為進(jìn)一步加強(qiáng)于家務(wù)鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)精細(xì)化管理，明確管理職責(zé)，推動(dòng)管理重心下移，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，形成環(huán)境建設(shè)合力，全面提升大街小巷環(huán)境秩序品質(zhì)，按照全區(qū)“街巷長(zhǎng)”制統(tǒng)一部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究同意，就我鄉(xiāng)實(shí)施環(huán)境整治“街巷長(zhǎng)”制管理制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)視察北京重要講話精神，根據(jù)市委市政府、區(qū)委區(qū)政府環(huán)境整治工作部署，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，形成“一套體系、兩級(jí)協(xié)調(diào)、三級(jí)管理、全民參與”的于家務(wù)鄉(xiāng)“街巷長(zhǎng)”制工作特色，即：緊緊依托黨員、村民代表責(zé)任區(qū)工作體系，實(shí)行鄉(xiāng)村兩級(jí)協(xié)調(diào)，建立三級(jí)“街巷長(zhǎng)”管理責(zé)任體系，積極動(dòng)員全民參與，為全面提升于家務(wù)鄉(xiāng)環(huán)境整體水平提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立于家務(wù)鄉(xiāng)“街巷長(zhǎng)”制領(lǐng)導(dǎo)小組

總指揮：王德松鄉(xiāng)黨委書記

副總指揮：古 劍 鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)

成員：班子全體成員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)辦，辦公室主任由副鄉(xiāng)長(zhǎng)李亞軍同志擔(dān)任，日常工作由環(huán)境建設(shè)辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（二）成立村級(jí)“街巷長(zhǎng)”制領(lǐng)導(dǎo)小組

全鄉(xiāng)23個(gè)行政村成立村級(jí)“街巷長(zhǎng)”制領(lǐng)導(dǎo)小組，村黨支部書記、村主任擔(dān)任組長(zhǎng)，村兩委成員任組員。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組在鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組具體指導(dǎo)下開展工作。

三、工作內(nèi)容

（一）創(chuàng)建“五好”文明街巷

以“十有十無”為內(nèi)容，集中開展主次干道、大街小巷整治提升。

“十有”即每條主次干道、背街小巷有“街巷長(zhǎng)”，有責(zé)任公示牌，有評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，有文明風(fēng)尚戶公約，有專職環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，有志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，有環(huán)境理事會(huì)參與，有配套設(shè)施，有綠植，有文化內(nèi)涵。

“十無”即無違章亂停車，無違章建筑（私搭亂建），無“開墻打洞”，無店外經(jīng)營(yíng)，無堆物堆料，無道路破損，無暴露垃圾，無亂貼亂掛，無非法小廣告，無凌亂架空線。

開展以公共環(huán)境好、社會(huì)秩序好、道德風(fēng)尚好、同創(chuàng)共建好、宣傳氛圍好為主要內(nèi)容的文明街巷創(chuàng)建工作。

（二）評(píng)選文明風(fēng)尚戶

根據(jù)于家務(wù)鄉(xiāng)實(shí)際制定“文明風(fēng)尚戶標(biāo)準(zhǔn)”，即：衛(wèi)生方面達(dá)到無垃圾、無污染、無積水、無亂堆放雜物、無亂搭亂掛現(xiàn)象；文明方面達(dá)到不隨地吐痰、不亂張貼小廣告、不亂扔果皮紙屑、不私搭亂建、不參與賭博、不焚燒垃圾、不亂堆亂放、不隨意亂倒垃圾。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)評(píng)選“文明風(fēng)尚戶”，確保每戶房前屋后干凈整潔、人人文明守禮。

四、“街巷長(zhǎng)”設(shè)置

（一）“街巷長(zhǎng)”制崗位設(shè)置

按照“一街一長(zhǎng)、條塊結(jié)合、黨員帶頭、責(zé)任到人”的原則，分別在全鄉(xiāng)主要道路、村域內(nèi)所有街巷設(shè)置“街巷長(zhǎng)”。“街巷長(zhǎng)”分三個(gè)管理層級(jí):

