第一章 總則

第一條 為了科學(xué)、合理地開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)土地資源，適應(yīng)海南對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》，制定本實(shí)施辦法。

第二條 海南范圍內(nèi)的土地，包括已開(kāi)發(fā)和尚待開(kāi)發(fā)的耕地、林地、水面、灘涂、荒山、荒地、建設(shè)用地等土地，均由海南、市、縣人民政府統(tǒng)一管理。全面規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、進(jìn)行建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府根據(jù)公共利益和開(kāi)發(fā)建設(shè)需要，依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征用。被征地單位應(yīng)當(dāng)服從，不得阻撓。

第三條 海南、市、縣國(guó)土局是同級(jí)人民政府統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)土地的職能部門(mén)，是國(guó)有土地產(chǎn)權(quán)的代表機(jī)關(guān)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域區(qū)的土地管理工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)。

第四條 實(shí)行土地有償使用制度。土地使用權(quán)可以有償出讓、轉(zhuǎn)讓和抵押。允許外國(guó)和港澳臺(tái)公司、企業(yè)或者個(gè)人(以下統(tǒng)稱(chēng)境外客商)參加土地開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、承包。對(duì)已用的國(guó)有土地征收土地使用費(fèi)，政府有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)土地市場(chǎng)。

第二章 土地的權(quán)屬管理

第五條 實(shí)行土地全民所有制和集體所有制。海南土地除法律規(guī)定屬于集體所有以外，屬于國(guó)家所有。

第六條 依法使用國(guó)有土地的單位和個(gè)人，對(duì)其所使用的土地只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。未經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變土地使用權(quán)和土地用途。

第七條 全民所有制單位、集體所有制單位和個(gè)人依法使用國(guó)有土地的，向縣級(jí)以上人民政府國(guó)土局申請(qǐng)、登記，并領(lǐng)取國(guó)有土地使用證，明確其使用權(quán)。

擁用集體所有的土地的單位，向市、縣人民政府國(guó)土局申請(qǐng)、登記，并領(lǐng)取集體所有的土地所有證，明確其所有權(quán)。

全民所有制單位、集體所有制單位和個(gè)人依法使用集體所有的土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，向市、縣人民政府國(guó)土局申請(qǐng)、登記，并領(lǐng)取集體所有的土地使用證，明確其使用權(quán)。

使用跨越兩個(gè)以上行政區(qū)域的土地的單位，向上一級(jí)人民政府國(guó)土局申請(qǐng)、登記，并領(lǐng)取土地使用證;明確其土地所有權(quán)或使用權(quán)。

未經(jīng)劃撥使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土局登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。

第八條 因土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓而改變土地權(quán)屬和因轉(zhuǎn)讓地上附著物涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須辦是土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換或者更改土地證書(shū)。

第九條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土局會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)等地籍管理工作。土地所有者和使用者有義務(wù)出示、提供土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)所需要的文件和資料，不得拒報(bào)、虛報(bào)或者偽造、篡改。

第十條 土地所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)由當(dāng)事人協(xié)商解決，解決后報(bào)國(guó)土局備案。協(xié)調(diào)不成的，屬于單位之間的權(quán)屬爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土局處理;屬于縣(市)際間的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，由海南國(guó)土局處理;屬于個(gè)人之間或者個(gè)人與單位之間的權(quán)屬爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者市、縣國(guó)土局處理。

當(dāng)事對(duì)縣級(jí)以上人民政府國(guó)土局或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府的處理決定不服的，在接到處理決定通知之日起三十天內(nèi)，依法向人民法院起訴。逾期不起訴的，處理決定發(fā)生法律效力。

在土地權(quán)屬爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞地上附著物。

第三章 土地的利用和保護(hù)

第十一條 海南、市、縣人民政府負(fù)責(zé)編制各自行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃，對(duì)全省土地的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、整治進(jìn)行統(tǒng)籌安排和綜合平衡。土地利用總體規(guī)劃經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)審議通過(guò)，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

城市和村鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合城市和村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行。

第十二條 海南、市、縣國(guó)土局應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制年度、中期用地計(jì)劃和土地開(kāi)發(fā)計(jì)劃，對(duì)土地利用實(shí)行計(jì)劃管理。

