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榆林物業(yè)管理?xiàng)l例2022年新法規(guī)暫無(wú)公布,請(qǐng)參考最新物業(yè)管理?xiàng)l例。
各縣市區(qū)人民政府,市人民政府各工作部門、各直屬事業(yè)單位:
為進(jìn)一步改善人居環(huán)境,規(guī)范物業(yè)服務(wù)管理,構(gòu)建以黨建引領(lǐng)社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系,促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》和《中共陜西省委 陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》(陜發(fā)〔2018〕8號(hào))有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本意見(jiàn)。
一、總體要求
以思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,以實(shí)施黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)管理,構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、基層主抓、共建共治”的物業(yè)管理體制,下移管理重心,理順市、縣市區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級(jí)物業(yè)管理工作體制,強(qiáng)化屬地管理職責(zé),充分發(fā)揮縣市區(qū)政府(園區(qū)管委會(huì))、街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)和社區(qū)居(村)委會(huì)在物業(yè)管理中的作用。進(jìn)一步明確部門監(jiān)管職責(zé),規(guī)范物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域各方行為,構(gòu)建以信用物業(yè)市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)政策保障,推動(dòng)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋,培育壯大物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng),打造智慧物業(yè),推動(dòng)物業(yè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、理順物業(yè)管理體制,夯實(shí)屬地管理職責(zé)
按照“屬地管理,條塊結(jié)合”的原則,由縣市區(qū)政府(園區(qū)管委會(huì))負(fù)責(zé),街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)組織,社區(qū)居(村)委會(huì)落實(shí),物業(yè)行政主管部門指導(dǎo)監(jiān)督,相關(guān)部門密切配合,明確管理職責(zé),落實(shí)工作責(zé)任,將物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系,充分發(fā)揮基層組織在物業(yè)管理工作中的綜合協(xié)調(diào)作用,共同推進(jìn)物業(yè)管理工作有序開(kāi)展。
(一)縣市區(qū)政府(園區(qū)管委會(huì))對(duì)本轄區(qū)物業(yè)管理工作負(fù)總責(zé)。縣市區(qū)政府(園區(qū)管委會(huì))負(fù)責(zé)組織落實(shí)物業(yè)管理各項(xiàng)法規(guī)政策措施,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的監(jiān)督、檢查和考核工作。做好轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理小區(qū)文明創(chuàng)建和安全生產(chǎn)工作。加快在街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)層面明確物業(yè)管理機(jī)構(gòu),落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi),為做好物業(yè)服務(wù)工作提供保障。督導(dǎo)街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)做好百姓問(wèn)政、12345市民熱線投訴辦理和物業(yè)矛盾糾紛調(diào)處工作。榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)、榆林科創(chuàng)新城管委會(huì)要適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革和物業(yè)管理工作的新形勢(shì)、新要求,加快明確園區(qū)內(nèi)物業(yè)管理機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)干部力量,落實(shí)園區(qū)內(nèi)物業(yè)區(qū)域劃分、業(yè)主委員會(huì)備案、前期物業(yè)服務(wù)合同審查備案、前期物業(yè)管理招投標(biāo)、物業(yè)信用信息管理、物業(yè)承接查驗(yàn)備案、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量督導(dǎo)考評(píng)和老舊小區(qū)綜合改造等職責(zé)。
(二)街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本轄區(qū)物業(yè)管理工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)行為的監(jiān)督、考核和信用信息采集匯總工作。組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各物業(yè)服務(wù)區(qū)域業(yè)主大會(huì)的成立,業(yè)主委員會(huì)的選舉和換屆,并辦理相關(guān)備案手續(xù)。指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)依法開(kāi)展業(yè)主自治管理,對(duì)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)做出違反法律法規(guī)的決定,責(zé)令限期改正或予以撤銷,并通告全體業(yè)主。參與物業(yè)服務(wù)區(qū)域劃分、物業(yè)承接查驗(yàn),監(jiān)督物業(yè)服務(wù)用房和管理資料的移交,協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出和交接過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。負(fù)責(zé)建立物業(yè)投訴處理機(jī)制,召集召開(kāi)物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議,調(diào)解處理轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理方面的矛盾糾紛、百姓問(wèn)政、12345市民熱線投訴和信訪工作。負(fù)責(zé)推進(jìn)“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制,協(xié)調(diào)配合有關(guān)職能部門依法開(kāi)展工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)的日常管理工作。配合相關(guān)部門做好物業(yè)管理小區(qū)文明創(chuàng)建和安全生產(chǎn)等工作。
