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今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,在縣計生局的大力支持下,全鎮(zhèn)上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以"依法管理、村民自治、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務、綜合管理"20字方針為指導,以"穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題"為工作出發(fā)點,認真貫徹落實縣計劃生育工作會議精神,求真務實,扎實工作,積極探索創(chuàng)新人口與計劃生育工作的新思路、新方法、新途徑,使全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作的繼續(xù)保持了健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。現(xiàn)將上半年的工作匯報如下:
一、全鎮(zhèn)基本情況
xx縣城關鎮(zhèn)地處全縣政治、經(jīng)濟、文化的中心,全鎮(zhèn)轄35個行政村4個社區(qū)居委會,215個村(居)民小組?倯魯(shù)有14958戶,54652人,其中已婚育齡婦女8457人。
自去年10月份以來,全鎮(zhèn)出生人口278人,其中男性145人,女性133人,出生人口性別比為109:100,人口出生率為5.3‰。其中合法生育一胎202人,合法生育二胎76人,政策外生育二胎3人,符合政策生育率為98.9%。死亡人口為202人,人口自然增長率為1.5‰。期內(nèi)全鎮(zhèn)共落實各種避孕節(jié)育措施326例,其中女扎28例,上環(huán)267例,取環(huán)18例,其它13例,節(jié)育措施落實率及時率達100%。重點三查對象3267人,三查率達100%。
二、主要工作情況
(一)加強領導,強化隊伍,夯實服務能力
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視計生工作,每月定期召開黨委會議研究解決計生工作中熱點、難點問題;鎮(zhèn)黨委抽調(diào)一名領導能力強、熟知業(yè)務的副鎮(zhèn)長專抓計生工作;保障人口計生工作人、財、物的投入:一是抽調(diào)24人專抓計生工作;二是計生工作每年30-40萬的費用,由政府全力支持;三是逐步改善計生的辦公條件。
目前24人的計生干部隊伍中,專業(yè)技術人員18人,行政管理人員6人。文化程度均達到大專以上,計生干部隊伍平均年齡在33歲。全鎮(zhèn)現(xiàn)有村計生專長、專干共73名,信息員210名。一是嚴格選配村計生專長、專干。將責任心強、文化程度高、有群眾基礎的同志選拔到村計生網(wǎng)絡隊伍中來。其次加強考核。鎮(zhèn)黨委、政府把村級網(wǎng)絡人員的報酬落實問題納入鎮(zhèn)對村年終考核內(nèi)容,建立了年終考核獎懲機制,調(diào)動了基層計生專干的工作積極性。三是加大培訓力度,提高計生專干的思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。通過以會代訓、專項培訓等方式,提高鎮(zhèn)村計生干部工作水平。
(二)深化"三大工程",著力打造和諧計生、親情計生
1、深入開展農(nóng)村母親健康工程。按照"把健康發(fā)展與科普宣傳相結合,與查病治病相結合"的原則,我鎮(zhèn)于去年9月已開展第二輪育齡婦女健康檢查工作,參檢人數(shù)為1712人,參檢率為89%,查出患有婦科病的育齡婦女860人,接受治療860人,治療率100%。按縣局計劃我鎮(zhèn)將于今年10月開展第三輪育齡婦女健康檢查工作,已做好前期準備工作。
2、扎實開展優(yōu)生促進工程。一是鎮(zhèn)計生辦與縣婦幼站協(xié)調(diào),通知新婚對象和安排生育指標的對象,及時到縣婦幼站進行免費婚期醫(yī)學檢查和孕前優(yōu)生檢測,截目前已有326對夫妻進行了免費婚檢、實施孕前優(yōu)生檢測412例;二是在對安排生育指標的對象免費發(fā)放葉酸的基礎上,加大對出生缺陷干預藥物的市場化宣傳和推廣應用力度,已免費發(fā)放葉酸片400余盒。
