二、工作安排

　　，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)大別山”五年大變化的決勝之年。做好今年政府工作，必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新要求、黃岡發(fā)展新階段的新特征，在適應(yīng)新常態(tài)中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中適應(yīng)新常態(tài)。

　　適應(yīng)新常態(tài)，迎接新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，意味著速度換檔、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換。對(duì)于迫切需要通過(guò)增量擴(kuò)能來(lái)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提高人均水平的我市來(lái)說(shuō)，加快發(fā)展難度更大。對(duì)于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大的我市來(lái)說(shuō)，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)更重。對(duì)于主要依靠要素驅(qū)動(dòng)、特別是投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展的我市來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)變方式更加緊迫。前進(jìn)路上，我們將面臨更多的困難，需要應(yīng)對(duì)更多、更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇。新常態(tài)下，國(guó)家更加注重中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，將大力支持中西部地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，以縮小地區(qū)間差距。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是國(guó)家重點(diǎn)實(shí)施的“三大戰(zhàn)略”之一，中部地區(qū)是國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四大板塊”之一。黃岡戰(zhàn)略機(jī)遇、利好政策疊加。發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋黃岡全域、黃岡得中獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持全域?qū)�接、市縣聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)重大戰(zhàn)略研究、重大政策對(duì)接、重大項(xiàng)目謀劃，努力將黃岡建成長(zhǎng)江綜合立體交通走廊、開(kāi)放合作走廊、生態(tài)廊道的重要支點(diǎn)，建成新型工業(yè)化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。抓住國(guó)家提升武漢城市圈功能、建設(shè)武漢內(nèi)河航運(yùn)中心的機(jī)遇，全面對(duì)接武漢大產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓武漢大市場(chǎng)，努力將黃岡建成武漢產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基地城市、內(nèi)河航運(yùn)中心的節(jié)點(diǎn)城市、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和休閑旅游目的地城市。爭(zhēng)取《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》盡早出臺(tái)，大別山生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)入國(guó)家試點(diǎn)，加快試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)步伐。

　　適應(yīng)新常態(tài)，奮力新作為。適應(yīng)新常態(tài)，需要我們保持戰(zhàn)略定力，奮力實(shí)現(xiàn)“雙強(qiáng)雙興”新作為。繼續(xù)推進(jìn)“雙強(qiáng)雙興”，進(jìn)一步明確“雙”的重點(diǎn)，更加突出“強(qiáng)”的特質(zhì)、“興”的內(nèi)涵，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的互動(dòng)平衡，堅(jiān)持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與市場(chǎng)主體發(fā)展的雙向選擇，堅(jiān)持民生質(zhì)量與生態(tài)質(zhì)量的雙重提升，走“四化同步”和穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式“三位一體”的黃岡路徑。加快發(fā)展、讓黃岡人民早日走向富裕是我們肩負(fù)的歷史使命。我們將不辱使命，勇于擔(dān)當(dāng)，迎接新挑戰(zhàn)，搶抓新機(jī)遇，奮力新作為，為實(shí)現(xiàn)黃岡跨越趕超而不懈努力。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委四屆十一次全會(huì)的部署安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅(jiān)持“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”的總要求，堅(jiān)持“市場(chǎng)決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”三維綱要，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力推進(jìn)“雙強(qiáng)雙興”、開(kāi)展“三大行動(dòng)”，深化改革開(kāi)放，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做大產(chǎn)業(yè)龍頭，改善生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)民生保障，努力實(shí)現(xiàn)黃岡大別山試驗(yàn)區(qū)“五年大變化”的奮斗目標(biāo)。

　　全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13%以上，外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以?xún)?nèi)，全面完成省定節(jié)能減排任務(wù)。