(三)社區(qū)居(村)委會(huì)協(xié)助街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)做好轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作。協(xié)助街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)依法開(kāi)展業(yè)主自治管理,組織開(kāi)展社區(qū)管理及社區(qū)服務(wù)中與物業(yè)管理有關(guān)的工作。協(xié)助街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)處理物業(yè)管理服務(wù)中的矛盾糾紛、百姓問(wèn)政和12345市民熱線投訴辦理。與街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)建立物業(yè)管理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,接受物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出項(xiàng)目的預(yù)警報(bào)告,協(xié)助街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出和交接過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的誠(chéng)信記錄等提出初審意見(jiàn)。對(duì)暫不具備成立業(yè)主委員會(huì)條件,或業(yè)主委員會(huì)不能正常履行職責(zé)的,暫時(shí)代業(yè)主委員會(huì)協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有違法建設(shè)等違反物業(yè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為,應(yīng)當(dāng)立即制止,并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
三、健全物業(yè)監(jiān)管機(jī)制,形成齊抓共管合力
市、縣(市、區(qū))有關(guān)職能部門要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查,形成密切配合、齊抓共管的工作局面。
(一)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)服務(wù)活動(dòng),規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)行為,制定物業(yè)管理相關(guān)政策并監(jiān)督實(shí)施。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理,完善住宅專項(xiàng)維修資金監(jiān)管使用規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)制定和實(shí)施自律性規(guī)范和物業(yè)服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè),組織開(kāi)展物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)。開(kāi)展物業(yè)服務(wù)監(jiān)督檢查,組織物業(yè)服務(wù)工作考核評(píng)價(jià)。
(二)發(fā)展改革部門。負(fù)責(zé)制定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)價(jià)格相關(guān)政策,會(huì)同物業(yè)行政主管部門制定、發(fā)布前期物業(yè)政府指導(dǎo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及物業(yè)服務(wù)成本變動(dòng)等因素,探索建立質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)機(jī)制。
(三)公安機(jī)關(guān)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)區(qū)域安全防范建設(shè)和技防設(shè)施建設(shè),指導(dǎo)和督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展安全防范工作。負(fù)責(zé)社區(qū)流動(dòng)人口和租賃房屋等治安管理工作。依法查處業(yè)主以業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)的名義從事違反法律法規(guī)的活動(dòng),業(yè)主及業(yè)主委員會(huì)違反法律法規(guī)的行為,物業(yè)管理服務(wù)中的違法犯罪行為,物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重干擾周圍居民生活環(huán)境噪聲的行為,小區(qū)內(nèi)違規(guī)燃放煙花爆竹的行為,在小區(qū)內(nèi)設(shè)立、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的行為,飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活等違反治安管理的行為。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)區(qū)域交通秩序管理,依法處置車輛亂停亂放行為。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查物業(yè)服務(wù)區(qū)域日常消防和物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全職責(zé)履行情況。
(四)民政部門。負(fù)責(zé)將物業(yè)管理納入社區(qū)治理和社區(qū)協(xié)商范圍,推動(dòng)物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系。負(fù)責(zé)指導(dǎo)街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)和社區(qū)居(村)委會(huì)劃分社區(qū)范圍。負(fù)責(zé)社區(qū)配套用房的監(jiān)督使用,定期監(jiān)督檢查社區(qū)配套用房的使用情況,對(duì)社區(qū)配套用房挪作他用的行為進(jìn)行查處。
