公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法

根據(jù)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的《公務(wù)員工資制度改革方案》，制定本實(shí)施辦法。

一、實(shí)施范圍

本實(shí)施辦法的實(shí)施范圍為：按照公務(wù)員制度管理和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員制度管理的單位中，2006年7月1日在冊(cè)正式工作人員。

二、職級(jí)工資制的實(shí)施

列入實(shí)施范圍的單位中，除工勤人員以外的工作人員實(shí)行職級(jí)工資制。

(一)套改工資的辦法。

1、職務(wù)工資。

公務(wù)員按現(xiàn)任職務(wù)執(zhí)行相應(yīng)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。

2、級(jí)別工資。

公務(wù)員的級(jí)別和級(jí)別工資檔次，按現(xiàn)任職務(wù)、任職年限和套改年限確定(附表一)。

現(xiàn)任職務(wù)，是指按干部管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)正式任命的職務(wù)。

任職年限，是指從正式任命現(xiàn)任職務(wù)當(dāng)年起計(jì)算的年限。

套改年限，是指工作年限與不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間合并計(jì)算的年限，其中須扣除1993年以來除試用期外年度考核不計(jì)考核等次或不稱職的年限。不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間，是指在國家承認(rèn)學(xué)歷的全日制大專以上院校未計(jì)算為工齡的學(xué)習(xí)時(shí)間(只適用于這次工資制度改革，不涉及工齡計(jì)算問題)。在校學(xué)習(xí)的時(shí)間以國家規(guī)定的學(xué)制為依據(jù)，如短于國家學(xué)制規(guī)定，按實(shí)際學(xué)習(xí)年限計(jì)算;如長(zhǎng)于國家學(xué)制規(guī)定，按國家規(guī)定學(xué)制計(jì)算。

任職年限和工作年限的計(jì)算截止2006年6月30日。

套算方法：

公務(wù)員按現(xiàn)任職務(wù)套改的級(jí)別，如低于或等于按原任低一職務(wù)套改的級(jí)別，可先按原任低一職務(wù)套改，在此基礎(chǔ)上高套一個(gè)級(jí)別，級(jí)別工資就近就高套入對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn);如高于按原任低一職務(wù)套改的級(jí)別，但級(jí)別工資額低于按原任低一職務(wù)套改的級(jí)別工資額，可先按原任低一職務(wù)套改，再就近就高套入按現(xiàn)任職務(wù)套改級(jí)別對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。按原任低一職務(wù)套改時(shí)，現(xiàn)任職務(wù)的任職年限與原任低一職務(wù)的任職年限合并計(jì)算為低一職務(wù)的任職年限。

公務(wù)員套改的級(jí)別和級(jí)別工資額低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)的級(jí)別和級(jí)別工資額的，執(zhí)行相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)的級(jí)別和級(jí)別工資額;套改的級(jí)別高于相同學(xué)歷新參加工作人員定級(jí)的級(jí)別，但級(jí)別工資額低于定級(jí)的級(jí)別工資額的，可按相同學(xué)歷新參加工作人員定級(jí)的級(jí)別工資額就近就高套入套改級(jí)別對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。

(二)正常晉升工資的辦法

1、晉升職務(wù)增加工資

公務(wù)員晉升職務(wù)后，從晉升職務(wù)的次月起執(zhí)行新任職務(wù)的職務(wù)工資和相應(yīng)的級(jí)別工資。原級(jí)別低于新任職務(wù)對(duì)應(yīng)最低級(jí)別的，晉升到新任職務(wù)的最低級(jí)別;原級(jí)別在新任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別以內(nèi)的，晉升一個(gè)級(jí)別。級(jí)別工資逐級(jí)就近就高套入晉升后級(jí)別對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。

2、按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別增加工資

從2006年7月1日起，公務(wù)員年度考核累計(jì)五年稱職及以上的，從次年1月1日起在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別，級(jí)別工資就近就高套入晉升后級(jí)別對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。下一次按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別的考核年限，從級(jí)別變動(dòng)的當(dāng)年起重新計(jì)算。

公務(wù)員晉升職務(wù)相應(yīng)晉升級(jí)別時(shí)，如晉升一個(gè)級(jí)別，按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別的考核年限從上一次按考核結(jié)果晉升級(jí)別的當(dāng)年起計(jì)算;如晉升兩個(gè)級(jí)別及以上，按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別的考核年限從晉升職務(wù)變動(dòng)級(jí)別的當(dāng)年起重新計(jì)算。

