行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中存在的問(wèn)題與遇到的困難 事業(yè)單位是國(guó)家為了更好的實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨而設(shè)立的一 種帶有公益性質(zhì)的辦事機(jī)構(gòu)。 隨著時(shí)代的進(jìn)步及人們需求的轉(zhuǎn)變, 事 業(yè)單位的傳統(tǒng)的管理和服務(wù)方式已經(jīng)不符合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求, 事 業(yè)單位的改革勢(shì)在必行。

一、我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

(一 ) 事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不夠健全

在當(dāng)下我國(guó)的事業(yè)單位內(nèi)部控制中,內(nèi)部控制制度并不健全�？� 以說(shuō),當(dāng)下我國(guó)的很多事業(yè)單位在內(nèi)部控制方面都沒(méi)有制定健全的、實(shí)用性強(qiáng)的控制制度。 一直以來(lái), 我國(guó)事業(yè)單位在運(yùn)行中都以國(guó)家的 行政事業(yè)單位管理制度為準(zhǔn)則, 而并沒(méi)有單獨(dú)根據(jù)自身實(shí)際情況制定 的內(nèi)部控制制度。 在財(cái)政控制方面, 大多數(shù)事業(yè)單位都是依據(jù)國(guó)家政 策和以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理,在資金預(yù)算、收支管理、成本核算等方面 都沒(méi)有詳細(xì)的可供執(zhí)行的內(nèi)部控制制度。 導(dǎo)致事業(yè)單位在運(yùn)行過(guò)程中 出現(xiàn)資金緊缺、預(yù)算不足或者資金沒(méi)有得到合理、充足的利用等現(xiàn)象。 在收支管理上, 由于沒(méi)有健全的制度, 導(dǎo)致事業(yè)單位的收支不能平衡, 甚至還需要國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼, 有些工作人員挪用資金謀一己之私。 有的 事業(yè)單位內(nèi)部即使有相應(yīng)的制度, 但卻沒(méi)有按制度執(zhí)行, 在單位運(yùn)行 過(guò)程中沒(méi)有做好運(yùn)行成本的核算, 導(dǎo)致單位的財(cái)務(wù)支出沒(méi)有得到合理 控制,最終使事業(yè)單位的內(nèi)部控制出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題。

(二 ) 事業(yè)單位的內(nèi)部控制觀念缺失

事業(yè)單位內(nèi)部控制觀念的缺失,是我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的 又一重要問(wèn)題。 要想使一個(gè)事業(yè)單位做好內(nèi)部控制, 必須要單位領(lǐng)導(dǎo) 人員具有相應(yīng)的內(nèi)部控制觀念,重視對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部控制。然而, 在現(xiàn)今我國(guó)事業(yè)單位的運(yùn)行過(guò)程中,很多單位都缺乏內(nèi)部控制觀念, 甚至有極大一部分單位領(lǐng)導(dǎo)人員根本不了解內(nèi)部控制的含義, 只將其 作為一種財(cái)務(wù)管理的手段,而沒(méi)有意識(shí)到它在單位整體控制中的作 用。 這導(dǎo)致很多事業(yè)單位在運(yùn)行中都沒(méi)有將內(nèi)部控制作為重點(diǎn), 即使 在運(yùn)行中出現(xiàn)了問(wèn)題,負(fù)責(zé)人也沒(méi)有切實(shí)的去查找根源。

(三 ) 事業(yè)單位的內(nèi)部控制執(zhí)行困難

即使一部分事業(yè)單位有比較健全的內(nèi)部控制制度,但是在執(zhí)行起 來(lái)卻也存在困難。在事業(yè)單位內(nèi)部,部分領(lǐng)導(dǎo)人員的思想比較保守, 并且官本位思想嚴(yán)重, 雖然現(xiàn)在已經(jīng)有了一定的改善, 但是在實(shí)踐中 還是存在很多問(wèn)題。比如, 有的領(lǐng)導(dǎo)過(guò)分注重自己的權(quán)威,而一些工 作人員將領(lǐng)導(dǎo)的話奉為圣旨,過(guò)分看重領(lǐng)導(dǎo)要求而忽視了單位制度。 在領(lǐng)導(dǎo)人員違背制度辦事時(shí),其他的工作人員也違背了內(nèi)部控制制 度。同時(shí),在制度執(zhí)行過(guò)程中,有的事業(yè)單位的制度與單位實(shí)際不相 符合, 只是對(duì)其他事業(yè)單位或者行政部門(mén)制度的照搬照抄, 這使得執(zhí) 行部門(mén)對(duì)制度的可用性產(chǎn)生了懷疑, 降低了工作人員對(duì)于制度執(zhí)行的 積極性。