(五)司法行政部門。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)物業(yè)管理矛盾糾紛人民調(diào)解組織的指導(dǎo),建立物業(yè)矛盾糾紛調(diào)處律師人才庫(kù)。
(六)財(cái)政部門。負(fù)責(zé)會(huì)同物業(yè)行政主管部門制定支持物業(yè)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展和老舊小區(qū)綜合改造的財(cái)政支持政策。
(七)人社部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法用工,依法受理物業(yè)服務(wù)企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,協(xié)調(diào)處理物業(yè)服務(wù)企業(yè)的勞資糾紛。
(八)資源規(guī)劃部門。負(fù)責(zé)審查物業(yè)服務(wù)區(qū)域物業(yè)服務(wù)用房、社區(qū)居(村)委會(huì)等公共配套服務(wù)用房的規(guī)劃情況,在規(guī)劃方案中明確公共配套設(shè)施的位置、面積,并做好竣工規(guī)劃核實(shí)工作。負(fù)責(zé)審定物業(yè)服務(wù)區(qū)域公共配套服務(wù)用房的規(guī)劃情況、產(chǎn)權(quán)歸屬和服務(wù)區(qū)域,按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,在不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)明確公共配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬。為物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)違反規(guī)劃情況的界定提供技術(shù)支持。
(九)生態(tài)環(huán)境部門。負(fù)責(zé)受理居民涉及環(huán)保問(wèn)題的投訴,依法查處物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)及周邊的工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)噪聲、污水和廢氣超標(biāo)等擾民行為。
(十)衛(wèi)生健康部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)設(shè)置物業(yè)服務(wù)區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,指導(dǎo)開(kāi)展健康教育、病媒生物防治活動(dòng)。負(fù)責(zé)對(duì)小區(qū)內(nèi)二次供水進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)管。
(十一)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。負(fù)責(zé)物業(yè)收費(fèi)的監(jiān)督管理,依法查處不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià),不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的行為。受理物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政策咨詢及投訴,受理、查處物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)違反市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)的投訴及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的電梯等特種設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)管,督促使用單位做好特種設(shè)備的注冊(cè)登記、維保等工作,依法查處特種設(shè)備安裝、改造、維修和使用過(guò)程中的違規(guī)行為,依法查處違法安裝計(jì)量器具的行為。組織調(diào)查處理物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備安全事故。
(十二)人民防空部門。負(fù)責(zé)明確人防工程位置、規(guī)模,指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)人防工程的維護(hù)管理。依法查處違規(guī)使用人防工程的行為。
(十三)城市管理綜合執(zhí)法部門。負(fù)責(zé)依法查處小區(qū)內(nèi)違法搭建建筑物、構(gòu)筑物,改變住宅外立面,在非承重外墻上違規(guī)裝飾裝修等行為,毀壞住宅小區(qū)綠地的行為,違反城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)安裝遮陽(yáng)罩、戶外廣告牌等設(shè)施的行為,隨意傾倒垃圾、雜物等違反市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為,因從事餐飲等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成油煙、噪聲等污染的行為。
(十四)行政審批部門。依法把好企業(yè)和個(gè)體工商戶注冊(cè)登記關(guān)口,符合相關(guān)規(guī)定并取得有利害關(guān)系業(yè)主同意的,可以使用住宅作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記,不符合規(guī)定的一律不得使用住宅、車庫(kù)等作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記。
(十五)消防救援機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)、社區(qū)居(村)委會(huì)安全管理人員對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查。依法查處占用消防通道,居住小區(qū)樓梯間、樓道、安全出口等公共區(qū)域停放車輛,私拉亂接充電線路為電動(dòng)車充電,占用、堵塞和封閉消防通道、疏散通道、安全出口和妨礙消防車輛通行等行為。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好防火救災(zāi)等消防管理及宣傳工作,對(duì)未制定消防安全制度、未組織防火檢查和消防培訓(xùn)及演練的進(jìn)行依法查處。
