各工作部門，各街道辦事處：

《渭南高新區(qū)拆遷安置補償試行辦法》已經(jīng)2013年第3次管委會常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。

渭南高新區(qū)管委會

2013年9月30日

渭南高新區(qū)拆遷安置補償試行辦法

第一章總則

第一條為保障渭南高新區(qū)建設(shè)的順利推進，切實保護被征地拆遷群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合《渭南高新區(qū)城中村改造實施辦法（試行）》及我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，制定本辦法。

第二條在渭南高新區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)因國家建設(shè)征用農(nóng)民集體土地涉及拆遷安置補償?shù)�，適用本辦法。

第三條本辦法所指的拆遷人是渭南高新區(qū)征遷辦公室（以下簡稱征遷辦）；拆遷安置補償?shù)慕M織實施單位是被征地拆遷村莊所在的街道辦事處；被拆遷人是指對被拆遷的建（構(gòu)）筑物擁有合法所有權(quán)的單位或個人。

第四條拆遷人按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一安置、限期拆遷的原則，實施拆遷安置補償工作。

第五條村民所屬房屋拆遷安置補償以戶為單位進行，計戶以宅基地審批文件或登記底冊為依據(jù)。

第六條本辦法中的補償安置對象必須符合以下條件：

（一）具有合法的村民身份；

（二）屬于被拆遷村莊的集體經(jīng)濟組織成員，參與集體分配；

（三）在拆遷公告發(fā)布之日具有被拆遷村莊的合法戶籍或由公安機關(guān)出具的戶籍證明；

（四）具有對被拆遷的建（構(gòu)）筑物和其它地面附著物的合法所有權(quán)；

（五）戶口在拆遷安置期間遷出的現(xiàn)役軍人（戰(zhàn)士）、在校大學(xué)生、服刑人員；

（六）祖遺戶。

第七條拆遷安置范圍內(nèi)的任何單位和個人必須按照本辦法的規(guī)定，在規(guī)定搬遷期限內(nèi)搬遷完畢，不得以任何理由干擾、阻礙拆遷安置補償工作的順利進行。

第二章拆遷補償

第八條按照國家有關(guān)規(guī)定，由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定具有勘測、拆遷評估資質(zhì)的中介機構(gòu)實施符合相關(guān)規(guī)定的被拆遷房屋建筑面積的勘測和補償價格的評估。拆遷人和被拆遷人雙方對勘測、評估結(jié)果有爭議時，可申請區(qū)規(guī)劃土地局與被拆遷人所在街道辦事處共同裁定。

第九條被拆遷村莊范圍內(nèi)的村、組辦公用房、公共設(shè)施及其附屬物，由拆遷人按照評估機構(gòu)評估的重置成新價格一次性給予補償。

第十條拆除違法建筑、超過批準(zhǔn)期限和批準(zhǔn)時明確不予補償?shù)呐R時建筑，不予補償；拆除未超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑，按照其剩余使用年限的重置成新價格給予補償。

非法占用土地、非法買賣宅基地建設(shè)的房屋和其他建（構(gòu)）筑物，不予補償。

拆遷通告發(fā)布后，新建、擴建、改建的房屋和其他建（構(gòu)）筑物，不予補償。

第十一條被拆遷人因安置房建設(shè)需要過渡的，由被拆遷人自行安排過渡，并由拆遷人按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付過渡費：

對符合本辦法第一章第六條規(guī)定的被拆遷人，過渡費標(biāo)準(zhǔn)為每宅院每月500元。拆遷安置補償協(xié)議簽訂后一次性發(fā)放18個月的過渡費，其余過渡費按月支付。

因建設(shè)等原因造成被拆遷人在拆遷安置協(xié)議簽訂后30個月內(nèi)未遷入安置房的，從第31個月開始，由拆遷人按照原過渡費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的兩倍向被拆遷人支付過渡費。安置房竣工驗收合格后，10日內(nèi)被拆遷人拒不遷入的，停發(fā)過渡費。

第十二條被拆遷人過渡時，拆遷人一次性發(fā)放給每戶3000元搬家補助費。

第三章安置

第十三條按照政府主導(dǎo)、市場運作，科學(xué)規(guī)劃、安置為先的原則，對被拆遷人不再劃撥宅基地安置，采取住宅樓安置的方式，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。