　　圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：

　　(一)著力產(chǎn)業(yè)支撐，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　做大做強(qiáng)工業(yè)。制定完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和武漢城市圈建設(shè)等帶來(lái)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重構(gòu)，結(jié)合黃岡資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿�，制定完善中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展具有差異化特征、核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所合作共建科研平臺(tái)，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目，推進(jìn)汽車(chē)配件、食品飲料、建筑建材、機(jī)械制造等32個(gè)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升新型窯爐、醫(yī)藥化工、紡織服裝、鋼構(gòu)等省級(jí)重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力引進(jìn)一批重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快培育電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群。壯大骨干企業(yè)群體。制定“靶向政策”，實(shí)行定向扶持，重點(diǎn)培育1000戶(hù)“小進(jìn)規(guī)”后備企業(yè)，加快217個(gè)預(yù)增產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上增長(zhǎng)點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家、產(chǎn)值過(guò)100億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。全面提升企業(yè)素質(zhì)。重點(diǎn)培育100家上市后備企業(yè)，抓好100家企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效模式試點(diǎn)，培育“兩化”融合示范試點(diǎn)企業(yè)30家，做好100名優(yōu)秀企業(yè)家的培養(yǎng)工作。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“兩轉(zhuǎn)四用”，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“個(gè)十百千”工程。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程、土地整治項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，做好永久基本農(nóng)田劃定與保護(hù)工作，著力提高糧食安全保障能力。加快“菜籃子”工程、畜牧強(qiáng)市、水產(chǎn)苗種名市建設(shè)。加大地標(biāo)產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。繼續(xù)推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)培育具有公司法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。探索涉農(nóng)資金整合體制機(jī)制，引導(dǎo)工商資本投入，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。探索建立龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所協(xié)同、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與的農(nóng)技推廣機(jī)制。突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚集群集約發(fā)展，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)。加強(qiáng)龍頭企業(yè)引進(jìn)，支持骨干企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、資源整合和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，組建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流企業(yè)集團(tuán)。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展文化旅游業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“智慧旅游”。加快恒天文化創(chuàng)意城建設(shè)，支持各地建設(shè)一批特色文化旅游園區(qū)。繼續(xù)開(kāi)展5A景區(qū)、旅游強(qiáng)縣、旅游名鎮(zhèn)(村)等創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，申報(bào)大別山世界地質(zhì)公園。加強(qiáng)旅游資源整合，擴(kuò)大黃岡文化旅游品牌整體影響力。推動(dòng)旅游與文化、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城市、工業(yè)互動(dòng)融合，打造文化旅游發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。突破性發(fā)展電子商務(wù)。積極引入大型電商，建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)，創(chuàng)建電子商務(wù)示范街區(qū)，結(jié)合城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、示范園區(qū)為重點(diǎn)，培育和引進(jìn)大型物流企業(yè)，加強(qiáng)區(qū)域性物流市場(chǎng)建設(shè)。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新傳統(tǒng)商業(yè)模式，推動(dòng)線下與線上、實(shí)體店與互聯(lián)網(wǎng)、城市賣(mài)場(chǎng)與社區(qū)便民店互動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)。

　　(二)著力“三大行動(dòng)”，加快經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。

　　推進(jìn)“‘雙百’項(xiàng)目行動(dòng)”，做大基礎(chǔ)設(shè)施底盤(pán)。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，開(kāi)展“項(xiàng)目?jī)?chǔ)備提質(zhì)年”活動(dòng)。抓住國(guó)家實(shí)施差異化調(diào)控政策、基礎(chǔ)設(shè)施投資重點(diǎn)向中西部?jī)A斜、建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的機(jī)遇，積極謀劃一批具有戰(zhàn)略支撐作用的重大項(xiàng)目。建立市級(jí)“重大項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)”，堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌謀劃和共同推進(jìn)一批重大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和全省規(guī)劃。加快推進(jìn)京九客專(zhuān)(黃岡段)、武杭快速鐵路(黃岡段)、蘄春至太湖高速、黃岡(蘄春)機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目前期工作，加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系。加快推進(jìn)巴河、浠水、舉水干流防洪工程、長(zhǎng)河水生態(tài)修復(fù)工程、白蓮河水生態(tài)治理工程等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，加快構(gòu)建功能配套、生態(tài)安全的水利工程體系。加快推進(jìn)大別山電廠二期前期工作，爭(zhēng)取一批抽水蓄能、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保麻武高速、麻竹高速完工，完成291座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、39條中小河流治理任務(wù)，爭(zhēng)取武穴長(zhǎng)江公路大橋、棋盤(pán)洲長(zhǎng)江公路大橋、蘄河航道疏浚、黃梅垅坪灌區(qū)、華陽(yáng)河西隔堤堤防等工程開(kāi)工。力爭(zhēng)新開(kāi)工億元項(xiàng)目500個(gè)。