(十六)稅務(wù)部門。負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)的征收和管理以及物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員的社保費(fèi)征繳工作。負(fù)責(zé)制定物業(yè)服務(wù)企業(yè)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。
(十七)新聞單位。負(fù)責(zé)物業(yè)行業(yè)相關(guān)工作的宣傳報(bào)道,加強(qiáng)正面宣傳和負(fù)面曝光,積極營(yíng)造人人支持物業(yè)管理、家家關(guān)注物業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
(十八)供水、供電、供氣、通信等相關(guān)企業(yè)。負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)已移交相關(guān)設(shè)施的管理和維護(hù)工作。
(十九)物業(yè)服務(wù)企業(yè)。嚴(yán)格按照合同約定履職盡責(zé),接受縣市區(qū)政府(園區(qū)管委會(huì))物業(yè)行政主管部門和街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)、社區(qū)居(村)委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)。協(xié)助街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)、社區(qū)居(村)委會(huì)組織成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)換屆選舉工作。切實(shí)維護(hù)好小區(qū)管理秩序,勸阻、制止物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)違章搭建、擺攤設(shè)點(diǎn)、毀綠占綠、亂種亂養(yǎng)、任意棄置垃圾等違法違規(guī)行為,并及時(shí)向所屬街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)、社區(qū)居(村)委會(huì)或相關(guān)職能部門報(bào)告,全程跟蹤、協(xié)助相關(guān)部門查處違法違規(guī)行為。依法誠(chéng)信納稅,依法及時(shí)開(kāi)具收費(fèi)發(fā)票。按照轄區(qū)有關(guān)部門和單位要求,積極做好物業(yè)管理小區(qū)文明創(chuàng)建和安全生產(chǎn)工作。
四、規(guī)范社區(qū)自治管理,構(gòu)建小區(qū)治理格局
(一)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。按照“黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、屬地管理、社會(huì)參與、多元共治”原則,將物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系。在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,推行“三會(huì)三公開(kāi)”,即通過(guò)聯(lián)席會(huì)、懇談會(huì)、調(diào)解委員會(huì)等渠道和方式,加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主、主管部門的溝通交流,逐步建立相互理解、信任和支持的三方關(guān)系;通過(guò)公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格和內(nèi)容,公開(kāi)投訴渠道和方式,公開(kāi)公共部位收益信息,建立企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、部門監(jiān)管的物業(yè)服務(wù)管理格局。加強(qiáng)推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)黨組織建設(shè),通過(guò)單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、派遣黨建指導(dǎo)員等方式,加大在物業(yè)服務(wù)企業(yè)組建黨組織力度,確保黨的組織和工作在每個(gè)住宅小區(qū)、每個(gè)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目有效覆蓋。物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)黨員人數(shù)在3人以上的,應(yīng)在社區(qū)(村)黨組織的指導(dǎo)下成立黨組織,納入所在社區(qū)(村)黨組織管理,接受社區(qū)(村)黨組織監(jiān)督。
(二)推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)。街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)、社區(qū)居(村)委會(huì)要積極推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)建設(shè),符合首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開(kāi)條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織選舉業(yè)主委員會(huì)。提高新組建或換屆后業(yè)主委員會(huì)中的黨員比例,原則上黨員比例要達(dá)到50%以上。業(yè)主委員會(huì)由委員和候補(bǔ)委員組成。業(yè)主委員會(huì)委員空缺時(shí),可以由業(yè)主委員會(huì)候補(bǔ)委員按照得票高低依次遞補(bǔ)。業(yè)主委員會(huì)可以聘請(qǐng)執(zhí)行秘書,負(fù)責(zé)處理業(yè)主委員會(huì)日常事務(wù),也可以聘任法律顧問(wèn)、會(huì)計(jì)師、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以及業(yè)主委員會(huì)委員津貼、執(zhí)行秘書薪酬標(biāo)準(zhǔn),聘任法律顧問(wèn)、會(huì)計(jì)師、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)費(fèi)用由業(yè)主大會(huì)決定。物業(yè)行政主管部門要做好相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo),建設(shè)單位不得以任何理由干擾業(yè)主委員會(huì)的成立。
(三)明確業(yè)主委員會(huì)經(jīng)費(fèi)保障。業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)主要包括:召開(kāi)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的會(huì)議費(fèi)用,業(yè)主委員會(huì)委員必要的工作津貼(交通、通訊補(bǔ)貼),業(yè)主委員會(huì)的日常辦公費(fèi)用等。業(yè)主委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)由全體業(yè)主承擔(dān),也可以按規(guī)定在物業(yè)公共部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營(yíng)收益中列支,并做到財(cái)務(wù)公開(kāi)。