第十三條 各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)、高產(chǎn)農(nóng)田保護(hù)區(qū)、熱帶作物保護(hù)區(qū)以及其他名優(yōu)特產(chǎn)品保護(hù)區(qū)的土地，不得作為建設(shè)用地。因特殊需要必須征用時(shí)，須報(bào)經(jīng)海南人民政府批準(zhǔn)。

第十四條 風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)應(yīng)規(guī)定保護(hù)范圍，編制保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)土地管理，保證旅游資源的合理開(kāi)發(fā)利用。

第十五條 各項(xiàng)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地;可以利用劣地的，不得占用好地。

人民政府鼓勵(lì)單位、集體和個(gè)人在統(tǒng)一規(guī)劃和計(jì)劃的指導(dǎo)下，對(duì)荒山、荒地、灘涂和閑散廢棄地進(jìn)行開(kāi)發(fā)整治利用。

第十六條 從事開(kāi)礦、采石、挖砂、取土等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要使用土地的單位和個(gè)人，必須向縣級(jí)以上人民政府國(guó)土局申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用土地，開(kāi)礦、采石、挖砂、取土后能夠復(fù)墾的土地，用地單位或個(gè)人負(fù)責(zé)復(fù)墾，市、縣國(guó)土局對(duì)復(fù)墾的土地進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)無(wú)力復(fù)墾的，用地單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)支付復(fù)墾費(fèi)，由市、縣國(guó)土局組織復(fù)墾。

第四章 土地的經(jīng)營(yíng)管理

第十七條 海南的土地實(shí)行有償使用制度，系指對(duì)土地使用權(quán)實(shí)行有限期的有償出讓、轉(zhuǎn)讓和人民政府向國(guó)有土地使用者征收土地增值稅，土地使用費(fèi)。

集體所有土地只有不改變使用性質(zhì)才能實(shí)行有償出讓?zhuān)�具體辦法另行規(guī)定。

第十八條 市、縣人民政府授權(quán)國(guó)土局主管本市、縣的土地使用權(quán)有償出讓、有償轉(zhuǎn)讓事務(wù)，成立相應(yīng)的土地交易、評(píng)估、仲裁、咨詢(xún)等服務(wù)機(jī)構(gòu)。

土地使用權(quán)的有償出讓和轉(zhuǎn)讓均在土地交易所進(jìn)行。

第十九條 實(shí)行使用權(quán)有償出讓的國(guó)有土地，包括建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、礦山、水面、灘涂等。

地下各類(lèi)自然資源、礦產(chǎn)、文物等埋藏物、隱藏物不在出讓范圍內(nèi)。

第二十條 境外客商以及國(guó)內(nèi)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可以通過(guò)有償出讓和轉(zhuǎn)讓獲取土地使用權(quán)。

第二十一條 土地使用權(quán)有償出讓采取以下方式：

一、協(xié)議出讓;

二、公開(kāi)招標(biāo);

三、公開(kāi)拍讓。

第二十二條 國(guó)地局根據(jù)土地的不同用途、不同位置，規(guī)定不同的出讓年限，土地使用權(quán)的出讓年限一般不超過(guò)七十年。

使用期滿(mǎn)，土地使用權(quán)和地面附著建筑物由當(dāng)?shù)卣�府無(wú)償收回。需要拆除的附著物，由受讓者拆除或交納拆除費(fèi);需要繼續(xù)使用土地的，必須辦理續(xù)用手續(xù)，同時(shí)補(bǔ)交續(xù)用期地價(jià);使用期未滿(mǎn)而因公共利益需要，政府可提前收回土地，給予用地者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，或出讓其他土地交換。

第二十三條 地價(jià)款應(yīng)按出讓合同中規(guī)定的幣種支付。

收取的地價(jià)款，市、縣國(guó)土局可提留百分之三(百分之一上交海南國(guó)土局，百分之二留給本市、縣國(guó)土局)用于土地管理。其余的交市、縣財(cái)政，其中百分之三十上交海南財(cái)政。

第二十四條 通過(guò)政府有償出讓獲取土地使用權(quán)的用地者，在符合有關(guān)規(guī)定的條件下，可以轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或向中外銀行及其他金融機(jī)構(gòu)抵押貨款，但是只能轉(zhuǎn)讓或抵押規(guī)定使用年限內(nèi)的余期使用權(quán)。