公務(wù)員按套改辦法重新確定級(jí)別后，自2007年1月1日到2010年12月31日，凡年度考核稱職及以上并達(dá)到級(jí)別工資套改表規(guī)定年限的，可從達(dá)到規(guī)定年限當(dāng)年的1月1日起晉升一個(gè)級(jí)別，級(jí)別工資就近就高套入晉升后級(jí)別對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。其中職務(wù)未發(fā)生變動(dòng)的，須按現(xiàn)任職務(wù)達(dá)到上一級(jí)別規(guī)定年限或按原任低一職務(wù)達(dá)到套改確定級(jí)別規(guī)定年限;晉升職務(wù)只晉升一個(gè)級(jí)別的，須按原任職務(wù)達(dá)到晉升后級(jí)別的規(guī)定年限。按有關(guān)規(guī)定高定級(jí)別的人員，先按高定前的級(jí)別執(zhí)行上述辦法，在此基礎(chǔ)上給予以高定，但不得突破本職務(wù)對(duì)應(yīng)的最高級(jí)別。按上述辦法確定級(jí)別后，按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別的考核年限從級(jí)別變動(dòng)的當(dāng)年起重新計(jì)算。

公務(wù)員的級(jí)別工資達(dá)到所任職務(wù)最高級(jí)別后，年度考核累計(jì)5年稱職及以上，不再晉升級(jí)別，在所任級(jí)別對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。

3、按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別工資檔次

從2006年7月1日起，公務(wù)員年度考核累計(jì)2年稱職及以上的，從次年1月1日起在所任級(jí)別對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。下一次按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別工資檔次的考核年限，從工資檔次晉升的當(dāng)年起重新計(jì)算。

4、其他

公務(wù)員晉升級(jí)別相應(yīng)增加級(jí)別工資時(shí)，如增資額超過下一級(jí)別一個(gè)工資檔差，晉升級(jí)別工資檔次的考核年限從級(jí)別晉升的當(dāng)年起重新計(jì)算;如增資額不超過下一級(jí)別一個(gè)工資檔差，晉升級(jí)別工資檔次的考核年限從上一次晉升級(jí)別工資檔次的當(dāng)年起計(jì)算。晉升兩個(gè)以上級(jí)別時(shí)，逐級(jí)計(jì)算增資額是否超過下一級(jí)別一個(gè)工資檔差。

公務(wù)員晉升級(jí)別和按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別工資檔次在同一時(shí)間的，先晉升級(jí)別，再晉升級(jí)別工資檔次。

(三)新錄用人員工資待遇

1、試用期工資

直接從各類學(xué)校畢業(yè)生中錄用的公務(wù)員試用期工資分別為：

初中畢業(yè)生570元;高中、中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生590元;大學(xué)專科畢業(yè)生655元;大學(xué)本科畢業(yè)生685元;獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生(含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生710元;獲得碩士學(xué)位的研究生770元;獲得博士學(xué)位的研究生845元。

其他新錄用的公務(wù)員試用期工資，按管理權(quán)限由主管部門參考錄用前本人工作經(jīng)歷和錄用后擬任職務(wù)、級(jí)別，按照比本單位同等條件人員低一個(gè)級(jí)別工資檔次的數(shù)額確定。

新錄用到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣工作的公務(wù)員，仍實(shí)行一年的試用期，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定。

2、試用期滿后工資

新錄用公務(wù)員試用期滿合格后，按所任職務(wù)和級(jí)別執(zhí)行相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。

直接從各類學(xué)校畢業(yè)生中錄用的公務(wù)員，職務(wù)工資分別執(zhí)行下列職務(wù)對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)：初中、高中和中專畢業(yè)生按辦事員;大學(xué)專科、大學(xué)本科、獲得雙學(xué)士的大學(xué)本科畢業(yè)生(含學(xué)制為6年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生按科員;獲得碩士學(xué)位的研究生按副主任科員;獲得博士學(xué)位的研究生按主任科員。級(jí)別和級(jí)別工資分別定為：初中畢業(yè)生27級(jí)1檔;高中、中專畢業(yè)生27級(jí)2檔;大學(xué)專科畢業(yè)生26級(jí)2檔;大學(xué)本科畢業(yè)生25級(jí)2檔;獲得學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生(含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生二十五級(jí)3檔;獲得碩士學(xué)位的研究生二十四級(jí)3檔;獲得博士學(xué)位的研究生二十二級(jí)l檔。

其他新錄用公務(wù)員試用期滿合格后，按所任職務(wù)比照本單位同等條件人員執(zhí)行相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。

錄用到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣工作的大中專以上畢業(yè)生，試用期滿合格后級(jí)別工資可高定一至兩檔。

