為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕43號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全省鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。?

一、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)和思想政治素質(zhì)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村學(xué)校黨組織在組織教師理論學(xué)習(xí)、師德建設(shè)、加大培養(yǎng)教師入黨積極分子中的作用，加強(qiáng)教師教育和教師職業(yè)文化建設(shè)，鼓勵(lì)支持創(chuàng)作展現(xiàn)新時(shí)期優(yōu)秀教師形象的文學(xué)影視作品。引導(dǎo)教師加強(qiáng)職業(yè)修養(yǎng)，模范踐行教師職業(yè)道德規(guī)范，開(kāi)展多種形式的師德教育，把教師職業(yè)理想、法治教育、心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過(guò)程。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師績(jī)效考核管理，落實(shí)教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，建立教師誠(chéng)信管理體系。?

二、健全鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，足額均衡配備鄉(xiāng)村學(xué)校教師。各地要按照“總量平衡、退一補(bǔ)一”原則，于2018年底前建立年度教師補(bǔ)充機(jī)制，及時(shí)招聘、調(diào)整和補(bǔ)充鄉(xiāng)村學(xué)校教師，滿足鄉(xiāng)村學(xué)校教育教學(xué)需要。嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用臨聘人員，對(duì)長(zhǎng)期有編不補(bǔ)的縣要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。鄉(xiāng)村中小學(xué)校不得使用代課教師。鼓勵(lì)各地采取學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、助學(xué)貸款代償?shù)绒k法，對(duì)招聘到鄉(xiāng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)任教的高校畢業(yè)生按服務(wù)年限實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位計(jì)劃，用于補(bǔ)充貧困縣鄉(xiāng)村教師，重點(diǎn)補(bǔ)充音體美和信息技術(shù)、外語(yǔ)學(xué)科教師。繼續(xù)做好每年500名省級(jí)免費(fèi)師范生培養(yǎng)工作，積極引導(dǎo)省級(jí)免費(fèi)師范生面向生源地農(nóng)村學(xué)校就業(yè)。建立新聘教師鄉(xiāng)村學(xué)校任教制度，城鎮(zhèn)學(xué)校新招聘教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教一般不少于2年。各地要采取有效措施組織城鎮(zhèn)退休的特級(jí)教師、高級(jí)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體組織專家學(xué)者開(kāi)展志愿者鄉(xiāng)村支教活動(dòng)。?

三、提高鄉(xiāng)村教師待遇，改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件，努力解決鄉(xiāng)村教師“下不去、留不住”問(wèn)題。各地要切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，為鄉(xiāng)村教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。教育部門在分配績(jī)效工資時(shí)，要加大對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校的傾斜力度。集中連片特困縣要全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；其他縣參照該政策制定本地鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策或繼續(xù)落實(shí)好我省邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)和山區(qū)村鎮(zhèn)中小學(xué)教師崗位津貼制度。各地要按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶�，統(tǒng)籌予以解決；要合理規(guī)劃并加快建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍，確保2020年底前完成建設(shè)任務(wù)，切實(shí)改善鄉(xiāng)村教師住房條件。各地要制定鄉(xiāng)村教師工作生活條件基本標(biāo)準(zhǔn)，大力改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件，滿足鄉(xiāng)村教師基本需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下農(nóng)村學(xué)校在編在崗教師納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼實(shí)施范圍。

四、統(tǒng)籌縣域內(nèi)教師編制管理，保障鄉(xiāng)村學(xué)校教育教學(xué)需要。根據(jù)《關(guān)于調(diào)整各市中小學(xué)教職工編制總額的通知》（晉編字〔2012〕1號(hào)）精神，在鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制已按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定的總額內(nèi)，各市可結(jié)合實(shí)際，按照生師比和班師比相結(jié)合的方式對(duì)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制進(jìn)行調(diào)整�？h級(jí)教育行政部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況動(dòng)態(tài)調(diào)整各校教職工編制，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門和財(cái)政部門備案。通過(guò)調(diào)整編制、加強(qiáng)人員配備等方式進(jìn)一步向人口稀少的教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)傾斜，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)村學(xué)校音體美和信息技術(shù)及外語(yǔ)教師不足、部分學(xué)校缺編或嚴(yán)重超編和教師全覆蓋問(wèn)題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開(kāi)全開(kāi)足國(guó)家規(guī)定課程。2018年底前，各地要基本解決鄉(xiāng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題。嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用中小學(xué)教職工編制。?