3、搶抓農(nóng)村貧困計生家庭創(chuàng)業(yè)工程在我縣試點的大好機遇,認真做好農(nóng)村貧困計生家庭創(chuàng)業(yè)工程的前期工作。堅持把計生家庭創(chuàng)業(yè)工程與新農(nóng)村建設,一村一品規(guī)劃相結合,當前已完成農(nóng)村貧困計生家庭創(chuàng)業(yè)工程摸底工作,共申報計生創(chuàng)業(yè)家庭66戶,其中獨生子女領證戶52戶,雙女結扎戶14戶,并結合每戶的實際情況對具體的創(chuàng)業(yè)項目做了初步規(guī)劃。
(三)堅持依法行政、文明執(zhí)法
一是深入推進省《條例》的貫徹落實。加大學習和宣傳力度,把優(yōu)惠政策宣傳到千家萬戶,做到家喻戶曉;二是規(guī)范行政執(zhí)法行為,首先定期開展依法行政知識學習培訓,以提高行政執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平,在執(zhí)法過程中要求行政執(zhí)法人員做到持證上崗,亮證執(zhí)法。第二是嚴格程序,規(guī)范執(zhí)法行為。在立案、查證、下達處罰決定書、送達、申請法院強制執(zhí)行和結案這六個環(huán)節(jié)中,要求干部嚴格按照法律程序進行,并使用統(tǒng)一、規(guī)范的行政執(zhí)法文書,做到一人一案、一案一卷,規(guī)范管理。今年以來共清查違法生育案件5例,征收社會撫養(yǎng)費7.5萬元。三是始終堅持把人口計生信訪作為有效維護社會穩(wěn)定、促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展的一項重要工作來抓。通過超前防范,從源頭上化解矛盾,把問題解決在基層。大力打造陽光計生、誠信計生,處理案件公開、公正,一是讓被處理者心服口服;二是使周圍群眾受到教育,達到處理一人、教育一片的目的;三是高度重視群眾的來信來訪,對群眾提出的問題派專人落實,做到事事有落實,件件有交待。
(四)扎實推進流動人口計劃生育服務管理"一盤棋"示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,進一步規(guī)范流動人口生育秩序
截止第三季度全鎮(zhèn)流出人口2025人(其中跨省流出1993人,省內(nèi)流出32人,男性1263人,女性762人),其中流出已婚育齡婦女752人,重點管理對象282人,一孩出生2人。流入總人口2861人(其中跨省流入288人、省內(nèi)流入69人、縣內(nèi)流入2504人,男性1310人、女性1551人),其中流入已婚育齡婦女1239人,重點管理對象653人,一孩出生2人。針對我鎮(zhèn)流動人口量大、城區(qū)是流入人口主要集中地的實際,我鎮(zhèn)一是堅持建立流入人口"七項"管理制度。即:流動人口基本信息等級制度、清理清查制度、《流動人口婚育證明》查驗制度、計劃生育合同制度、以房管人制度、信息通報制度、工作考核評估和獎懲制度;對流出人口管理實行"四個一"管理制度。即:已婚育齡婦女在外出前辦理一份《流動人口婚育證明》、簽訂一份計劃生育合同、落實一個擔保人和一項有效的避孕節(jié)育措施、留下一個通訊聯(lián)系方式。二是堅持每季對流動人口進行清理清查,在清理清查工作中堅持以人為本,嚴格按法定程序落實好管理措施。三是搭建"以房管人"工作平臺,將流動人口納入常住人口管理;以"優(yōu)質(zhì)服務"為突破口,流動人口可免費享受同等的計劃生育服務,從而拉近了計生工作人員與流動人口之間的距離。通過一系列措施的實施,有效遏制了流動人口的政策外生育。四是構建信息平臺、健全信息共享機制。進一步加強流動人口基礎信息采集工作,強化流動人口上門核實、跟蹤服務管理,并將服務內(nèi)容及時錄入個案信息庫,建立信息互通制度,進一步促進流動人口信息在現(xiàn)居住地和戶籍地之間的信息交流。同時,基于育齡婦女流動人口監(jiān)測管理不僅可以迅速掌握全鎮(zhèn)育齡婦女流動分布情況而且可在系統(tǒng)運行成熟及大量數(shù)據(jù)積累后對育齡婦女流動方向做出提前預報,并制訂相應應對方案,為領導決策提供數(shù)據(jù)依據(jù),實現(xiàn)了流動人口的動態(tài)管理與服務,有效地抑制了流動人口政策外生育,不斷完善全員流動人口信息庫建設水平。
(五)進一步落實好優(yōu)惠政策,推進生育關懷
嚴格執(zhí)行中省出臺的關于計劃生育家庭各項獎勵扶助政策的規(guī)定,在落實過程中認真審查、嚴格把關,做到不漏不錯,確保各項優(yōu)惠政策落到實處,使計劃生育家庭真正感受到黨和政府的關懷與溫暖。自2004年國家獎勵扶助政策實施以來,全鎮(zhèn)累計享受國家獎勵扶助政策153人;享受獨女戶獎扶政策13人;享受獨生子女特別扶助政策8人;計劃生育家庭享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助政策1067戶2977人;享受農(nóng)村主動放棄生育二孩家庭獎勵政策23戶;獨生子女保健費發(fā)放1527人次;有28名學生享受到中考加20分的計生優(yōu)惠政策(其中獨生子女戶22名,雙女戶6名)。自2004年以來,全鎮(zhèn)共享受計生優(yōu)惠政策資金近50萬元。