第一級(jí)：由鄉(xiāng)黨委書記王德松、黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)古劍擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)“總街長(zhǎng)”，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)主要道路的“街長(zhǎng)”。

第二級(jí)：由各村黨支部書記、村委會(huì)主任擔(dān)任所在村“總街長(zhǎng)”，各村“兩委”班子成員擔(dān)任村內(nèi)主要道路的“街長(zhǎng)”。各村黨員、村民代表擔(dān)任村內(nèi)其他道路的“巷長(zhǎng)”。

第三級(jí)：每村根據(jù)村內(nèi)道路情況組建環(huán)境理事會(huì)，街長(zhǎng)任理事長(zhǎng)，專門負(fù)責(zé)動(dòng)員、吸納、組織黨員、村民代表、群眾參與鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)管理。

（二）各級(jí)“街巷長(zhǎng)”工作職責(zé)

1.“第一級(jí)”管理職責(zé)

鄉(xiāng)級(jí)“總街長(zhǎng)”工作職責(zé)：主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)道路、街巷環(huán)境整治，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，并對(duì)全鄉(xiāng)“街巷長(zhǎng)”制的落實(shí)情況負(fù)總責(zé)。

鄉(xiāng)級(jí)“街長(zhǎng)”工作職責(zé)：主要負(fù)責(zé)對(duì)所管理責(zé)任路段的道路設(shè)施、市政設(shè)施、鄉(xiāng)容村貌、交通秩序、綠化管理和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)施全面綜合管理工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)水務(wù)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、市政、電力、公安、城管等有關(guān)職能部門予以解決。

2.“第二級(jí)”管理職責(zé)

村級(jí)“總街長(zhǎng)”工作職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)村域內(nèi)“街巷長(zhǎng)”制全面工作，承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。組織開展“街巷長(zhǎng)”制工作督查、考核，負(fù)責(zé)對(duì)突出的環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好跨村域道路協(xié)調(diào)管理，確保相鄰區(qū)間有序銜接協(xié)作。

村級(jí)“街巷長(zhǎng)”工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全面了解村內(nèi)主要道路的環(huán)境建設(shè)情況，熟悉掌握所負(fù)責(zé)街巷的四至范圍、環(huán)境現(xiàn)狀、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、人口狀況等相關(guān)工作信息，協(xié)調(diào)解決村內(nèi)主要道路環(huán)境問題。

3.“第三級(jí)”（環(huán)境理事會(huì)）管理職責(zé)

一是宣傳引導(dǎo)群眾增強(qiáng)主人翁意識(shí)，自覺遵守城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定，督促社會(huì)單位落實(shí)“門前三包”管理責(zé)任制，主動(dòng)征求街巷內(nèi)居民的意見建議，及時(shí)向村級(jí)“街巷長(zhǎng)”反映。

二是組織對(duì)負(fù)責(zé)街巷開展日常巡查，及時(shí)掌握情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的簡(jiǎn)單環(huán)境管理事項(xiàng)及時(shí)處置，教育、勸阻各類違法違規(guī)和不文明行為；對(duì)不服從勸阻的違法行為和需要專業(yè)、行業(yè)管理部門解決的問題，及時(shí)向鄉(xiāng)、村網(wǎng)格辦反映。

三是跟蹤上報(bào)問題的辦理進(jìn)度和結(jié)果，對(duì)行政執(zhí)法部門和專業(yè)管理部門的處理解決、源頭管控等工作情況進(jìn)行監(jiān)督。

五、工作機(jī)制

（一）實(shí)行“日巡、周查、月評(píng)、季通報(bào)、年考核”機(jī)制

1.日巡：由村級(jí)“街長(zhǎng)”、“巷長(zhǎng)”親自或指定1名理事會(huì)成員開展每日巡查，當(dāng)天的巡查員對(duì)于所發(fā)現(xiàn)的問題或上級(jí)下達(dá)的問題臺(tái)賬按照具體情況先協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)隊(duì)員、城管隊(duì)員、管片民警進(jìn)行解決。對(duì)于無法解決或需要專業(yè)、行業(yè)管理部門解決的問題，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)“街巷長(zhǎng)”制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由主管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排解決。對(duì)于巡查和處置情況及時(shí)記錄到《于家務(wù)回族鄉(xiāng)“街巷長(zhǎng)”工作日志》中。