五、加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)，吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校從教。縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例要保持總體平衡，專業(yè)技術(shù)中、高級(jí)崗位設(shè)置要向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，執(zhí)行省定最高崗位結(jié)構(gòu)比例。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教，研究生或具備碩士及以上學(xué)位、本科或具備學(xué)士學(xué)位見(jiàn)習(xí)期滿后任教分別滿2年、4年可初定中級(jí)職稱。在鄉(xiāng)村學(xué)校連續(xù)從事專業(yè)技術(shù)工作滿15年、具有大專及以上全日制學(xué)歷的教師可優(yōu)先申報(bào)高級(jí)教師任職資格評(píng)審。鄉(xiāng)村教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘時(shí)不作職稱外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)模塊、發(fā)表論文的剛性要求。在特級(jí)教師、名師名校長(zhǎng)、學(xué)科帶頭人等推薦、評(píng)審工作中，鄉(xiāng)村教師要單列比例，制定符合鄉(xiāng)村教育實(shí)際的評(píng)選條件。城鎮(zhèn)校長(zhǎng)教師申報(bào)中、高級(jí)教師職務(wù)（職稱）必須具有交流經(jīng)歷和農(nóng)村學(xué)校任教（任職）1年及以上的工作經(jīng)歷。?

六、實(shí)行縣管校聘管理改革，推動(dòng)城鎮(zhèn)骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。大力推動(dòng)中小學(xué)教師縣管校聘管理改革，全面推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，完善“省級(jí)統(tǒng)籌、以縣為主”工作機(jī)制，落實(shí)縣級(jí)黨委、政府在推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流輪崗工作中的責(zé)任，為組織城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教提供制度保障。各地要采取定期交流、提任交流、跨校競(jìng)聘、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)�？h域內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)縣城學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)中心學(xué)校教師到村小、教學(xué)點(diǎn)交流輪崗。要將校長(zhǎng)、教師交流輪崗與績(jī)效工資分配、職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升等掛鉤，并給予傾斜。?

七、創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓(xùn)模式，全面提高鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。要把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，保障經(jīng)費(fèi)投入，確保鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量。省政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和支持教師全員培訓(xùn)，市、縣級(jí)政府要履行實(shí)施主體責(zé)任，保障鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保全部鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)5年內(nèi)完成360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。改革教師教育培養(yǎng)模式，建立、完善師范生在學(xué)期間實(shí)踐實(shí)習(xí)制度。探索建立全科教師培養(yǎng)模式，在省級(jí)免費(fèi)師范生中試點(diǎn)“一專多能”小學(xué)全科鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)。推動(dòng)舉辦教師教育的高等院校與地方政府、中小學(xué)校共建教師專業(yè)發(fā)展中心，形成鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。“國(guó)培計(jì)劃”和省級(jí)培訓(xùn)要統(tǒng)籌、整合設(shè)置一批面向鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)一批優(yōu)秀骨干教師。加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為鄉(xiāng)村教師區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)、校本研修提供培訓(xùn)隊(duì)伍支持。各地要為全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提供必要的設(shè)備和經(jīng)費(fèi)支持。?

八、建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，健全鄉(xiāng)村教師幫扶機(jī)制。對(duì)堅(jiān)守鄉(xiāng)村學(xué)校滿20年或10年以上并做出優(yōu)異成績(jī)的鄉(xiāng)村教師，在全省教育系統(tǒng)模范、優(yōu)秀表彰中指標(biāo)單列，同時(shí)優(yōu)先推薦參加全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)表彰。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)基金對(duì)鄉(xiāng)村教師提供獎(jiǎng)勵(lì)和資助，對(duì)患有大病或特別困難的鄉(xiāng)村教師提供資助。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量建立專項(xiàng)基金，對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師和做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)村教師給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。?

九、強(qiáng)化各地政府責(zé)任，保障各項(xiàng)政策措施落實(shí)。各地政府是實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，將鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的實(shí)施情況納入地方政府工作考核指標(biāo)體系。政府有關(guān)部門要密切配合、形成合力，教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展改革、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)主動(dòng)履職，推進(jìn)有關(guān)工作。各地新增財(cái)政預(yù)算要把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)作為投入重點(diǎn)之一，提高資金使用效益。各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)并列入年度目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。?

各地要結(jié)合實(shí)際制訂具體貫徹方案，提出符合鄉(xiāng)村教育實(shí)際的支持政策和有效措施。在農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處參照?qǐng)?zhí)行本實(shí)施辦法。請(qǐng)各市于2016年2月底前，將方案報(bào)省教育廳備案，同時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。