制定問責(zé)條例網(wǎng)評一

　　6月28日，主持召開中央政治局會議，審議通過了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。(6月28日新華社)

　　在慶祝建黨95周年之際，中央政治局審議通過了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，標(biāo)志著我們黨在全面從嚴(yán)治黨上，又增加了一個利器。黨的十八大以來，以為黨中央高度重視黨要管黨、從嚴(yán)治黨，作出了系列重大部署，帶領(lǐng)全黨開辟了黨的建設(shè)新境界，書寫了我們黨全面從嚴(yán)治黨的新篇章。其重要標(biāo)志之一就是不斷完善制度建設(shè)。十八屆中央紀(jì)委六次全會指出，要整合問責(zé)制度，健全問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。制定并實(shí)施問責(zé)條例，就是向全黨釋放失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)強(qiáng)烈信號，告誡和警示領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力就是責(zé)任、責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)、擔(dān)當(dāng)就是負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)就要被追責(zé)，使問責(zé)形成制度、成為常態(tài)。

　　實(shí)施問責(zé)條例，旨在強(qiáng)化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨的領(lǐng)導(dǎo)是具體的不是抽象的，“領(lǐng)”就是率先垂范、引領(lǐng)示范，“導(dǎo)”就是要發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正。把問責(zé)作為抓主體責(zé)任的核心、關(guān)鍵和落腳點(diǎn)，才能把責(zé)任層層傳導(dǎo)下去。只有把權(quán)力與責(zé)任、義務(wù)與擔(dān)當(dāng)對應(yīng)起來，才能充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

　　實(shí)施問責(zé)條例，關(guān)鍵是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”�，F(xiàn)在，個別單位主體責(zé)任缺位，監(jiān)督責(zé)任空轉(zhuǎn)，干部管理失之于軟、失之于寬，一個重要原因就是缺乏問責(zé)，或是只問不責(zé)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)“老好人”，大事化小，小事化了，該管的不管，該查的不查，聽之任之，結(jié)果帶壞了隊(duì)伍，帶壞了風(fēng)氣。強(qiáng)調(diào)落實(shí)問責(zé)，既在于督促和提醒，更要勸勉和懲戒。通過失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺摒棄私心雜念，把責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真，層層傳導(dǎo)壓力，把責(zé)任落到實(shí)處。

　　實(shí)施問責(zé)條例，要全方位做好落實(shí)文章。問責(zé)是落實(shí)“兩個責(zé)任”的保障，也是督促各級黨委、紀(jì)委把責(zé)任落到實(shí)處的“撒手锏”。一方面，要準(zhǔn)確把握和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，整合問責(zé)制度，健全問責(zé)機(jī)制，編好問責(zé)的“籠子”;另一方面，要把問責(zé)一抓到底，抽好問責(zé)的“鞭子”，無論是個人責(zé)任還是集體責(zé)任，都要一查到底，嚴(yán)肅追責(zé)。通過嚴(yán)肅追責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，倒逼責(zé)任落實(shí)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　應(yīng)該看到，問責(zé)不是目的，激發(fā)責(zé)任意識養(yǎng)成才是關(guān)鍵。通過實(shí)施問責(zé)條例，促進(jìn)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部保持“眼里揉不得沙子”的認(rèn)真勁頭，強(qiáng)化敢抓敢管的責(zé)任意識，激發(fā)出舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷深入，重塑風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　制定問責(zé)條例網(wǎng)評二

　　在充分征求意見的基礎(chǔ)上，在日前召開的政治局審議通過了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，這是十八大以來黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨特別是依規(guī)治黨的重大舉措。此條例的頒布和施行，必將對提高依規(guī)治黨執(zhí)行力發(fā)揮巨大的促進(jìn)和保障作用，對推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　首先，制定和通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，是維護(hù)黨章權(quán)威和落實(shí)擔(dān)當(dāng)責(zé)任的硬約束。依規(guī)治黨首先是依章治黨。黨章總綱明確提出“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，這是黨的建設(shè)的根本方針。黨章第37條規(guī)定“黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律”，這是對主體責(zé)任的具體要求。黨的各級組織又根據(jù)工作需要通過設(shè)立組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作部門。黨章第八章規(guī)定了各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)職責(zé)。貫徹和執(zhí)行黨章的這些規(guī)定，要求各級黨委要在思想認(rèn)識、方法措施上跟上全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署是必要的，但僅如此又是不夠的。隨著問責(zé)條例的正式頒布和施行，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要把責(zé)任傳導(dǎo)給各級黨組織，分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門，釋放有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。今后各級黨委及其工作部門和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如果不履行全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，那么，就將被問責(zé)。從這個角度說，問責(zé)條例的出臺，也是在倒逼黨內(nèi)各個責(zé)任主體在履行責(zé)任上只能做出擔(dān)當(dāng)?shù)奈ㄒ贿x擇。

　　其次，制定和施行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，是提高依規(guī)治黨執(zhí)行力的制度保障。依規(guī)治黨是依法治國條件下中國共產(chǎn)黨內(nèi)部政黨治理的主要任務(wù)。如今，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)制定了2部準(zhǔn)則、28部條例和若干規(guī)則、規(guī)定、辦法和細(xì)則。制定和通過黨內(nèi)專門的問責(zé)條例，不僅改變了過去問責(zé)規(guī)定分散，解決了黨政問責(zé)混同問題，整合了問責(zé)制度，健全了問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)問責(zé)內(nèi)容、對象、事項(xiàng)、主體、程序、方式的制度化、程序化，而且實(shí)現(xiàn)了問責(zé)條例和紀(jì)律處分條例等其他黨內(nèi)法規(guī)制度之間的有機(jī)銜接，為提高其他黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力提供了強(qiáng)有力的制度保障。

　　再次，制定和施行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，是對權(quán)責(zé)對等原則的堅(jiān)持和運(yùn)用，也是在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中推進(jìn)政黨現(xiàn)代化理念詮釋和行動證明。有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等。問責(zé)不能感情用事，要有規(guī)章制度依據(jù)和保障。問責(zé)條例對問責(zé)什么、誰來問責(zé)和怎樣問責(zé)做出全面系統(tǒng)的規(guī)定，體現(xiàn)了黨中央失職必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心，使黨內(nèi)問責(zé)程序化、規(guī)范化、制度化，強(qiáng)化了黨內(nèi)形成有權(quán)就要擔(dān)責(zé)的價(jià)值取向，擊碎只想當(dāng)官不想盡責(zé)的幻想，糾偏只顧爭搶權(quán)力卻無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，監(jiān)督端飯碗?yún)s不干活的行為，破解只講權(quán)力不講責(zé)任的難題，推動嚴(yán)肅問責(zé)落到實(shí)處，促使黨內(nèi)各個責(zé)任主體各就各位，履職盡責(zé)，失責(zé)必問成常態(tài)，在黨內(nèi)立下問責(zé)規(guī)矩，對于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，具有重大的理論價(jià)值和深遠(yuǎn)的實(shí)踐影響。