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2019年山東省海洋環(huán)境保護條例全文最新

更新:2023-09-18 07:43:03 高考升學網(wǎng)

山東省海洋環(huán)境保護條例

  第一條為了保護和改善海洋環(huán)境,保護海洋資源,防治污染損害,維護生態(tài)平衡,保障人體健康,促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

  第二條在本省管轄的海域以及沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動的單位和個人,應(yīng)當遵守本條例。

  在本省管轄海域以外,造成本省管轄海域污染的,依照國家有關(guān)法律和本條例執(zhí)行。

  第三條海洋環(huán)境保護應(yīng)當遵循海河統(tǒng)籌、海陸兼顧、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標本兼治的原則。

  第四條沿海縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(以下簡稱環(huán)保部門)對本行政區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境保護工作實施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,并負責本行政區(qū)域內(nèi)陸源污染物和海岸工程建設(shè)項目的海洋污染防治工作。

  沿?h級以上海洋與漁業(yè)行政主管部門(以下簡稱海洋與漁業(yè)部門)對本行政區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境實施監(jiān)督管理,保護和修復(fù)海洋生態(tài),組織海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學研究,負責海洋工程建設(shè)項目的海洋污染防治工作;負責所轄漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,以及漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護工作,并按照職責調(diào)查處理漁業(yè)污染事故。

  海事行政主管部門(以下簡稱海事部門)負責所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,并負責污染事故的調(diào)查處理。

  其他有關(guān)部門按照各自職責做好海洋環(huán)境保護工作。

  第五條海洋與漁業(yè)、環(huán)保、海事等部門應(yīng)當相互配合,密切協(xié)作,共同做好海洋環(huán)境保護工作。對海洋污染事故或者污染損害海洋環(huán)境的違法行為,可以進行聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法。

  因陸源污染物造成海洋環(huán)境污染損害或者船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的,環(huán)保部門或者海事部門調(diào)查處理時,應(yīng)當吸收海洋與漁業(yè)部門參加。

  前款規(guī)定的海洋污染事故以外的漁業(yè)污染事故,海洋與漁業(yè)部門調(diào)查處理時,涉及其他監(jiān)督管理部門的,應(yīng)當吸收其他監(jiān)督管理部門參加。

  第六條沿?h級以上人民政府應(yīng)當將海洋生態(tài)建設(shè)、海洋環(huán)境監(jiān)測等海洋環(huán)境保護所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,并根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展狀況逐步加大資金投入。

  沿?h級以上人民政府應(yīng)當加強海洋環(huán)境保護法律、法規(guī)的宣傳教育,鼓勵海洋環(huán)境保護科技創(chuàng)新,推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,促進海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

  第七條省海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當會同省環(huán)保等有關(guān)部門擬定全省海洋環(huán)境保護規(guī)劃和重點海域環(huán)境保護專項規(guī)劃,并按程序報批后實施。

  沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當會同同級環(huán)保等有關(guān)部門,根據(jù)上一級海洋環(huán)境保護規(guī)劃和重點海域環(huán)境保護專項規(guī)劃,擬定本行政區(qū)域海洋環(huán)境保護規(guī)劃,并按程序報批。

  重點海域名錄由省海洋與漁業(yè)部門商有關(guān)部門擬定,報省人民政府批準公布。

  第八條沿海設(shè)區(qū)的市以上的海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當定期發(fā)布海洋環(huán)境質(zhì)量公報或者專項通報。

  海洋與漁業(yè)等部門應(yīng)當向環(huán)保部門提供編制環(huán)境質(zhì)量公報所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測資料;環(huán)保等部門應(yīng)當向海洋與漁業(yè)部門提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關(guān)的資料。

  第九條沿?h級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定、實施防治赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,做好防治工作。

  沿?h級以上海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當加強赤潮監(jiān)測、監(jiān)視、預(yù)警、預(yù)報和信息發(fā)布;發(fā)生赤潮時,應(yīng)當及時向同級人民政府報告,并逐級上報省海洋與漁業(yè)部門。

  單位和個人發(fā)現(xiàn)赤潮時,應(yīng)當及時向當?shù)睾Q笈c漁業(yè)部門報告。

  第十條沿?h級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和單位制定海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案;發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故時,有關(guān)部門和單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案,采取措施,消除或者減輕污染危害。

  海洋環(huán)境污染事故危及人體健康和海洋生物資源的,縣級以上人民政府應(yīng)當及時將有關(guān)情況向可能受到污染損害的單位和公眾通報或者公告。

  第十一條具有特殊地理條件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域,可以劃定為海洋特別保護區(qū)。

  海洋特別保護區(qū)的選劃、建設(shè)和管理,由省海洋與漁業(yè)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定,報省人民政府批準。

