小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱。2015年，我國(guó)實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶起征點(diǎn)政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元。

為深入貫徹落實(shí)關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)工作部署，進(jìn)一步減輕疫情對(duì)我市中小微企業(yè)的影響，幫助中小微企業(yè)共渡難關(guān)，復(fù)工達(dá)產(chǎn)，現(xiàn)制定以下政策措施。

一、支持對(duì)象

受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難和參與防疫物資生產(chǎn)的相關(guān)中小微企業(yè)。

二、支持措施

（一）嚴(yán)格開復(fù)工管理

1．全力支持和推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。我市涉及保障城市運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)必需（供水、供氣、供電、通訊等）、疫情防控必需（消毒用品、藥品、防護(hù)品生產(chǎn)等）、群眾生活必需（糧油、食品生產(chǎn)等）及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生的相關(guān)企業(yè)，要確保正常開工。按市政府開復(fù)工時(shí)間及相關(guān)要求，重大項(xiàng)目、重大工程，能復(fù)工的盡快復(fù)工，具備開工條件的抓緊組織開工，確保疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩不誤�！藏�(zé)任單位：市發(fā)改委、市國(guó)資委、市工信局、市商務(wù)局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)〕

2．做好企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)疫情防控工作。把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓，按照回來前有準(zhǔn)備、回途中有秩序、回來后有制度等“三個(gè)有”和“防輸入、防擴(kuò)散”的原則，堅(jiān)持有序放開受控，扎實(shí)做好企業(yè)有序復(fù)工工作，確保企業(yè)平穩(wěn)過渡，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)。各復(fù)工防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照工作職責(zé)，對(duì)復(fù)工企業(yè)防疫工作做好檢查、指導(dǎo)，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難和問題。對(duì)重大事項(xiàng)，按照“特事特辦”“急事急辦”原則，簡(jiǎn)化流程、快審快批�！藏�(zé)任單位：各復(fù)工防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)〕

（二）加大財(cái)政支持力度

3．對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款給予財(cái)政貼息。在爭(zhēng)取列入國(guó)家、省確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)外，確定市級(jí)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名錄。市級(jí)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)2020年新增的企業(yè)貸款，市財(cái)政按人民銀行再貸款利率75%給予貼息，貼息期限不超過1年。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信局）

4．強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目扶持。對(duì)于因防控疫情需要而擴(kuò)大產(chǎn)能或?qū)嵤┘夹g(shù)改造的企業(yè)，對(duì)其新增設(shè)備投資部分，給予10%財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)于從事服裝生產(chǎn)等關(guān)聯(lián)行業(yè)在防控疫情中臨時(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)防護(hù)用品的企業(yè)，對(duì)其車間升級(jí)改造及新增設(shè)備產(chǎn)生的費(fèi)用，給予15%財(cái)政補(bǔ)貼。上述補(bǔ)貼均不超過300萬元。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局）

5．加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度。對(duì)已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過1年，財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和小微企業(yè)，市財(cái)政會(huì)同有關(guān)部門在其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人社局、市金融發(fā)展局、人民銀行營(yíng)口市中心支行等）

6．加快政策兌現(xiàn)速度。全市涉及中小企業(yè)的相關(guān)扶持政策，特別是工信、科技等專項(xiàng)資金，在符合條件的情況下，加快審核審批，確保上半年全部撥付到位。各部門要積極幫助符合條件的企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)各類專項(xiàng)資金和補(bǔ)貼。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局、市科技局等，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)〕

7．充分發(fā)揮融資擔(dān)保和再擔(dān)保作用。對(duì)相關(guān)企業(yè)和“三農(nóng)”企業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費(fèi)率至1%及以下，市財(cái)政給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)已納入全省再擔(dān)保體系的再擔(dān)保合作機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際發(fā)生申報(bào)備案及代償，將市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例由10%提升至15%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)資委、市金融發(fā)展局）

8．設(shè)立應(yīng)急科研攻關(guān)專項(xiàng)。在我市科技計(jì)劃中列支專項(xiàng)，全力支持相關(guān)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情開展防控技術(shù)應(yīng)急科研攻關(guān)。重點(diǎn)在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、病毒檢測(cè)、臨床救治技術(shù)方案、中西醫(yī)結(jié)合干預(yù)、防治產(chǎn)品研發(fā)等方面形成科技支撐力量。對(duì)直接或間接參與疫情防控工作導(dǎo)致不能按期結(jié)題，以及受疫情影響不能正常開展的科研項(xiàng)目，可以延期結(jié)題。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

（三）加強(qiáng)金融支持

9．確保中小微企業(yè)信貸供給不減。各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)企業(yè)要采取展期、無還本續(xù)貸、增加授信等方式提供信貸支持，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸、罰息。通過變更還款安排及付息周期、延長(zhǎng)還款期限、減免逾期利息、無還本續(xù)貸等方式，做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、快續(xù)，適當(dāng)增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款比例。對(duì)因支持疫情辦理的貼現(xiàn)票據(jù)，原則上不受票據(jù)類型、單張票面金額限制，可優(yōu)先申請(qǐng)辦理再貼現(xiàn)。對(duì)符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)?jiān)儋J款定向支持疫情防控。（責(zé)任單位：人民銀行營(yíng)口市中心支行、營(yíng)口銀保監(jiān)分局、市金融發(fā)展局）