土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓包括贈(zèng)與、出售、交換及合法繼承、轉(zhuǎn)讓的方式可凡當(dāng)事人自行確定。

土地在出讓和轉(zhuǎn)讓時(shí)須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。

第二十五條 在本規(guī)定頒布之前，已被機(jī)構(gòu)團(tuán)體，企事業(yè)單位、部隊(duì)和個(gè)人占用的國(guó)有土地，也要實(shí)行有償、有限期使用制度，即由國(guó)土局重新確定使用年限和向政府交納土地使用費(fèi)。具體辦法另行規(guī)定。

上述用地單位和個(gè)人如有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)必須向市、縣國(guó)土局申報(bào)，依法辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，其轉(zhuǎn)讓所得的地價(jià)款，百分之五十歸原單位或個(gè)人，百分之五十歸市、縣財(cái)政用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

嚴(yán)禁私自轉(zhuǎn)讓用地、私自利用土地與他方合作建房、開(kāi)辦企業(yè)，嚴(yán)禁利用土地從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

海南、市、縣人民政府按本條及第二十三條規(guī)定收取的地價(jià)款應(yīng)用于市政建設(shè)或當(dāng)?shù)氐幕�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不準(zhǔn)挪作他用。

第二十六條 出讓和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，土地受讓者須到當(dāng)?shù)貒?guó)土局辦理登記或變更登記領(lǐng)取土地使用證。受理抵押的銀行或金融機(jī)構(gòu)，在辦理抵押時(shí)應(yīng)向國(guó)土局履行登記。未登記的出讓、轉(zhuǎn)讓和抵押行為均屬非法行為，不受法律保護(hù)。

第二十七條 受讓者取得土地使用權(quán)后應(yīng)交納契稅。

有償出讓和轉(zhuǎn)讓的土地在使用和轉(zhuǎn)讓中產(chǎn)生增值， 用地者和轉(zhuǎn)讓者應(yīng)交納土地增值稅。

稅收的辦法另行規(guī)定。

第二十八條 海南、市、縣人民政府分別建立土地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。

土地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金包括土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓中政府收取的地價(jià)款、土地增值稅和土地使用費(fèi)。

第五章 建設(shè)用地管理

第二十九條 建設(shè)用地包括國(guó)家建設(shè)用地、城鎮(zhèn)集體企業(yè)建設(shè)用地、外商投資企業(yè)用地、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體建設(shè)用地和城鄉(xiāng)居民個(gè)人建房用地。

第三十條 除鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體建設(shè)用地和農(nóng)村個(gè)人建房用地外，其他建設(shè)用地一律實(shí)行土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓。土地有償出讓需要占用集體所有土地的，需由政府按照用地計(jì)劃和土地開(kāi)發(fā)計(jì)劃統(tǒng)一征用。

凡經(jīng)政府批準(zhǔn)征用的土地，在完成征地手續(xù)后，即屬于國(guó)家所有。

第三十一條 征用土地的審批權(quán)限：

縣級(jí)人民政府(含通什市)批準(zhǔn)耕地(含水田、菜地、旱地、園地、魚(yú)塘。下同)三畝以上，其他土地十畝以下。

�？谑小⑷齺喪腥嗣裾�府批準(zhǔn)耕地十五畝以下，其他土地三十畝以下。

超過(guò)以上限額的，按規(guī)定的審批程序報(bào)海南人民政府批準(zhǔn)。

第三十二條 征用集體所有土地，由國(guó)土局代表政府與被征地單位簽訂征用土地協(xié)議，按規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)、育苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

一、土地補(bǔ)償費(fèi)

(一)征用水田，按征用前三年平均年產(chǎn)值的六倍補(bǔ)償;征用菜地、旱地、園地和魚(yú)塘、按征用前三年平均年產(chǎn)值的五倍補(bǔ)償。

(二)征用已種植但尚未收益的園地，可按鄰近同類(lèi)作物圓地前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍補(bǔ)償。

(三)征用用材林地和經(jīng)濟(jì)林地，按被征林地平均年產(chǎn)值的五至十倍補(bǔ)償。

(四)征用其他土地，按不超過(guò)當(dāng)?shù)睾档厍叭�年平均年產(chǎn)值百分之五十的額度補(bǔ)償。

二、青苗補(bǔ)償費(fèi)