(六)人口計生信息化工作初見成效
鎮(zhèn)黨委、政府將信息化建設項目列入重要議事日程。在縣計生局的大力支持下,我們嚴格按照省市縣信息化創(chuàng)建要求高標準裝修了微機房。通過嚴格選配專職信息工作人員,完善信息化管理制度和硬件設施的配備,我鎮(zhèn)的全員人口信息庫已經(jīng)通過上級驗收。我們可以在建成的全員人口個案管理信息系統(tǒng)信息平臺上進行上傳、接收、核查信息等操作;同步建成的流動人口管理子系統(tǒng),可以在網(wǎng)上進行流動人口信息協(xié)查、管理和監(jiān)控,出生人口信息核查,開展區(qū)域間網(wǎng)絡化協(xié)作等。人口信息化基本實現(xiàn)了信息互通、信息共享的良好局面。
(七)扎實推進計劃生育新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動,強化基層基礎工作
近幾年來,全鎮(zhèn)以穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì)為目標,把計劃生育工作與經(jīng)濟建設緊密結合起來,建立健全"依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理"的管理機制,全面提高人口與計劃生育工作整體水平,加快新農(nóng)村建設的步伐。今年我鎮(zhèn)在xx、馬咀兩村開展計劃生育新農(nóng)村、新家庭創(chuàng)建活動。自開展創(chuàng)建活動以來,全鎮(zhèn)已有9個村命名為計劃生育新農(nóng)村(其中2個村被命名為省級、2個被命名為市級計劃生育新農(nóng)村),821戶被命名為計劃生育新家庭戶。在計劃生育新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動中,通過免費對育齡群眾進行農(nóng)村實用技術(養(yǎng)殖、種植技術等)培訓、對計劃生育家庭優(yōu)先提供勞務信息、開展形式多樣的婚育文化培訓、農(nóng)村環(huán)境整治、全面推行計劃生育村民自治等措施,實現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的目標要求。
(八)充分發(fā)揮計生協(xié)會的職能作用,不斷擴大協(xié)會的社會影響
一是在計生協(xié)會換屆中,嚴格按照選舉程序,將有威信、有能力、有熱心、有精力的群眾選拔到了協(xié)會中來。堅持和完善村民代表會議和村務公開等制度,在生育指標審批、獎勵扶助評議、特困救助審核中充分體現(xiàn)民主,傾聽群眾意見,接受群眾監(jiān)督,充分保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。二是抓好宣傳和服務的結合。充分利用人口學校、會員之家等陣地的作用,進行計劃生育國策、生殖保健知識、關愛女孩行動等科學知識的宣傳教育,協(xié)助婚育新風進萬家活動的推進。(www.kinghappypy.com)三是抓好宣傳服務載體。與相關部門合作,認真部署并做好"5.29"協(xié)會活動日、"7.11"世界人口日等有關社會宣傳活動。四是部門聯(lián)動整合資源。建立協(xié)會牽頭,政府有關部門、技術服務機構共同參與,各司其職,各盡所能的有序合作機制。協(xié)會積極組織開展家政服務培訓、農(nóng)技培訓、計生戶家庭創(chuàng)業(yè)工程等。五是在出生人口性別比專項治理工作中,充分利用協(xié)會組織網(wǎng)絡健全、聯(lián)系千家萬戶的優(yōu)勢,組織協(xié)會認真履行宣傳、帶頭、監(jiān)督等職能。
三、存在的主要問題
(一)流動人口的管理和服務難度大。流動人口的短期流動很難把握,管理和服務過程中存在滯后問題,同時流動人口中人戶分離人員的服務未能完全到位,尤其是流動人口的政策外生育,監(jiān)管和社會撫養(yǎng)費的征收較難,綜合治理需要進一步的深入。
(二)少數(shù)人的生育觀念未完全改變,窮人和富人的超生現(xiàn)象時有發(fā)生。
(三)行政執(zhí)法當事人不配合,取不到證,找不到人,來自社會上方方面面的壓力太大,案件執(zhí)行困難。
四、下半年工作打算