10．確保中小微企業(yè)融資成本降低。各銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守轄區(qū)利率自律機(jī)制相關(guān)要求，壓降籌資成本，切實(shí)降低中小微企業(yè)貸款利率水平。對(duì)相關(guān)企業(yè)要實(shí)行差別化利率政策，給予適當(dāng)下浮減點(diǎn)。信貸過程中，嚴(yán)禁收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)等額外附加費(fèi)用。確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于同期融資成本。（責(zé)任單位：人民銀行營(yíng)口市中心支行、營(yíng)口銀保監(jiān)分局、市金融發(fā)展局）

11．提高金融服務(wù)效率和水平。加強(qiáng)政銀企融資對(duì)接，選取部分銀行成立疫情防控期間幫扶企業(yè)臨時(shí)工作組，對(duì)相關(guān)企業(yè)和“三農(nóng)”企業(yè)的融資需求，按照特事特辦、急事急辦的原則，建立快速審批通道，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，滿足企業(yè)資金需求。各銀行機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)貨幣政策，將資金重點(diǎn)支持中小微企業(yè)，滿足利率考核要求。相關(guān)企業(yè)在緊急資金需求時(shí)，根據(jù)申報(bào)情況，由市財(cái)政積極向省擔(dān)保集團(tuán)爭(zhēng)取為其提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金�！藏�(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市財(cái)政局、人民銀行營(yíng)口市中心支行、營(yíng)口銀保監(jiān)分局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)〕

12．有效發(fā)揮金融服務(wù)平臺(tái)作用。各銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用“金小二”綜合服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)了解相關(guān)企業(yè)金融需求情況，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準(zhǔn)匹配和高效轉(zhuǎn)化。要發(fā)揮銀行小微專營(yíng)機(jī)構(gòu)作用，通過金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高信用貸款比例、不動(dòng)產(chǎn)抵押率和“首貸”通過率。各銀行機(jī)構(gòu)工作成果將納入營(yíng)口市金融創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)比。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行營(yíng)口市中心支行、營(yíng)口銀保監(jiān)分局）

（四）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

13．緩解企業(yè)用能成本。不能按期繳納水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)的相關(guān)企業(yè)，由企業(yè)向主管單位申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后延期繳納，最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。緩繳期滿，企業(yè)足額補(bǔ)繳后，不影響企業(yè)享受現(xiàn)行的水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)優(yōu)惠政策。〔責(zé)任單位：市工信局、市國(guó)資委、營(yíng)口供電公司、營(yíng)口燃?xì)饧瘓F(tuán)、營(yíng)口水務(wù)集團(tuán)，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)〕

14．減免中小企業(yè)房租。對(duì)通過評(píng)估定價(jià)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房、因疫情影響停業(yè)的中小企業(yè)，房租免收2個(gè)月，每戶企業(yè)減免限額10萬元以內(nèi)。鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方對(duì)中小微租戶適度減免疫情期間的租金。對(duì)在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等載體，優(yōu)先給予政策扶持�！藏�(zé)任單位：市國(guó)資委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市人社局、市科技局、市工信局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)〕

15．暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。支持旅行社應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)困難，向旅行社暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有交納數(shù)額的80%。暫退保證金應(yīng)在2022年2月5日前如數(shù)交還。（責(zé)任單位：市文旅廣電局）

16．減免市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金直投企業(yè)股利。對(duì)相關(guān)企業(yè)，未及時(shí)歸還市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金直投部分產(chǎn)生的股利，視情況予以部分或全部免除。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

（五）促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)

17．實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。對(duì)符合條件的不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)符合條件堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，進(jìn)行“經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還”，返還標(biāo)準(zhǔn)按不超過6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司�失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行�！藏�(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)〕

18．規(guī)范企業(yè)用工。相關(guān)企業(yè)可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。對(duì)擬進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的企業(yè)，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式指導(dǎo)其依法依規(guī)制定和實(shí)施職工安置方案，提前30日向工會(huì)或全體職工說明相關(guān)情況，依法依規(guī)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，償還拖欠的職工工資，補(bǔ)繳欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。通過公布電話、信件、網(wǎng)絡(luò)、微信等非現(xiàn)場(chǎng)方式，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的勞動(dòng)用工指導(dǎo)和服務(wù)�！藏�(zé)任單位：市人社局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)〕

（六）加強(qiáng)綜合保障

19．保障交通運(yùn)輸。對(duì)疫情防控物資、原輔材料、生產(chǎn)設(shè)備等緊急物資，開辟物流“綠色通道”，保障防疫應(yīng)急物資和人員運(yùn)輸車輛“不停車、不檢查、不收費(fèi)”，優(yōu)先便捷通行。對(duì)防控疫情期間，承擔(dān)政府運(yùn)輸保障任務(wù)的貨運(yùn)車輛、客運(yùn)車輛、出租車等營(yíng)運(yùn)車輛，按相關(guān)運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全額付費(fèi)�！藏�(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)〕

20．完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。對(duì)受疫情不可抗力等因素影響，生產(chǎn)訂單完不成或產(chǎn)品交付不及時(shí)的相關(guān)企業(yè)，出現(xiàn)的失信行為，采取便利信用修復(fù)流程，幫助企業(yè)重塑信用，消除不良影響，規(guī)避失信風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)暫時(shí)失去收入來源的相關(guān)企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報(bào)送信用記錄。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、人民銀行營(yíng)口市中心支行）

以上政策措施執(zhí)行期暫定為自發(fā)布之日起3個(gè)月。稅費(fèi)減免政策按《營(yíng)口市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<遼寧省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)若干政策措施>稅費(fèi)減免政策的通知》（營(yíng)政發(fā)﹝2020﹞3號(hào)）執(zhí)行。政策措施所指中小微企業(yè)，要符合工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）。