三、級(jí)別與工資等待遇適當(dāng)掛鉤

級(jí)別與工資等待遇掛鉤問題的具體實(shí)施意見另行下發(fā)。

四、機(jī)關(guān)工人工資制度的實(shí)施

(一)機(jī)關(guān)工人工資套改辦法。

1、技術(shù)工人工資套改辦法。

技術(shù)等級(jí)工資。技術(shù)工人按考評(píng)(聘任)的技術(shù)等級(jí)(職務(wù))執(zhí)行相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)。

崗位工資。技術(shù)工人的崗位工資檔次按現(xiàn)任技術(shù)等級(jí)(職務(wù))、任技術(shù)等級(jí)(職務(wù))年限和套改年限確定(附表二)。

現(xiàn)任技術(shù)等級(jí)(職務(wù))是指：技術(shù)工人按機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)等級(jí)(職務(wù))考評(píng)規(guī)定考評(píng)(聘任)的技術(shù)等級(jí)(職務(wù));任技術(shù)等級(jí)(職務(wù))年限是指：技術(shù)工人從考評(píng)(聘任)技術(shù)等級(jí)(職務(wù))當(dāng)年起計(jì)算的年限;套改年限是指：工作年限與不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間合并計(jì)算的年限，其中須扣除1993年以來除學(xué)徒期、熟練期外年度考核不計(jì)考核等次或不合格的年限。

任技術(shù)等級(jí)(職務(wù))年限和工作年限的計(jì)算截至200年6月30日。

技術(shù)工人按現(xiàn)任技術(shù)等級(jí)(職務(wù))套改的崗位工資額，如低于或等于按原任低一技術(shù)等級(jí)(職務(wù))套改的崗位工資額，可先按原任低一技術(shù)等級(jí)(職務(wù))套改，再就近就高套入現(xiàn)任技術(shù)等級(jí)(職務(wù))對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。按原任低一技術(shù)等級(jí)(職務(wù))套改時(shí)，現(xiàn)任技術(shù)等級(jí)(職務(wù))的年限與原任低一技術(shù)等級(jí)(職務(wù))的年限合并計(jì)算為低一技術(shù)等級(jí)(職務(wù))的年限。

2、普通工人工資套改辦法。

普通工人的崗位工資檔次，按套改年限確定(附表二)。套改年限的計(jì)算辦法與技術(shù)工人相同。

(二)正常晉升工資辦法。

1、晉升崗位工資檔次。

從2006年7月1日起，機(jī)關(guān)工人年度考核累計(jì)兩年為合格及以上的，從次年l月1日起晉升一檔崗位工資。下一次按年度考核結(jié)果晉升崗位工資檔次的考核年限，從工資檔次晉升的當(dāng)年起重新計(jì)算。

技術(shù)工人晉升技術(shù)等級(jí)(職務(wù))后，崗位工資逐級(jí)就近就高套入晉升后的技術(shù)等級(jí)(職務(wù))相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。如增資額超過按原技術(shù)等級(jí)(職務(wù))正常晉升崗位工資檔次增加工資的數(shù)額，晉升崗位工資檔次的考核年限從晉升技術(shù)等級(jí)(職務(wù))的當(dāng)年起重新計(jì)算;如增資額不超過按原技術(shù)等級(jí)(職務(wù))正常晉升崗位工資檔次增加工資的數(shù)額，晉升崗位工資檔次的考核年限從上一次晉升崗位工資檔次的當(dāng)年起計(jì)算。

2、晉升技術(shù)等級(jí)(職務(wù))工資。

技術(shù)工人晉升技術(shù)等級(jí)(職務(wù))后，執(zhí)行新任技術(shù)等級(jí)(職務(wù))對(duì)應(yīng)的技術(shù)等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)。

(三)其他。

普通工人經(jīng)考核轉(zhuǎn)為技術(shù)工人后，根據(jù)本單位同等條件技術(shù)工人的工資水平重新確定工資。

新參加工作的工人，仍實(shí)行學(xué)徒期和熟練期制度。學(xué)徒期、熟練期工資待遇和學(xué)徒期、熟練期滿后的定級(jí)工資待遇，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

五、調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)

國家建立工資調(diào)查制度，定期對(duì)公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平進(jìn)行調(diào)查比較，調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。工資調(diào)查指標(biāo)列入國家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，調(diào)查比較每年進(jìn)行一次，由人事部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

國家根據(jù)工資調(diào)查比較的結(jié)果，結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)。工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的幅度，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、物價(jià)變動(dòng)等情況和工資調(diào)查比較結(jié)果確定。在工資調(diào)查制度建立前，主要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況和物價(jià)水平等因素確定。調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，由人事部、財(cái)政部擬定具體方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