(四)發(fā)展壯大自治組織。制定業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)工作指導(dǎo)細(xì)則,嚴(yán)格候選人資格條件,明確不宜作為業(yè)主委員會(huì)候選人情形。鼓勵(lì)符合條件的社區(qū)(村)黨組織成員或網(wǎng)格黨支部書記兼職業(yè)主委員會(huì)主任,推薦符合條件的社區(qū)(村)“兩委”成員參選業(yè)主委員會(huì)委員,或兼任物業(yè)服務(wù)企業(yè)義務(wù)服務(wù)總監(jiān),吸納物業(yè)服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)(村)兼職委員,注重引導(dǎo)發(fā)揮社區(qū)(村)“五老”積極作用。指導(dǎo)監(jiān)督社區(qū)(村)管理公約、議事規(guī)則的健全完善,加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)自身建設(shè),增強(qiáng)履職盡責(zé)服務(wù)保障。
(五)打造共建共治機(jī)制。借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“遇事好商量,大家的事情大家辦”,推行“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制,構(gòu)建街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),社區(qū)居(村)委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),業(yè)主委員會(huì)自我管理,物業(yè)企業(yè)精心服務(wù),職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的社區(qū)治理新格局,建立物業(yè)管理矛盾糾紛防范調(diào)處機(jī)制,形成共建共治共享的小區(qū)治理新局面。
五、強(qiáng)化物業(yè)管理重點(diǎn)工作,提升物業(yè)服務(wù)水平
(一)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管。各級(jí)物業(yè)行政主管部門要采取實(shí)地檢查、專項(xiàng)復(fù)核、聯(lián)合督查等措施,加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管。建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案制度,完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)不良行為記錄制度。淘汰服務(wù)不到位、群眾意見(jiàn)大且投訴多的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。扶持服務(wù)優(yōu)、信譽(yù)好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng),充分發(fā)揮品牌帶動(dòng)效應(yīng),推動(dòng)物業(yè)管理整體水平不斷提升。業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、居民委員會(huì)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年評(píng)價(jià)一次,居民委員會(huì)綜合評(píng)價(jià)情況并賦分,記入企業(yè)信用檔案。建立健全物業(yè)服務(wù)投訴責(zé)任機(jī)制,及時(shí)查處物業(yè)服務(wù)中的不規(guī)范行為,切實(shí)保障業(yè)主合法權(quán)益。
(二)加強(qiáng)前期物業(yè)管理。建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的同時(shí),持建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,向物業(yè)行政主管部門申請(qǐng)劃分物業(yè)服務(wù)區(qū)域。將前期物業(yè)服務(wù)合同、臨時(shí)管理規(guī)約、住宅小區(qū)配套建筑和設(shè)施設(shè)備的清單及其產(chǎn)權(quán)歸屬等資料報(bào)物業(yè)行政主管部門備案,并在商品房銷售時(shí)將上述資料作為商品房買賣合同約定的內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招投標(biāo)的方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè),具體服務(wù)內(nèi)容在前期物業(yè)服務(wù)合同中約定,合同期限不超過(guò)3年。在本意見(jiàn)實(shí)施前已簽訂超過(guò)3年前期物業(yè)服務(wù)合同、且未成立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū),街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)、社區(qū)居(村)委會(huì)要積極組織成立業(yè)主大會(huì),選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
(三)切實(shí)做好物業(yè)承接查驗(yàn)工作。進(jìn)一步完善小區(qū)承接查驗(yàn)制度,承接查驗(yàn)遵循誠(chéng)實(shí)守信、客觀公正、權(quán)責(zé)分明以及保護(hù)業(yè)主共有財(cái)產(chǎn)利益的原則,新建物業(yè)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)和建設(shè)單位在屬地物業(yè)行政主管部門和街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)的監(jiān)督下,共同對(duì)物業(yè)公共部分、共有設(shè)施設(shè)備及相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。重新選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的,在業(yè)主委員會(huì)或社區(qū)居(村)委會(huì)監(jiān)督下由原有物業(yè)服務(wù)企業(yè)與新選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同對(duì)物業(yè)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備及相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行檢查和驗(yàn)收,經(jīng)屬地物業(yè)行政主管部門和街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)核實(shí)確認(rèn)后方可交付使用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)參與分戶驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié),有條件的,可參與建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié),為實(shí)施物業(yè)承接查驗(yàn)工作創(chuàng)造有利條件。