一是進一步加強基層基礎建設,全面提升工作質(zhì)量。
二是扎實做好流動人口計劃生育服務管理"一盤棋"示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
三是繼續(xù)加大計劃生育行政執(zhí)法力度,嚴厲懲處違法生育。
20xx年,我鄉(xiāng)根據(jù)簡陽市人口和計劃生育領導小組文件簡計生領[2013]9號要求,結合本單位實際,在市計生局和市總工會的關心和幫助下,充分發(fā)揮以部門為依托,以項目為載體,以惠民幫扶政策,全面推進計劃生育“三結合”工作,現(xiàn)將半年工作總結如下:
一、提高認識,加強領導
今年以來,在抓計生“三結合”工作上,我們始終堅持以“科學發(fā)展觀”為指導,認真學習黨的十八大精神。進一步深化對科學發(fā)展觀的理解,增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收開展各項工作,同時加大領導力度,層層簽訂目標責任協(xié)議書。根據(jù)我鄉(xiāng)實際情況,成立了計劃生育“三結合”工作領導小組,由黨委書記胡永紅同志任組長,分管領導胡孝奎同志為副組長,由鄉(xiāng)計生辦具體負責協(xié)調(diào)各辦、站、所和村兩委開展實施工作,并指派一名了解熟悉農(nóng)村“三結合”工作的同志具體抓落實,做到任務清晰、責任到位、目標明確。
二、加大宣傳力度,搞好優(yōu)質(zhì)服務
今年以來,我們始終把開展計劃生育“三結合”工作與廣大群眾切身利益緊密結合,力爭為群眾辦實事、辦好事的民心工程來抓。通過發(fā)放宣傳資料、進村入戶、召開座談會等形式廣泛宣傳,使廣大群眾了解“三結合”幫扶工作的重大意義,把幫扶政策宣傳到千家萬戶,做到優(yōu)惠政策戶戶知曉、人人明白。在宣傳活動中,我們努力引導群眾樹立勞動致富、科學致富意識,準確把握計劃生育政策精神,全面了解“三結合”工作的具體內(nèi)容和實施辦法,使工作真正達到了起步快、運轉好、效果優(yōu)。通過深入開展形式多樣的宣傳服務活動,營造了良好的社會氛圍,提升了我鄉(xiāng)計劃生育“三結合”工作的成效。
三、把辦實事作為"三結合”的關鍵點
今年初,按照市計生委對計生“三結合”工作的有關要求,在市總工會的關心和幫助下,我們充分認識到為群眾辦實事、辦好事是開展好計劃生育“三結合”工作的重要突破點,樹立了正確的思想觀念,為下一步工作打下了良好的基礎,事半功倍。
一、是加強和鞏固基地建設。在藕塘村和三清廟村醒目位臵設立“三結合”幫扶基地標志牌,標明了幫扶基地名稱、幫扶項目,堅持突出一基一品建設,針對基地實際找準問題,鞏固和落實優(yōu)生優(yōu)育政策,切實解決計生幫扶戶在生產(chǎn)、生活、生育中的困難。
二、是開展科技培訓。我鄉(xiāng)邀請市計生局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局專家及成都的業(yè)主對養(yǎng)殖、種植技術、計劃生育政策進行了詳細介紹與講解,送去宣傳資料300余份,并對藕塘村新增40戶計生幫扶戶實行優(yōu)先優(yōu)惠政策。
三、是為老百姓修路,結合交通職能,加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展,俗話說,要致富先修路。我鄉(xiāng)充分認識到一條路對老百姓生產(chǎn)生活、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動致富的重要影響性,去年至今我鄉(xiāng)對三清廟、藕塘村村道改建累計投入約達15萬元。
四、下步工作思路
1、進一步加大宣傳和服務力度。根據(jù)我鄉(xiāng)職能和藕塘村實際,積極探索計生“三結合”新路子,研究新情況,解決新問題。在制定政策、推動工作時,切實把群眾利益放在首位,把群眾的呼聲和意愿作為工作的第一指引,把關心和服務群眾作為第一職責,幫助農(nóng)村“三結合”幫扶戶脫貧致富,推動計生工作深入發(fā)展。
2、進一步加強領導,開創(chuàng)幫扶工作新局面。做到分工明確,職責到人,措施到位,制定切實可行的工作計劃,不斷開創(chuàng)我鄉(xiāng)計劃生育“三結合”工作的新局面。
3、搞好部門協(xié)調(diào),擴大幫扶面。要積極主動爭取計生、農(nóng)業(yè)、畜牧部門的支持,從政策、技術、資金、物資上進行全方位配套幫扶,使120戶幫扶對象年人均收入在去年基礎上增加500元,全方位體現(xiàn)幫扶政策給老百姓帶來的實惠,實現(xiàn)增收致富。
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