第十四條拆遷安置補償方式分為產(chǎn)權(quán)調(diào)換或產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補償相結(jié)合兩種方式。被拆遷人只能選擇兩種安置方式中的一種安置方式；祖遺戶按評估價格對建（構(gòu)）筑物及其它設(shè)施進行補償，不予安置。

第十五條產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式：

（一）對符合本辦法第一章第六條規(guī)定條件的被拆遷人（祖遺戶除外）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，拆遷人對被拆遷人按照居住用房每人50平方米建筑面積標(biāo)準(zhǔn)進行等面積兌換，商業(yè)用房按人均15平方米配套建設(shè)，商業(yè)用房交集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一管理。

（二）被拆遷人可與拆遷人安置用房進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋標(biāo)準(zhǔn)，為合法宅基地范圍內(nèi)的磚木、磚混等居住性主體建筑物的2層以下（含2層，不含地面下）部分；3層及3層以上的建筑物按殘值予以拆除補助，每平方米不得超過200元，石棉瓦房等非居住性建筑物，不列入產(chǎn)權(quán)調(diào)換范圍。

（三）被拆遷人用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的建筑物由拆遷人委托中介評估公司按照房屋重置成新價格予以評估，可用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的建筑物建筑面積小于或等于安置房的建筑面積的，拆遷人不再對被拆遷人用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的建筑物進行補償，只對地面附著物進行補償；被拆遷人用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的建筑物的建筑面積大于安置房建筑面積的，其中評估價格最高的與安置房建筑面積相等的部分，不再補償，只對超面積部分和地面附著物進行補償。

（四）被拆遷的祖遺戶，一般只給予貨幣補償，確無住房或住房困難的，經(jīng)本人申請，村組、街道辦事處審核同意后，經(jīng)管委會批準(zhǔn)可以按成本價購買100平方米以內(nèi)的居住用房。

第十六條產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補償相結(jié)合方式：

對符合本辦法第一章第六條規(guī)定的被拆遷人（祖遺戶除外）并且選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補償相結(jié)合方式的，拆遷人給予被拆遷人每人8萬元的安置補助費，并給每人產(chǎn)權(quán)調(diào)換30平方米的居住用房,配套建設(shè)15平方米的商業(yè)用房，被拆遷人所屬的宅基地范圍內(nèi)的主體房屋及附屬物、構(gòu)筑物等均不再補償，配套建設(shè)的商業(yè)用房交由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一管理。

第十七條被拆遷的村兩委會原辦公用房面積小于或等于安置社區(qū)管理用房面積的，不再補償，只對地面附著物進行補償；被拆遷的村兩委會原辦公用房面積大于安置社區(qū)管理用房面積的，其中評估價格最高的與安置房建筑面積相等的部分，不再補償，只對超面積部分和地面附著物進行補償。

第十八條下列情況不予安置補償：

（一）違章建筑、臨時建筑和無合法手續(xù)的房屋；

（二）租住戶、房屋產(chǎn)權(quán)的非法所有人、在非住宅房屋內(nèi)居住的空戶、掛戶和插戶。

第十九條安置房的分配在街道辦事處的監(jiān)督指導(dǎo)下，由村兩委會組織予以實施，拆遷人在安置房位置確定后不得更改。

第二十條因房屋設(shè)計原因，安置房面積小于應(yīng)安置房面積的，由拆遷人按照區(qū)內(nèi)限價房標(biāo)準(zhǔn)價給被拆遷人予以補償；安置房面積大于應(yīng)安置面積的，由被拆遷人按照區(qū)內(nèi)限價房標(biāo)準(zhǔn)價補繳購房款。

第二十一條被拆遷人無法親自辦理拆遷安置補償手續(xù)的，應(yīng)依法委托代理人辦理有關(guān)手續(xù)；拆除有爭議的房屋，當(dāng)事人應(yīng)通過協(xié)商，明確產(chǎn)權(quán)或共同提出補償安置意見；拆除已設(shè)定抵押權(quán)的房屋，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)解除抵押權(quán)或重新設(shè)定抵押權(quán)并向拆遷人提交抵押變更協(xié)議。

自拆遷村莊通告發(fā)布之日起15日內(nèi)，被拆遷人未按前款要求提交有關(guān)文件的，由拆遷人對被拆除房屋作出勘查記錄，在公證機關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)后，先行實施拆遷。