2.周查：村級(jí)“街長(zhǎng)”、“巷長(zhǎng)”每周至少親自到現(xiàn)場(chǎng)檢查1次，按照“十有十無”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行檢查并做好記錄。

3.反饋：建立并完善《于家務(wù)回族鄉(xiāng)“街巷長(zhǎng)”工作日志》，根據(jù)臺(tái)賬反映的問題，要經(jīng)常征求村民意見建議，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決并跟蹤上報(bào)問題的辦理進(jìn)度和結(jié)果。

4.月評(píng)：鄉(xiāng)級(jí)“總街長(zhǎng)”每月至少現(xiàn)場(chǎng)檢查1次，鄉(xiāng)級(jí)“街長(zhǎng)”每月至少現(xiàn)場(chǎng)檢查2次，檢查屬地各“街長(zhǎng)”、“巷長(zhǎng)”履職情況，召開鄉(xiāng)級(jí)“街巷長(zhǎng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)，總結(jié)講評(píng)街巷環(huán)境建設(shè)管理工作，安排下一步工作，研究解決難點(diǎn)問題，并組織協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)的科、隊(duì)、站、所和相關(guān)區(qū)屬部門執(zhí)法力量，開展集中執(zhí)法檢查。落實(shí)“街巷長(zhǎng)”制的工作情況將納入全鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)工作考評(píng)，并在全鄉(xiāng)通報(bào)。

鄉(xiāng)級(jí)“街巷長(zhǎng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)每月召開一次，會(huì)議按照以下流程：

（1）先由各“街長(zhǎng)”匯報(bào)當(dāng)月的巡查和問題處置情況。

（2）對(duì)于突出問題或者重難點(diǎn)問題上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）由領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決重大疑難問題，對(duì)落實(shí)不力的進(jìn)行督促整改。

（4）最后總結(jié)講評(píng)全鄉(xiāng)落實(shí)“街巷長(zhǎng)”制工作情況，部署安排下一階段重點(diǎn)工作。

5.季通報(bào)：鄉(xiāng)環(huán)境辦每季度將對(duì)“街巷長(zhǎng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)運(yùn)行情況，相關(guān)制度建設(shè)執(zhí)行情況，“街長(zhǎng)”、“巷長(zhǎng)”信息公示情況，基礎(chǔ)臺(tái)賬建設(shè)更新情況，巡查記錄和工作日志情況，信息報(bào)送情況，所負(fù)責(zé)街巷的社會(huì)知曉和公眾參與情況，督查整改情況進(jìn)行全鄉(xiāng)通報(bào)。

6.年考核：按照日巡查、周檢查、月評(píng)比、季通報(bào)、年考核的要求，年末由鄉(xiāng)“街巷長(zhǎng)”制領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)“街長(zhǎng)”、“巷長(zhǎng)”所負(fù)責(zé)的轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面考核。

（1）對(duì)表現(xiàn)突出的“街長(zhǎng)”、“巷長(zhǎng)”，年末給予通報(bào)表彰；對(duì)工作不到位，在上級(jí)相關(guān)部門暗訪督查中發(fā)現(xiàn)問題的，予以通報(bào)批評(píng)。村級(jí)“總街長(zhǎng)”履職情況與年終考核掛鉤。

（2）被上級(jí)環(huán)衛(wèi)部門扣分的行政村，酌情扣除年終村級(jí)環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

（3）因整治不到位出現(xiàn)媒體曝光、“創(chuàng)城”扣分、首環(huán)辦通報(bào)等重大事件的，由鄉(xiāng)紀(jì)委約談問責(zé)。

