第一條　為實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的一切土地。

第三條　自治區(qū)縣級(jí)以上人民政府設(shè)立土地管理機(jī)構(gòu)，主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作，設(shè)土地管理所或者土地管理員。

第四條　土地管理部門(mén)的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策，監(jiān)督檢查土地利用、保護(hù)的情況；

（二）負(fù)責(zé)土地的調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)和發(fā)證工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制土地利用的總體規(guī)劃草案和中期計(jì)劃、年度計(jì)劃，主管土地開(kāi)發(fā)、墾復(fù)等工作；

（三）負(fù)責(zé)土地征用、劃撥、使用的審核和報(bào)批工作，按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定收取有關(guān)土地管理的費(fèi)用；

（四）辦理土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處的具體事宜；查處違反土地管理法規(guī)定的行為。

第五條　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的土地管理工作是自治區(qū)土地管理工作的一部分。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兵團(tuán)）設(shè)兵團(tuán)、師（局）兩級(jí)土地管理機(jī)構(gòu)，依照《土地管理法》和本辦法的規(guī)定，行使土地管理的職權(quán)，分級(jí)管理兵團(tuán)的土地。師（局）土地管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)需要，經(jīng)兵團(tuán)批準(zhǔn)，可以在所屬團(tuán)場(chǎng)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。兵團(tuán)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，應(yīng)當(dāng)服從城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃與管理。

兵團(tuán)土地管理機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上受自治區(qū)土地管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。

第六條　實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。

國(guó)有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

第二章　土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第七條　城市市區(qū)的土地屬于全民所有即國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有。

兵團(tuán)的土地屬于國(guó)家所有。原由地方農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)、使用并按建制移交兵團(tuán)的土地，原所有權(quán)性質(zhì)不變。

第八條　集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)。

全民所有制單位、集體所有制單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核發(fā)農(nóng)牧民承包土地（含自留地、果園地）使用證和宅基地使用證。

確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別按照《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第九條　依法改變土地權(quán)屬或者因買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓地面附著物而涉及土地權(quán)屬變更的，以及改變土地使用性質(zhì)的，須報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，并由土地管理部門(mén)辦理變更登記手續(xù)。

農(nóng)牧民承包地、宅基地、自留地、果園地使用權(quán)屬變更的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十條　兵團(tuán)師（局）以上管理機(jī)構(gòu)及其直屬企業(yè)、事業(yè)單位和農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)的國(guó)有土地使用證、集體土地所有證，由所在縣（市、區(qū)）人民政府核發(fā)；跨縣（市）的由州人民政府或地區(qū)行政公署核發(fā)；跨州、地區(qū)的由自治區(qū)人民政府核發(fā)。

兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)和兵團(tuán)、師（局）直屬企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部的土地使用證核發(fā)辦法，由兵團(tuán)規(guī)定。

第三章　土地的利用和保護(hù)

第十一條　用地單位根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府編制的土地利用總體規(guī)劃，制定本單位的土地利用規(guī)劃或者用地計(jì)劃，經(jīng)主管部門(mén)審核、當(dāng)?shù)厝嗣裾�府批�?zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。

第十二條　各級(jí)人民政府實(shí)行建設(shè)用地指標(biāo)控制管理，占用耕地的數(shù)額，不得超過(guò)控制指標(biāo)。

第十三條　鼓勵(lì)對(duì)國(guó)有荒地進(jìn)行開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)，各級(jí)人民政府應(yīng)給予優(yōu)惠和扶持。用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，可按有關(guān)規(guī)定減免稅收。

開(kāi)墾荒地必須進(jìn)行可行性研究，制定規(guī)劃。自治區(qū)開(kāi)墾荒地的統(tǒng)一規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府制定。各地、州、市和兵團(tuán)的開(kāi)墾荒地的規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第十四條　開(kāi)發(fā)國(guó)有荒地，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)夾荒地、撂荒地，保護(hù)天然割草場(chǎng)、人工草地和冬春牧場(chǎng)，禁止毀林開(kāi)荒。開(kāi)荒應(yīng)以水定地，禁止種旱田。要妥善處理農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系，兼顧土地原使用者的利益。開(kāi)墾的荒地應(yīng)有一部分種植飼草飼料和植樹(shù)造林，農(nóng)林牧結(jié)合經(jīng)營(yíng)。自治區(qū)人民政府應(yīng)制定開(kāi)墾荒地的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)管理。

第十五條　開(kāi)墾荒地的單位和個(gè)人，應(yīng)持上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府按本辦法規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)。