第四章安置房建設(shè)管理

第二十二條安置住宅房配建50平方米-150平方米建筑面積不同的戶型，應(yīng)安置住宅面積與設(shè)計戶型面積差不得超過10平方米。一戶安置兩套（含兩套）以上住房的，應(yīng)高低層搭配。

第二十三條安置用房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合高新區(qū)城市規(guī)劃，按照環(huán)境優(yōu)美、規(guī)劃科學(xué)、設(shè)施齊全的原則實施。房屋戶型由拆遷人與被拆遷人的代表依照本辦法商定后向設(shè)計單位提出設(shè)計建議。

第二十四條安置房應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）必須符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)驗收合格；

（二）產(chǎn)權(quán)清晰，面積準(zhǔn)確；

（三）達到入住條件，能夠滿足被拆遷人居住的基本要求，即照明燈具、衛(wèi)生潔具齊全、天然氣、通訊、有線電視管線入戶。

第二十五條安置房的產(chǎn)權(quán)證由拆遷人協(xié)助項目實施主體辦理。

第二十六條安置房屋的物業(yè)管理原則上由被拆遷人依據(jù)國家有關(guān)政策自行組織；安置的商業(yè)用房由被拆遷村莊的集體經(jīng)濟組織（或社區(qū)居民委員會）統(tǒng)一經(jīng)營管理，其收益逐年分配給商業(yè)房所有人。

第五章獎懲

第二十七條對按時簽訂拆遷安置補償協(xié)議并拆除建筑物和附著物的被拆遷人，由拆遷人給予一定獎勵。

第二十八條對積極響應(yīng)政府號召，在拆遷通告發(fā)布后沒有搶建加建行為的被拆遷人，按照以下政策給予獎勵：

（一）合法宅基地范圍內(nèi)的連片空地面積大于30平方米的，每平方米獎勵1000元；

（二）合法宅基地范圍內(nèi)僅有已建成的可用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的一層房屋的，按可用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的一層房屋建筑面積每平方米獎勵600元；

（三）合法宅基地范圍內(nèi)已建成的可用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的二層磚混房屋的建筑面積小于可用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的一層磚混房屋建筑面積的部分，每平方米獎勵500元；

（四）合法宅基地范圍內(nèi)已建成的三層房屋的建筑面積小于可用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的二層磚混房屋建筑面積的部分，每平方米獎勵100元；

（五）合法宅基地范圍內(nèi)已建成的可用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的一、二層房屋未進行任何裝修的，每建筑平方米獎勵100元。

第二十九條嚴厲打擊以套取不正當(dāng)補償為目的搶建加建的行為。如發(fā)現(xiàn)該行為，可向區(qū)綜合執(zhí)法局、規(guī)劃土地局或所在街道辦事處舉報，一經(jīng)核實，對舉報者給予獎勵，對搶建加建者依法予以處罰。

第三十條房地產(chǎn)評估機構(gòu)要嚴格把握標(biāo)準(zhǔn)，杜絕套取不正當(dāng)補償現(xiàn)象的發(fā)生。否則，取消其參與高新區(qū)有關(guān)項目評估的資格；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條征地拆遷安置工作人員必須嚴格執(zhí)行有關(guān)政策、法規(guī)和本辦法規(guī)定，接受有關(guān)部門和群眾監(jiān)督。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在上級機關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條對圍攻、辱罵、毆打征地拆遷安置工作人員，阻礙工作人員執(zhí)行公務(wù)，搶占安置房屋，影響正常工作秩序的，由公安機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十三條本辦法執(zhí)行期間，若國家、陜西省、渭南市人民政府頒布實施有關(guān)集體土地上房屋拆遷補償?shù)霓k法或規(guī)定，從其規(guī)定。已按本辦法簽訂了拆遷安置補償協(xié)議的，應(yīng)繼續(xù)履行協(xié)議。

第三十四條本辦法中合法宅基地是指擁有宅基地審批文件或經(jīng)征遷辦、所在街道辦事處及村委會核準(zhǔn)確認的批準(zhǔn)性文件。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第六十二條之規(guī)定，一戶只能擁有一處宅基地，且其宅基地面積不得超過省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條渭南高新區(qū)范圍內(nèi)城中村改造項目的拆遷補償可參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條本辦法由渭南高新區(qū)征遷辦負責(zé)解釋。

第三十七條本辦法自2013年10月1日起執(zhí)行。