(四)規(guī)范物業(yè)管理項(xiàng)目退管管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照合同約定全方位做好服務(wù)工作,不斷提高業(yè)主滿意率,減少退管現(xiàn)象。退管時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告屬地物業(yè)行政主管部門和街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府),履行退管程序。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按照“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保證業(yè)主基本生活秩序、依法有序、平穩(wěn)過(guò)渡”的原則,在街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)的監(jiān)督下,做好項(xiàng)目清算和資金、設(shè)施設(shè)備移交等工作。街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)要加強(qiáng)退管管理工作,及時(shí)制定物業(yè)管理項(xiàng)目退管應(yīng)急預(yù)案,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按規(guī)范做好退管、移交工作。在退管后至新物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘到位前的過(guò)渡期內(nèi),根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理。
(五)規(guī)范物業(yè)服務(wù)用房配套建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程項(xiàng)目總建筑面積的3‰的比例配置物業(yè)服務(wù)用房,最低不得少于100平方米,與主體工程同步交付使用,并保證水、電、采光、通風(fēng)等功能正常使用。物業(yè)服務(wù)用房應(yīng)設(shè)置在項(xiàng)目中心區(qū)域或主出入口附近,方便業(yè)主使用。分期開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目,物業(yè)服務(wù)用房應(yīng)設(shè)置在首期開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)。業(yè)主委員會(huì)的辦公用房從物業(yè)服務(wù)用房中調(diào)劑解決,建筑面積不少于30平方米。
(六)構(gòu)建質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)機(jī)制。研究制定物業(yè)服務(wù)等級(jí)和收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),明確管理形式和費(fèi)用構(gòu)成,明確服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),做到物業(yè)服務(wù)與收費(fèi)質(zhì)價(jià)相符。鼓勵(lì)規(guī)模較小的住宅小區(qū)推行酬金制物業(yè)服務(wù)收費(fèi),提高物業(yè)服務(wù)透明度。嚴(yán)格住宅小區(qū)公共收益管理,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)代管的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建賬;由業(yè)主委員會(huì)自行管理的,應(yīng)當(dāng)以業(yè)主委員會(huì)名義開(kāi)設(shè)公共收益賬戶。公共收益的使用接受全體業(yè)主監(jiān)督,收支明細(xì)要在住宅小區(qū)內(nèi)顯著位置進(jìn)行公示。
(七)建立物業(yè)服務(wù)收費(fèi)保障機(jī)制。各縣市區(qū)政府(園區(qū)管委會(huì))要積極引導(dǎo)廣大業(yè)主增強(qiáng)履約意識(shí),按時(shí)足額交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)。業(yè)主未按物業(yè)服務(wù)合同約定交納物業(yè)費(fèi)的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以催告其在合理期限內(nèi)支付,并聽(tīng)取業(yè)主意見(jiàn)。對(duì)業(yè)主提出的合理意見(jiàn),物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以解決。經(jīng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)催告,業(yè)主在合理期限內(nèi)無(wú)故仍不交納的,業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促其交納,物業(yè)服務(wù)企業(yè)也可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。物業(yè)服務(wù)合同中約定有滯納金的,滯納金與物業(yè)服務(wù)費(fèi)需一并繳納。在辦理房屋物業(yè)產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)時(shí),買賣雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)就結(jié)清物業(yè)服務(wù)費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行明確約定。