　　推進(jìn)“招商引資行動(dòng)”，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。力爭(zhēng)新引進(jìn)5億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)，完成投資500億元。提高招商引資質(zhì)效。堅(jiān)決守住耕地紅線和“綠色”準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度、稅收額度、鏈條長(zhǎng)度、環(huán)保程度和科技高度標(biāo)準(zhǔn)，著力引進(jìn)投資體量大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。突出產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸猩�。圍繞重點(diǎn)龍頭企業(yè)建鏈招商，引進(jìn)一批上下游關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)鏈招商，引進(jìn)一批行業(yè)龍頭、一線品牌、上市公司的重大投資項(xiàng)目。圍繞新興產(chǎn)業(yè)興鏈招商，加大智能裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的招商力度�；I備和組織好“中國(guó)光彩事業(yè)黃岡(紅安)老區(qū)行”活動(dòng)。加快招商項(xiàng)目落地。優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，確�！笆袇^(qū)十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”以及全市簽約重點(diǎn)項(xiàng)目按期落地、建成投產(chǎn)。

　　推進(jìn)“服務(wù)企業(yè)行動(dòng)”，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。打造企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)市中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)縣(市)組建服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供要素保障等常態(tài)化服務(wù)。打造用工對(duì)接平臺(tái)。依托公共就業(yè)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)平臺(tái)向基層延伸、向企業(yè)拓寬，加強(qiáng)社會(huì)就業(yè)、技能培訓(xùn)與企業(yè)用工的有效銜接。打造政策支撐平臺(tái)。創(chuàng)新政府投資引導(dǎo)方式，通過(guò)基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持中小企業(yè)組建互助基金、種子基金。打造政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。嚴(yán)格執(zhí)行市區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)“一表制”并向縣(市)推廣。嚴(yán)格落實(shí)《全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》。嚴(yán)格控制各種涉企檢查，依法打擊各種干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。開(kāi)展“和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。

　　(三)著力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化布局。堅(jiān)持全域謀劃。堅(jiān)持市區(qū)一體、市縣聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)黃(州)團(tuán)(風(fēng))浠(水)區(qū)域一體化發(fā)展，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同，加快建設(shè)一體化、公交化交通體系。完成黃團(tuán)大道擴(kuò)寬改造、葛洲壩大道升級(jí)改造、臨港新城綜合碼頭建設(shè)，加快陶巴一級(jí)公路前期工作。以“臨江四城”為重點(diǎn)，加快鄂東沿江城鎮(zhèn)帶建設(shè)，建設(shè)沿江一級(jí)公路等快速通道，著力構(gòu)建沿江立體交通走廊。加快大別山特色城鎮(zhèn)帶建設(shè)，加強(qiáng)紅色旅游公路支線工程建設(shè)，著力構(gòu)建干線公路(鐵路)區(qū)內(nèi)互通、區(qū)外互聯(lián)的交通體系。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。堅(jiān)持以人為本和形態(tài)、文態(tài)、生態(tài)、業(yè)態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一，編制以縣(市)為單位統(tǒng)一的、“多規(guī)合一”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)特色鎮(zhèn)、新社區(qū)和農(nóng)村村莊建設(shè)。