六、實(shí)行年終一次性獎(jiǎng)金

對(duì)年度考核為稱職(合格)及以上的工作人員發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金，在考核結(jié)果確定后兌現(xiàn)，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為本人當(dāng)年12月份的基本工資。年度考核為基本稱職、不稱職(不合格)的人員，不發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金。

七、改革的有關(guān)政策

(一)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別公務(wù)員，在其工資辦法出臺(tái)前，暫按本實(shí)施辦法執(zhí)行。

(二)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部按本人現(xiàn)任職務(wù)套改職務(wù)工資和級(jí)別工資。如現(xiàn)任職務(wù)低于轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)部隊(duì)原職務(wù)的，根據(jù)其現(xiàn)執(zhí)行工資待遇對(duì)應(yīng)的職務(wù)套改級(jí)別工資，職務(wù)工資執(zhí)行相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。

(三)國務(wù)院直屬副部級(jí)機(jī)構(gòu)和部委管理的國家局的公務(wù)員，按下列職務(wù)對(duì)應(yīng)關(guān)系確定職務(wù)工資:局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、司長(zhǎng)、副司長(zhǎng)職務(wù)分別相當(dāng)于國務(wù)院部委的省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職;處長(zhǎng)及以下職務(wù)與國務(wù)院部委的相同。級(jí)別工資按下列辦法確定:局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)分別按省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職套改;司長(zhǎng)、副司長(zhǎng)在分別按廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職套改級(jí)別的基礎(chǔ)上高定一個(gè)級(jí)別，級(jí)別工資就近就高套入相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn);處長(zhǎng)及以下職務(wù)人員按國務(wù)院部委相同職務(wù)人員套改。

廣州、武漢、沈陽、大連、西安、哈爾濱、南京、成都、長(zhǎng)春、濟(jì)南、青島、杭州、深圳、廈門、寧波等16個(gè)副省級(jí)城市的公務(wù)員，在這次工資改革中，比照國務(wù)院直屬副部級(jí)機(jī)構(gòu)的辦法確定職務(wù)工資和級(jí)別工資。

(四)被授予省部級(jí)以上勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號(hào)，且1993年工資制度改革以來按國家規(guī)定高定了工資檔次的人員，仍保持榮譽(yù)的，可在本人套改工資的基礎(chǔ)上適當(dāng)高定工資檔次。

(五)1993年工資制度改革以來，受過降級(jí)、撤職處分的公務(wù)員，在套改確定的級(jí)別基礎(chǔ)上低定一個(gè)級(jí)別，級(jí)別工資就近就低套入相應(yīng)的級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)，如套改級(jí)別為本職務(wù)最低級(jí)別，在套改確定的級(jí)別工資基礎(chǔ)上低定一個(gè)級(jí)別工資檔次;受過開除留用察看處分的機(jī)關(guān)工人，在套改的崗位工資基礎(chǔ)上降低三個(gè)工資檔次，崗位工資在第4檔以下的，執(zhí)行最低工資檔次;受行政、刑事處罰的人員，處罰期滿后由單位接收并分配了正式工作的，按照行政、刑事處罰的輕重適當(dāng)?shù)投üべY，具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

正在接受立案或停職審查的人員，暫緩套改工資，待審查結(jié)束作出結(jié)論后，再按照有關(guān)規(guī)定辦理。

(六)公務(wù)員工資制度改革后，相應(yīng)調(diào)整西藏特殊津貼、警銜津貼、海關(guān)工作人員津貼和部分黨外人士生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法另行制定。

(七)特區(qū)津貼暫按1995年人事部《經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》(人薪發(fā)(l995〕70號(hào))規(guī)定的原則處理，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度后，再納入地區(qū)附加津貼統(tǒng)一管理。

(八)工資關(guān)系未轉(zhuǎn)入現(xiàn)所在工作單位的人員，須將工資關(guān)系轉(zhuǎn)入后，再參加工資改革。

八、組織實(shí)施

黨中央、國務(wù)院、全國人大、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院以及民主黨派、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)、在京有關(guān)單位的工資制度改革工作，由人事部、財(cái)政部組織協(xié)調(diào)，各部門(單位)具體實(shí)施。

各地區(qū)和黨中央、國務(wù)院各部門駐京外單位(少數(shù)部門除外)的工資制度改革工作，在省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由人事、財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

各地區(qū)、各部門要根據(jù)《公務(wù)員工資制度改革方案》和本實(shí)施辦法，結(jié)合實(shí)際情況，擬定具體實(shí)施意見，報(bào)人事部、財(cái)政部審批。

本實(shí)施辦法由人事部負(fù)責(zé)解釋。