  第十二條開發(fā)利用海洋資源,應(yīng)當符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃以及重點海域環(huán)境保護專項規(guī)劃。

  任何單位和個人不得在半封閉海灣、河口興建影響潮汐通道、行洪安全、降低水體交換能力以及增加通道淤積速度的工程建設(shè)項目。

  采挖海砂、礫石或者開發(fā)海島及周圍海域資源的,應(yīng)當采取嚴格的生態(tài)保護措施,不得擅自改變海島地形、岸灘及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境。

  第十三條海水養(yǎng)殖應(yīng)當按照海洋功能區(qū)劃劃定的養(yǎng)殖區(qū)域,科學確定養(yǎng)殖密度,合理投餌、施肥,養(yǎng)殖用藥應(yīng)當符合國家和省有關(guān)農(nóng)藥、獸藥安全使用的規(guī)定和標準,防止對海洋環(huán)境造成污染。

  第十四條沿海設(shè)區(qū)的市以上海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當定期對黃河口、膠州灣、萊州灣等海洋生態(tài)敏感海域進行海洋生態(tài)調(diào)查和評價。

  第十五條省人民政府應(yīng)當根據(jù)本省海洋環(huán)境容量、海洋功能區(qū)劃和國家確定的主要污染物排?偭靠刂浦笜,制定本省重點海域污染物排?偭靠刂浦笜撕椭饕廴驹磁欧趴刂朴媱。

  沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)上一級人民政府確定的重點海域污染物排?偭靠刂浦笜撕椭饕廴驹磁欧趴刂朴媱,制定當?shù)刂攸c海域污染物排?偭靠刂茖嵤┓桨,并報上一級人民政府備案。

  第十六條直接向海洋排放污染物,必須達到國家和省規(guī)定的排放標準,并按規(guī)定繳納排污費。

  排污費應(yīng)當納入財政預(yù)算,專項用于海洋環(huán)境的整治與恢復(fù)。

  第十七條沿?h級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)海洋功能區(qū)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃、重點海域環(huán)境保護專項規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃,建設(shè)和完善排水管網(wǎng),建設(shè)污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施。

  濱海酒店、賓館、醫(yī)院等單位應(yīng)當將產(chǎn)生的污水經(jīng)處理達到規(guī)定的標準后,納入城市污水集中處理設(shè)施;未納入城市污水集中處理設(shè)施的,應(yīng)當自備污水處理設(shè)施。

  污水未經(jīng)處理或者經(jīng)處理未達到標準的,不得排放。

  第十八條港口、碼頭、石油開發(fā)以及船舶制造、維修、拆卸企業(yè)等用海單位應(yīng)當防止污染物、廢棄物進入海域,并清除本單位用海范圍內(nèi)的生活垃圾和廢棄物。

  第十九條從事海上生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人,不得將未經(jīng)無害化處理的生產(chǎn)、生活廢棄物棄置海域。

  濱海從事生產(chǎn)、加工的單位和個人,應(yīng)當對產(chǎn)生的污染物、廢棄物進行處理,防止對海洋環(huán)境造成污染。

  第二十條從事船舶污染物、廢棄物、船舶垃圾接收、船舶清艙、洗艙作業(yè)活動的,必須具備相應(yīng)的接收處理能力。

  在港口、碼頭和利用海上裝卸設(shè)施從事散裝油類、有毒有害液體貨物裝卸作業(yè)活動的,必須依法編制污染應(yīng)急計劃,并配備相應(yīng)的污染應(yīng)急設(shè)備和器材。

  港內(nèi)作業(yè)的船舶和在港內(nèi)停泊三十日以上的船舶,應(yīng)當對其污水排放設(shè)備實施鉛封措施。

  第二十一條船舶發(fā)生海難事故,造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的,由海事部門依法采取強制清除、打撈或者拖航等應(yīng)急處置措施,避免或者減少污染損害。屬于漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶的,由海洋與漁業(yè)部門依法進行處理。

  處理海難事故的費用,依法應(yīng)當由船舶所有者或者經(jīng)營者承擔的,船舶所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當及時繳清;未繳清或者未提供相應(yīng)擔保的,不得開航。

  第二十二條新建、改建、擴建海岸工程建設(shè)項目的,應(yīng)當按照國家規(guī)定將海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表(以下簡稱環(huán)境影響評價文件)報海洋與漁業(yè)部門審核后,報環(huán)保部門批準。

  任何單位和個人不得在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學制漿造紙、化工、印染、制革、電鍍、釀造、煉油、岸邊沖灘拆船以及其他嚴重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項目。

  在海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、海濱風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、鹽場保護區(qū)、海水浴場和沿海重要的漁業(yè)水域內(nèi),不得新建排污口。