　　加快中心城區(qū)建設(shè)步伐。加快建設(shè)新城。落實(shí)白潭湖片區(qū)管理體制，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施環(huán)白潭湖綠化生態(tài)工程、核心區(qū)綠化景觀工程。引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者，加快總部型經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力改造老城。加快遺愛(ài)湖公園東湖片區(qū)建設(shè)。編制市區(qū)《生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施暨老城區(qū)改造與提升規(guī)劃》，加強(qiáng)老城區(qū)道路管網(wǎng)改造、“雙改”工程建設(shè)，推進(jìn)老舊小區(qū)改造。著力提升全城。加大“四城聯(lián)創(chuàng)”和“城管會(huì)戰(zhàn)”力度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)文明城市和省級(jí)環(huán)保模范城市。積極發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)，加快“智慧城市”建設(shè)。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。保持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的歷史耐心，堅(jiān)持試點(diǎn)推進(jìn)。爭(zhēng)取重點(diǎn)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)、較大鎮(zhèn)改市試點(diǎn)，抓好24個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和“四化同步”試點(diǎn)鎮(zhèn)、21個(gè)文化小鎮(zhèn)、109個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)，啟動(dòng)新農(nóng)村綜合體建設(shè)試點(diǎn)。

　　建立多元化城市建設(shè)投融資機(jī)制。加強(qiáng)投融資政策研究和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，做實(shí)做大做強(qiáng)市、縣城投公司，組建市城投集團(tuán)。利用資本市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)、債券融資，拓寬融資渠道。大力推進(jìn)PPP模式，吸引社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施和工業(yè)園區(qū)的投資運(yùn)營(yíng)。

　　(四)著力改革創(chuàng)新，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力。

　　按照市委改革總體部署，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以改革激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，以創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新新局面。

　　創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。以市區(qū)與武漢、小池與九江、散花與黃石為重要節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式，加快建設(shè)市域工業(yè)中心、沿江工業(yè)走廊，發(fā)展千億產(chǎn)業(yè)集群。積極探索共建園區(qū)的管理體制、運(yùn)行模式和利益分享等機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)托管、園區(qū)共建為依托，共同出資組建市場(chǎng)化、公司化的園區(qū)投融資、開(kāi)發(fā)建設(shè)平臺(tái)，探索派團(tuán)隊(duì)送理念、出資金建園區(qū)、引項(xiàng)目帶招商的共建模式，將我市與武漢合作共建園區(qū)打造成招商引資大窗口、企業(yè)聚集大本營(yíng)、創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)主陣地。以落實(shí)《武漢市人民政府黃岡市人民政府合作共建黃岡工業(yè)園協(xié)議》、《武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黃岡市人民政府合作共建武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黃岡產(chǎn)業(yè)園協(xié)議》為平臺(tái)，盡快啟動(dòng)“武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黃岡產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，同時(shí)加大與東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等武漢各開(kāi)發(fā)區(qū)的平臺(tái)建設(shè)力度，加快汽車(chē)零配件、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　大力推進(jìn)市場(chǎng)主體增量提質(zhì)工程。擴(kuò)大市場(chǎng)主體總量。堅(jiān)持以改革破除體制機(jī)制障礙，拓展全社會(huì)創(chuàng)業(yè)空間，掀起全民創(chuàng)業(yè)、回歸創(chuàng)業(yè)、人才創(chuàng)業(yè)熱潮。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革、投資體制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少和下放審批事項(xiàng)，全面建立和公開(kāi)“三個(gè)清單”。推進(jìn)工商登記制度改革，實(shí)行“三證聯(lián)辦”、工商全程電子化登記，提高投資便利化水平。全面落實(shí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制、價(jià)格管理體制等其他各項(xiàng)改革。提高市場(chǎng)主體質(zhì)量。加強(qiáng)財(cái)政扶持、金融服務(wù)、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新、企業(yè)用工、社保政策等制度創(chuàng)新，選擇一批重點(diǎn)培育對(duì)象，引導(dǎo)和激勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，推進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)“小進(jìn)規(guī)”，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)“小進(jìn)限”。力爭(zhēng)新登記五類(lèi)市場(chǎng)主體5萬(wàn)戶(hù)，新登記企業(yè)5000戶(hù)。