屬短期作物，按一造產(chǎn)值補(bǔ)償;屬多年生作物，根據(jù)其種植期和生長(zhǎng)期長(zhǎng)短給予合理補(bǔ)償;人工林地和零星樹(shù)木按實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償;非人工林地，被征用單位自行砍伐的人工林地，或者開(kāi)始協(xié)商征地后突擊搶種的作物，不予補(bǔ)償。

三、附著物補(bǔ)償費(fèi)

擴(kuò)除單位或私人的房屋設(shè)施，由政府按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一產(chǎn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。房屋所有者要回房產(chǎn)的，按原有建筑面積補(bǔ)回面積相當(dāng)?shù)姆课荩瑢?duì)拆除華僑、港澳臺(tái)胞的私人房屋，必須報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

水井、填墓和其他附著物，按實(shí)際情況合理補(bǔ)償，開(kāi)始協(xié)商征地后突擊搶建的附著物，不予補(bǔ)償。

四、安置補(bǔ)助費(fèi)

征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，依照《土地管理法》第二十八條的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，征用林地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按林地的土地補(bǔ)償費(fèi)的百分之五十計(jì)算。

征用宅基地和未計(jì)稅的土地，不付給安置補(bǔ)助費(fèi)。

第三十三條 征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)除屬于個(gè)人的附著物和青苗的補(bǔ)助費(fèi)付給所有人除外，均由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)，不得挪作他用，任何單位和個(gè)人不得占用。

因土地征用造成的多余勞動(dòng)力應(yīng)通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)等途徑，加以安置;安置不完的，可由勞動(dòng)部門(mén)安排符合招工條件的人員到用地單位或有安置能力的單位就業(yè)，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收勞動(dòng)力的單位。

第三十四條 被征用的耕地原負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅和糧食任務(wù)，應(yīng)相應(yīng)減免，按有關(guān)規(guī)定應(yīng)繳納的耕地占用稅、復(fù)墾基金和城郊新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金，在土地使用權(quán)有償出讓給用地單位時(shí)應(yīng)計(jì)入地價(jià)。

第三十五條 市、縣人民政府根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)計(jì)劃，對(duì)征用的土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)。

實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)發(fā)政策，由國(guó)土局對(duì)需開(kāi)發(fā)的用地組織招標(biāo)。經(jīng)國(guó)土局資信審查，有一定資金和技術(shù)力量的，在工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記的國(guó)內(nèi)外開(kāi)發(fā)公司，均可以參加投標(biāo)。中標(biāo)者由國(guó)土局核發(fā)用地許可證。

國(guó)土局要對(duì)土地開(kāi)發(fā)實(shí)行監(jiān)督，檢查和處理違反出讓協(xié)議和有關(guān)規(guī)定的行為。

第三十六條 開(kāi)發(fā)公司不得有償轉(zhuǎn)讓未開(kāi)發(fā)的土地。

使用已開(kāi)發(fā)的土地或購(gòu)買(mǎi)開(kāi)發(fā)建成的商品房的單位和個(gè)人，均應(yīng)按照本規(guī)定第二章的有關(guān)條款，到國(guó)土局辦理土地使用權(quán)變更登記，領(lǐng)取土地使用證。

第三十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)需要使用集體所有土地的，須持縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書(shū)或其他批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)以上人民政府國(guó)土局提出用地申請(qǐng)，按照本規(guī)定第三十一條的審批權(quán)限辦理，并按第三十二條的規(guī)定支付補(bǔ)償費(fèi)。

第三十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公共事業(yè)建設(shè)需要使用集體所有土地的，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審批;使用耕地的，按第三十一條規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)上一級(jí)人民政府審批。、

第三十九條 農(nóng)村居民、回鄉(xiāng)落戶(hù)的職工、軍人以及華僑、港澳臺(tái)同胞申請(qǐng)?jiān)谵r(nóng)村建住宅用地，需按下列規(guī)定辦理：

一、使用原有宅基地，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)并辦理用地手續(xù)。

二、使用耕地和村內(nèi)空閑地的，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核、報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由縣級(jí)國(guó)土局辦理用地手續(xù)。