（二）完善與網(wǎng)格化服務(wù)管理的對(duì)接機(jī)制

對(duì)接網(wǎng)格數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)網(wǎng)格辦加強(qiáng)各類數(shù)據(jù)整合統(tǒng)籌、更新核對(duì)，為“網(wǎng)格長(zhǎng)”工作提供數(shù)據(jù)支持。“街巷長(zhǎng)”根據(jù)責(zé)任街巷網(wǎng)格員、熱線等渠道舉報(bào)的案件情況，追蹤辦理進(jìn)度和結(jié)果，對(duì)案件進(jìn)行督辦，第一時(shí)間獲取工作信息、準(zhǔn)確受領(lǐng)分派任務(wù)、及時(shí)完成問題整改。

（三）建立社會(huì)參與機(jī)制

在鄉(xiāng)級(jí)道路和各村公示街長(zhǎng)、巷長(zhǎng)姓名和相關(guān)信息，充分利用各類媒體和群眾便于接受的方式，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)正面輿論，建立于家務(wù)鄉(xiāng)“街巷長(zhǎng)”制微信群，提高實(shí)行“街巷長(zhǎng)”制的知曉度、支持度、參與度，營(yíng)造良好的社會(huì)參與氛圍。不斷健全完善環(huán)境理事會(huì)運(yùn)行機(jī)制，搭建溝通聯(lián)絡(luò)渠道，及時(shí)通報(bào)工作開展情況，征求意見建議，充分發(fā)揮社會(huì)動(dòng)員作用。

（四）創(chuàng)建疑難問題聯(lián)動(dòng)機(jī)制

針對(duì)鄉(xiāng)域范圍內(nèi)溝渠、林地、路燈、公廁、架空線路、交通等疑難問題，由各級(jí)“街巷長(zhǎng)”向上級(jí)“街巷長(zhǎng)”匯報(bào)，總“街長(zhǎng)”牽頭，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)水務(wù)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、市政、電力、公安、城管等部門，分工配合，迅速處置。

六、工作要求

1.高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各村、各部門要高度重視鄉(xiāng)主次干道沿線和大街小巷的環(huán)境整治，把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)全局性、中心性工作納入重要議事日程，全力以赴、抓緊抓好。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭每月下村進(jìn)行拉練檢查，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入一線，檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決環(huán)境整治工作中的實(shí)際問題。

2.明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各村、各部門按照“十有十無”、“八不準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)明確工作任務(wù)，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，豐富和完善工作任務(wù)。要把環(huán)境整治和疏解整治促提升、違章建設(shè)整治、垃圾分類、嚴(yán)禁“三燒”等工作結(jié)合起來，形成聲勢(shì)，整體推進(jìn)，努力創(chuàng)建一批示范街面。每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位都要建立責(zé)任制，各項(xiàng)工作切實(shí)做到任務(wù)到人、責(zé)任到人，逐級(jí)負(fù)責(zé)，檢查落實(shí)。

3.黨員帶頭，率先垂范。全鄉(xiāng)廣大黨員要積極參與到“街長(zhǎng)制”工作中來，堅(jiān)持“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員宗旨意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，站在落實(shí)“街長(zhǎng)制”的最前線，彰顯“一個(gè)黨員一面旗幟，一個(gè)崗位一份奉獻(xiàn)”的帶頭、示范、輻射作用，以強(qiáng)烈責(zé)任感、使命感，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。

4.強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。要強(qiáng)化全面推行“街長(zhǎng)制”的宣傳動(dòng)員，充分利用公告欄、村內(nèi)廣播、微信平臺(tái)等多種途徑宣傳“街長(zhǎng)”工作性質(zhì)和職責(zé)，引導(dǎo)群眾參與、配合“街長(zhǎng)”工作。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾監(jiān)督，用實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)廣大群眾積極參與到各項(xiàng)工作中來，不斷營(yíng)造文明鄉(xiāng)村人人參與、鄉(xiāng)村文明大家共創(chuàng)的新風(fēng)正氣。