　　深入推進(jìn)市校(科研院所)合作。堅(jiān)持打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促轉(zhuǎn)型，以市校合作為平臺(tái)，加快人才引進(jìn)，推動(dòng)科技創(chuàng)新。借“全國(guó)高校實(shí)踐育人現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”在我市召開(kāi)的東風(fēng)，將市校合作向深度掘進(jìn)、向廣度拓展。將合作院校擴(kuò)展到清華、北大、復(fù)旦、上海交大等全國(guó)重點(diǎn)高校。繼續(xù)加強(qiáng)“一園八基地”載體建設(shè)。加快推進(jìn)烽火科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)，將高�？蒲性核�產(chǎn)業(yè)園建成省級(jí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)。提升市級(jí)大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)縣(市)基地規(guī)范化建設(shè)，完成1.2萬(wàn)名大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)和就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，做大做強(qiáng)“創(chuàng)天下”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和高峰論壇品牌，與省直部門(mén)共建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)省級(jí)孵化基地，選聘創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師50名，扶持創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)200個(gè)，新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)6000名。啟動(dòng)留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。新建高校、科研院所延伸平臺(tái)、院士專(zhuān)家工作站30個(gè)，引進(jìn)和轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果15個(gè)。新建全國(guó)重點(diǎn)高校優(yōu)質(zhì)生源基地10個(gè)以上。將農(nóng)校對(duì)接覆蓋面擴(kuò)大到武漢高校80萬(wàn)人。力爭(zhēng)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)30家。推動(dòng)黃岡經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，支持各縣(市)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)和可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

　　繼續(xù)實(shí)施大別山金融工程。創(chuàng)新金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，整體推進(jìn)金融規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)金融、企業(yè)上市、金融服務(wù)創(chuàng)新、金融管理機(jī)制再造和金融中心建設(shè)等六大工程。完善金融服務(wù)體系。力爭(zhēng)引進(jìn)股份制銀行分行級(jí)機(jī)構(gòu)2-3家，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”，激活金融競(jìng)爭(zhēng)，改進(jìn)金融服務(wù)。加大信貸投放力度。完善政府公共資金存放與金融信貸投放掛鉤機(jī)制，加強(qiáng)政銀企常態(tài)化對(duì)接，發(fā)揮大別山產(chǎn)業(yè)基金放大作用、各類(lèi)擔(dān)保公司增信作用，放大創(chuàng)業(yè)基金效應(yīng)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。力爭(zhēng)金融機(jī)構(gòu)余額存貸比提高3個(gè)百分點(diǎn)左右。擴(kuò)大直接融資規(guī)模。力爭(zhēng)1-2家企業(yè)進(jìn)入主板市場(chǎng)、5家企業(yè)進(jìn)入“新三板”，“四板”企業(yè)總數(shù)過(guò)百家。加快金融服務(wù)創(chuàng)新。大力發(fā)展“助保貸”、“助農(nóng)貸”、“集合貸”等新型信貸服務(wù)，服務(wù)中小企業(yè)融資。

　　創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制。依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)標(biāo)上海自貿(mào)區(qū)，對(duì)接“一帶一路”，提高對(duì)外開(kāi)放水平。加快海關(guān)口岸“大通關(guān)”體系建設(shè)，啟動(dòng)新港保稅區(qū)申報(bào)立項(xiàng)工作。探索負(fù)面清單管理模式，推動(dòng)外資審批提速。抓好出口導(dǎo)向型企業(yè)招商，加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)主體培育，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去開(kāi)展境外工程承包，努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。