第四十條 城鄉(xiāng)居民個(gè)人建住憲的，須嚴(yán)格控制每戶(hù)占地面積，各市、縣人民政府可在下列限額內(nèi)結(jié)合本地實(shí)際情況規(guī)定具體標(biāo)準(zhǔn)：

平原地區(qū)，60平方米以下;丘陵地區(qū)，120平方米以下;山區(qū)，150平方米以下;人多地少地區(qū)和城鎮(zhèn)郊區(qū)，50平方米以下。

第四十一條 個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、個(gè)人合伙從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)充分利用原有宅基地，確需另外使用土地的，由本人持有關(guān)部門(mén)證明，提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核，按照第三十一條規(guī)定的審批權(quán)限，由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

第四十二條 需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者集體所有土地的單位和個(gè)人，必須向縣級(jí)以上人民政府國(guó)土局提出臨時(shí)用地?cái)?shù)量和期限的申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由國(guó)土局核發(fā)臨時(shí)用地許可證。在臨時(shí)使用的土地上，不得修建永久性建筑物或者擅自改變土地用途，臨時(shí)使用期滿(mǎn)必須恢復(fù)土地原貌，及時(shí)歸還，不得轉(zhuǎn)讓。

臨時(shí)使用土地需要補(bǔ)償?shù)�，參照第三十一條規(guī)定辦理。

第四十三條 由政府有償出讓或原經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地，閑置兩年未用的，報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)收回土地使用權(quán)，另行統(tǒng)一安排使用。

第六章 法律責(zé)任

第四十四條 在處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議的過(guò)程中，凡采取非法手段毀壞地上經(jīng)濟(jì)作物和地上附著物的，要賠償損失。對(duì)情節(jié)惡劣造成財(cái)產(chǎn)重大損失者和挑起仲突的直接責(zé)任者，要依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 對(duì)阻撓國(guó)家征用土地，煽動(dòng)群眾鬧事、影響國(guó)家建設(shè)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 批準(zhǔn)征地后，被征地單位如無(wú)正當(dāng)理由拒不接納補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)的，其費(fèi)用由市、縣國(guó)土局無(wú)息代管。超過(guò)一年仍不領(lǐng)取的，按無(wú)主款上繳市、縣財(cái)政局作為地方財(cái)政收入。被征地單位如不服，可在接到征地批準(zhǔn)書(shū)之日起三十天內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，由市、縣國(guó)土局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除沒(méi)收地上附著物，并處以一千元以上，二萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)非法占地單位的主管人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

超過(guò)批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量多占的土地按非法占用土地論處。

第四十八條 未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，擅自改變國(guó)有土地用途的，責(zé)令限期改正，并處以一萬(wàn)元以下罰款。對(duì)逾期不改者，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，收回其土地使用權(quán)。

第四十九條 凡違反規(guī)定進(jìn)行的國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)�抵押等活�?dòng)，均屬無(wú)效，沒(méi)收非法所得以至由政府收回其土地使用權(quán)。

集體經(jīng)濟(jì)組織非法轉(zhuǎn)讓集體土地的，沒(méi)收其非法所得。非法轉(zhuǎn)讓的土地如進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府收歸國(guó)有。

開(kāi)發(fā)單位未經(jīng)批準(zhǔn)有償轉(zhuǎn)讓未開(kāi)發(fā)的土地，屬非法倒賣(mài)土地，除沒(méi)收其所得地價(jià)款外，對(duì)主管人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第五十條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土局工作人員在執(zhí)行土地管理公務(wù)時(shí)，違犯法律、法規(guī)，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 阻撓、刁難國(guó)土管理人員執(zhí)行土地管理公務(wù)的，提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)按照《治安管理?xiàng)l例》，以拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)論處。

第五十二條 本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土局決定，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以按法定期限向人民法院起訴;期滿(mǎn)不起訴又不履行的，由國(guó)土局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附則

第五十三條 海南國(guó)土局根據(jù)本規(guī)定制定土地使用權(quán)有償出讓?zhuān)�轉(zhuǎn)讓辦法和其他土地管理的具體規(guī)定、辦法。

第五十四條 本規(guī)定由海南國(guó)土局負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條 本規(guī)定自頒布之日起施行。過(guò)去行政區(qū)有關(guān)土地管理的規(guī)定、辦法、與本規(guī)定抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。