(八)規(guī)范專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備管理。物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、電梯、電視、通信等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)各自管道線路、設(shè)施設(shè)備的建設(shè)安裝及日常管理、維修和養(yǎng)護(hù)。各專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位要按照與業(yè)主簽訂的服務(wù)合同,向最終用戶收取費(fèi)用并提供服務(wù)。專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收相關(guān)費(fèi)用和對(duì)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理的,應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議,并向業(yè)主公示。專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位不得強(qiáng)制物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收費(fèi)用,不得因物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒絕代收費(fèi)用和對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行管理停止提供服務(wù)。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)處理涉及專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的投訴糾紛,提高專業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量。2021年7月1日(含)后建成并交付使用的住宅小區(qū),在交付使用時(shí),建設(shè)單位要與專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位辦理專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備移交接手續(xù)。建設(shè)單位投資建設(shè)的專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備達(dá)不到分戶計(jì)量、分戶控制條件的,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)整治改造后再進(jìn)行移交。
(九)規(guī)范專項(xiàng)維修資金的管理和使用。業(yè)主應(yīng)當(dāng)在辦理房屋交付手續(xù)前,一次性足額繳存首期專項(xiàng)維修資金,業(yè)主持專項(xiàng)維修資金專用票據(jù)辦理房屋交付手續(xù)。截至竣工交付尚未售出的房屋,由建設(shè)單位繳存首期維修資金。業(yè)主未按規(guī)定繳存首期專項(xiàng)維修資金的,建設(shè)單位不得向業(yè)主交付房屋。要強(qiáng)化專項(xiàng)維修資金儲(chǔ)存管理,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選定商業(yè)銀行進(jìn)行資金管理,優(yōu)化使用程序,提高維修資金使用的便捷性。要完善應(yīng)急使用維修資金機(jī)制,出現(xiàn)危及人身財(cái)產(chǎn)、房屋使用安全等緊急情況,可以向物業(yè)行政主管部門提出專項(xiàng)維修資金應(yīng)急使用申請(qǐng)。
(十)建立物業(yè)專項(xiàng)維修資金續(xù)籌機(jī)制。物業(yè)專項(xiàng)維修資金不足支付維修費(fèi)用或使用后物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)有一幢以上物業(yè)的業(yè)主分戶賬不足首期專項(xiàng)維修資金繳存額的30%時(shí),已成立業(yè)主大會(huì)的,由業(yè)主大會(huì)制定續(xù)籌方案;未成立業(yè)主大會(huì)的,由社區(qū)居(村)委會(huì)指導(dǎo)業(yè)主制定續(xù)籌方案。續(xù)籌方式原則上在收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)時(shí)一并代為收取,連續(xù)收取的時(shí)間不超過(guò)半年。續(xù)籌方案由業(yè)主大會(huì)決定,經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。續(xù)籌后的專項(xiàng)維修資金余額不得低于按當(dāng)年政府公布的繳存標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的專項(xiàng)維修資金額度。續(xù)籌方案按規(guī)定表決通過(guò)后對(duì)所有相關(guān)業(yè)主具有法律效力,業(yè)主拒不續(xù)籌且經(jīng)依法催繳后仍不繳納的,業(yè)主委員會(huì)或社區(qū)居(村)委會(huì)(代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)情況下)可以依法提起訴訟。
(十一)強(qiáng)化對(duì)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)管。各縣市區(qū)政府(園區(qū)管委會(huì))物業(yè)行政主管部門和街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)要按照有關(guān)規(guī)定,切實(shí)履行各自職責(zé),強(qiáng)化對(duì)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督管理,為業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)規(guī)范運(yùn)行提供有力保障。物業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的備案管理,業(yè)主委員會(huì)收到備案回執(zhí)后,應(yīng)當(dāng)將備案情況告知物業(yè)服務(wù)企業(yè),并在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)顯著位置公告。街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《管理規(guī)約》《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》等制度,對(duì)業(yè)主委員會(huì)及其成員的履職情況予以監(jiān)督,重點(diǎn)監(jiān)督印章使用、財(cái)務(wù)收支和檔案管理等工作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)定期述職。
六、推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
