。推進(jìn)全民閱讀工程。做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大長(zhǎng)影集團(tuán)、吉林出版集團(tuán)、吉視傳媒等一批骨干文化企業(yè),推動(dòng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與旅游、科技等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育特色文化,加強(qiáng)長(zhǎng)白山文化建設(shè),發(fā)掘歷史文獻(xiàn)資料,提升白山松水生態(tài)文化、黑土地農(nóng)業(yè)文化和歷史文化內(nèi)涵,形成一批具有吉林特色的文化品牌,推動(dòng)吉林文化走出去。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展,建設(shè)新型主流媒體和媒體集團(tuán)。牢牢把握正確導(dǎo)向,掌握網(wǎng)上輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。

  58、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。落實(shí)立德樹人根本任務(wù),把增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫徹到國(guó)民教育全過程,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的和接班人。擴(kuò)大學(xué)前教育資源,鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展,基本滿足學(xué)前三年教育需求。嚴(yán)格學(xué)校布局規(guī)劃,2018年全面消除薄弱學(xué)校,2020年實(shí)現(xiàn)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化。在更高水平上推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。普及高中階段教育,辦好普通高中,實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展。建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系,促進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合、校企合作,逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)機(jī)制,加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,推進(jìn)大學(xué)城和大學(xué)園區(qū)建設(shè),改善辦學(xué)基本條件,實(shí)行分類管理,推進(jìn)普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。保持民族教育領(lǐng)先水平,加強(qiáng)特殊教育,暢通繼續(xù)教育渠道,支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加快推進(jìn)教育信息化。完善教育投入機(jī)制,鼓勵(lì)教育資源向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜,保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。落實(shí)并深化考試招生制度改革,確保公平公正。強(qiáng)化教育督導(dǎo)。

  59、深入推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)健康吉林建設(shè),深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng),推進(jìn)醫(yī)藥分開,實(shí)行分級(jí)診療,建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革,堅(jiān)持公益屬性,破除逐利機(jī)制,建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局,健全上下聯(lián)動(dòng)、銜接互補(bǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系,完善基層醫(yī)療服務(wù)模式,發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。促進(jìn)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展,完善基本藥物制度,健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制,理順?biāo)幤穬r(jià)格。加強(qiáng)傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治,降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用,加強(qiáng)心理健康服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,提高生殖健康、婦幼保健水平,實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育,提升人口質(zhì)量,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

  60、積極發(fā)展體育事業(yè)。夯實(shí)體育發(fā)展社會(huì)基礎(chǔ),完善公共體育服務(wù)體系,積極開展全民健身活動(dòng),提高國(guó)民身體素質(zhì)。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),建設(shè)冰雪體育強(qiáng)省,提升競(jìng)技體育水平。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū),促進(jìn)體育消費(fèi),推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。理順管理體制,創(chuàng)新管理模式,改善足球發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)足球事業(yè)改革發(fā)展。

  十二、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證

  發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。全省各級(jí)黨委必須深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

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