  第二十三條新建、改建、擴建海洋工程建設(shè)項目,應(yīng)當將海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件報海洋與漁業(yè)部門核準,并報同級環(huán)保部門備案,接受環(huán)保部門的監(jiān)督。

  第二十四條省人民政府授權(quán)的部門批準立項的海岸、海洋工程建設(shè)項目,以及跨設(shè)區(qū)的市的海岸、海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件,由省環(huán)保部門、海洋與漁業(yè)部門按照各自職責批準或者核準;其他海岸、海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件,由沿海設(shè)區(qū)的市環(huán)保部門、海洋與漁業(yè)部門按照各自職責批準或者核準。

  第二十五條環(huán)保部門在批準海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件、海洋與漁業(yè)部門在核準海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件之前,必須征求海事部門的意見;涉及軍事禁區(qū)、軍事保護區(qū)的,必須征求軍隊環(huán)境保護部門的意見。

  第二十六條海岸、海洋工程建設(shè)項目可能對海洋環(huán)境造成重大影響的,環(huán)保部門、海洋與漁業(yè)部門在環(huán)境影響評價文件批準或者核準前,應(yīng)當舉行論證會、聽證會或者采取其他形式征求有關(guān)專家、公眾的意見。

  第二十七條環(huán)保部門和海洋與漁業(yè)部門發(fā)現(xiàn)海岸、海洋工程建設(shè)項目在建設(shè)、運行過程中有不符合環(huán)境影響評價文件情形的,應(yīng)當責成建設(shè)單位進行環(huán)境影響后評價,采取改進、改正等補救措施;建設(shè)單位自己發(fā)現(xiàn)有不符合環(huán)境影響評價文件情形的,也應(yīng)當組織開展環(huán)境影響后評價,根據(jù)后評價結(jié)論采取補救措施,并報原環(huán)境影響評價文件批準或者核準部門備案。

  第二十八條經(jīng)依法批準從事填;顒拥膯挝缓蛡人,應(yīng)當采取防止海洋污染的有效措施,不得使用未經(jīng)無害化處理的生活垃圾、醫(yī)療垃圾或者其他有毒有害物質(zhì)填海。

  第二十九條違反本條例規(guī)定的行為,《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,由行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

  第三十條違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由海洋與漁業(yè)部門予以警告,責令停止建設(shè)、限期整治和恢復(fù)或者采取其他補救措施;情節(jié)嚴重的,扣押違法作業(yè)工具,沒收違法所得,并處一萬元以上二十萬元以下罰款:

  (一)違反海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃或者重點海域環(huán)境保護專項規(guī)劃開發(fā)利用海洋資源的;

  (二)采挖海砂、礫石或者開發(fā)海島及周圍海域資源,未采取嚴格的生態(tài)保護措施造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞的;

  (三)在半封閉海灣、河口興建影響潮汐通道、降低水體交換能力或者增加通道淤積速度的工程項目的;

  (四)使用未經(jīng)無害化處理的生活垃圾、醫(yī)療垃圾或者其他有毒有害物質(zhì)填海的。

  第三十一條違反本條例規(guī)定,拒不清除本單位用海范圍內(nèi)的生活垃圾、廢棄物或者將生產(chǎn)、生活廢棄物棄置海域的,由海洋與漁業(yè)部門指定有關(guān)單位代為清除,所需費用由用海單位承擔,并處三萬元以下罰款。

  第三十二條造成海洋環(huán)境污染損害的責任者,應(yīng)當排除危害,并賠償損失。

  對造成重大海洋環(huán)境污染事故,致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴重后果的,依法追究刑事責任。

  第三十三條行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和其他部門有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;給當事人造成損害的,依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本條例規(guī)定的違法行為時,未依法予以制止或者未采取有效防止措施的;

  (二)海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)海洋與漁業(yè)部門審核而予以批準,以及海岸、海洋工程環(huán)境影響評價文件批準、核準前未依法征求有關(guān)部門意見的;

  (三)違反規(guī)定或者越權(quán)審核、批準、核準環(huán)境影響評價文件的;

  (四)海岸、海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準、核準,有關(guān)審批部門批準其建設(shè)的;

  (五)其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。

  第三十四條本條例下列用語的含義是:

  (一)海岸工程,是指工程主體位于海岸線以上,為控制海水或者利用海洋完成部分功能,并對海洋環(huán)境有影響的工程建設(shè)項目。

  (二)海洋工程,是指工程主體和工程主要作業(yè)活動位于海岸線以下,并對海洋環(huán)境有影響的工程建設(shè)項目。

  第三十五條本條例自2004年12月1日起施行。

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