(一)支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施品牌提升戰(zhàn)略,組織實(shí)施品牌創(chuàng)建行動(dòng),培育以縣市區(qū)為主體的物業(yè)區(qū)域品牌和以企業(yè)為主體的物業(yè)服務(wù)品牌。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)注冊(cè)和使用自主商標(biāo),通過(guò)加盟、兼并、重組等方式加大資源整合力度,推動(dòng)物業(yè)服務(wù)規(guī);、集約化發(fā)展。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與物業(yè)管理,帶動(dòng)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(二)支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng),加強(qiáng)服務(wù)水平創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新,運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)提供高效優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)和支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極探索“物業(yè)服務(wù)+”模式,積極拓展房屋租賃、小區(qū)電商、居家養(yǎng)老、家政服務(wù)等服務(wù)新業(yè)態(tài),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)智慧物業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上繳費(fèi)、設(shè)施報(bào)修、小區(qū)互動(dòng)以及小區(qū)全方位公共安全監(jiān)控管理,推動(dòng)傳統(tǒng)物業(yè)向智慧物業(yè)升級(jí)。
(三)實(shí)施金融扶持激勵(lì)政策。探索將住宅物業(yè)服務(wù)納入生活服務(wù)類合理確定稅基,優(yōu)化稅收減免程序,落實(shí)小型微利企業(yè)稅收減免政策。加大金融扶持,對(duì)符合勞動(dòng)密集型小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)服務(wù)企業(yè),相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提供小額擔(dān)保貸款,提高小額貸款額度。
(四)實(shí)施住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。各縣市區(qū)政府(園區(qū)管委會(huì))根據(jù)實(shí)際需求和財(cái)力狀況,統(tǒng)籌安排資金,用于老舊小區(qū)市政公共基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。采取盤活資產(chǎn)、公益補(bǔ)貼、業(yè)主付費(fèi)等各種形式,多渠道籌集老舊小區(qū)物業(yè)管理資金,到2021年底基本實(shí)現(xiàn)所有住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。要加強(qiáng)老舊小區(qū)物業(yè)管理考核,推行滿意度測(cè)評(píng)和物業(yè)服務(wù)考核評(píng)定工作,具體考核評(píng)定辦法由各縣市區(qū)政府(園區(qū)管委會(huì))制定。
七、強(qiáng)化工作措施,保障物業(yè)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市物業(yè)管理工作。各縣市區(qū)政府(園區(qū)管委會(huì))也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)政府(園區(qū)管委會(huì))在2021年12月底前,要明確街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)層面的物業(yè)管理機(jī)構(gòu),并落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi),確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要建立縣市區(qū)政府(園區(qū)管委會(huì))、街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)、社區(qū)居(村)委會(huì)三級(jí)物業(yè)管理投訴受理和物業(yè)服務(wù)糾紛快速處理調(diào)解機(jī)制,有效解決物業(yè)服務(wù)過(guò)程中的各類矛盾糾紛。
(二)建立綜合執(zhí)法機(jī)制。建立住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理和服務(wù)責(zé)任清單,由縣市區(qū)政府(園區(qū)管委會(huì))牽頭,組織住建、公安、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、城市執(zhí)法、消防救援等部門和單位聯(lián)合執(zhí)法,改變多頭管理、互相推諉、無(wú)人負(fù)責(zé)的局面,徹底解決物業(yè)管理中的矛盾糾紛和難點(diǎn)問(wèn)題。各相關(guān)部門和單位要依據(jù)各自職責(zé),分工協(xié)作,密切配合,切實(shí)制止和查處小區(qū)內(nèi)一切違法違規(guī)行為。
(三)建立監(jiān)督考核機(jī)制。建立物業(yè)管理工作考核制度,市級(jí)物業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)各縣市區(qū)政府(園區(qū)管委會(huì))物業(yè)管理工作情況進(jìn)行綜合考核,各縣市區(qū)政府(園區(qū)管委會(huì))負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)、社區(qū)居(村)委會(huì)物業(yè)管理工作情況及矛盾糾紛處理情況進(jìn)行綜合考核,街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)、社區(qū)居(村)委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行日常檢查考核。
(四)加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。各新聞媒體單位要加大對(duì)物業(yè)管理工作的正面宣傳力度,對(duì)個(gè)別嚴(yán)重違法違規(guī)行為和現(xiàn)象予以曝光,客觀報(bào)道物業(yè)服務(wù)糾紛,引導(dǎo)業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中自覺(jué)履約守規(guī)、理性維權(quán)。各縣市區(qū)政府(園區(qū)管委會(huì))物業(yè)行政主管部門、街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要采取多種方式,廣泛宣傳物業(yè)服務(wù)管理政策、法規(guī),凝聚共識(shí),營(yíng)造良好的工作氛圍。
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