縣（市）年開(kāi)荒五百畝以下的由縣級(jí)人民政府決定；超過(guò)五百畝不足一千畝的由州（市）人民政府、地區(qū)行政公署批準(zhǔn)；伊犁哈薩克自治州所轄縣（市）年開(kāi)荒超過(guò)一千畝不足二千畝的，由伊犁哈薩克自治州人民政府批準(zhǔn)；伊犁哈薩克自治州所轄縣（市）年開(kāi)荒超過(guò)二千畝，其他州（市）、地區(qū)所轄縣（市）年開(kāi)荒超過(guò)一千畝的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

兵團(tuán)開(kāi)發(fā)其荒地，必須遵循本辦法第十三條、第十四條的規(guī)定，并制定兵團(tuán)開(kāi)荒的審批權(quán)限和程序，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第十六條　開(kāi)發(fā)所有權(quán)和使用權(quán)有爭(zhēng)議的土地，必須由雙方當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成協(xié)議后，按隸屬關(guān)系，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府批�?zhǔn)；協(xié)商不成的，應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府裁定。未經(jīng)協(xié)商或裁定，任何單位或個(gè)人不得開(kāi)發(fā)有爭(zhēng)議的土地。

第十七條　開(kāi)發(fā)荒地的單位和個(gè)人，負(fù)有保護(hù)土地的義務(wù)，防止水土流失、土壤沙化、鹽漬化和沼澤化。

二十五度以上的坡地、風(fēng)沙前沿的沙荒地禁止開(kāi)墾耕種。鼓勵(lì)種草種樹(shù)，防風(fēng)固沙。

第十八條　對(duì)下列土地實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)：

（一）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地；

（二）名、特、優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品基地，優(yōu)良畜產(chǎn)品基地，野生中草藥基地，高產(chǎn)糧、棉、油基地，城市蔬菜基地；

（三）機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、水庫(kù)、堤壩等用地；

（四）軍事設(shè)施用地、科學(xué)實(shí)驗(yàn)用地和學(xué)校用地。

第十九條　采礦、筑路、興修水利工程或進(jìn)行其他建設(shè)，必須嚴(yán)格遵守《環(huán)境保護(hù)法》等國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)法律、法規(guī)，防止污染土地資源。

造成土地資源污染和損壞批準(zhǔn)用地范圍以外的耕地、林地、草地的，用地單位應(yīng)負(fù)責(zé)治理和恢復(fù)植被。不能治理和恢復(fù)的，用地單位應(yīng)交納補(bǔ)償費(fèi)。

第二十條　從事農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)合理利用土地。有關(guān)主管部門(mén)對(duì)農(nóng)、林、牧業(yè)用地應(yīng)實(shí)行質(zhì)量升獎(jiǎng)降罰制度，鼓勵(lì)改良土壤，培養(yǎng)地力。

耕地除因自然災(zāi)害無(wú)法耕種外，禁止廢棄。

第二十一條　從事磚瓦、砂石生產(chǎn)的，必須按國(guó)家建設(shè)用地的審批程序辦理用地手續(xù)。占用耕地、林地、草地的，土地管理部門(mén)應(yīng)從嚴(yán)控制。

第二十二條　禁止占用耕地、園地建墳。建墳區(qū)域由當(dāng)?shù)孛裾�部門(mén)會(huì)同土地管理部門(mén)劃定。

第四章　國(guó)家建設(shè)用地

第二十三條　國(guó)家建設(shè)以及興辦社會(huì)公共事業(yè)，需征用、劃撥土地時(shí)，建設(shè)單位必須持國(guó)務(wù)院主管部門(mén)或者縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)或其他批準(zhǔn)文件，連同建設(shè)地點(diǎn)位置圖、總平面布置圖、用地申請(qǐng)書(shū)等，向擬征撥土地所在縣（市）土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審查批準(zhǔn)后，由土地管理部門(mén)辦理征撥土地手續(xù)。征撥林地、草地，土地管理部門(mén)應(yīng)事先征求林業(yè)、畜牧部門(mén)的意見(jiàn)。

建設(shè)單位不得直接與被征地單位商定征地和議定征地價(jià)格。

第二十四條　除防洪、搶險(xiǎn)、緊急軍事行動(dòng)等特殊情況，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府同意可先用地后辦手續(xù)以外，任何單位和個(gè)人不得先用地后辦手續(xù)。

第二十五條　建設(shè)單位使用城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，必須符合總體規(guī)劃的統(tǒng)一要求，其用地位置和范圍的確定須經(jīng)城市或縣規(guī)劃管理部門(mén)審查同意。

新建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目辦理用地手續(xù)時(shí)，必須同時(shí)提交經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)的對(duì)環(huán)境影響的報(bào)告書(shū)。

第二十六條　國(guó)家建設(shè)用地的審批權(quán)限如下：

（一）占用耕地、園地三畝以下，林地、草地五畝以下，其他土地二十畝以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；

（二）占用耕地、園地超過(guò)三畝不足十畝，林地、草地超過(guò)五畝不足十五畝，其他土地超過(guò)二十畝不足四十畝的，由州（市）人民政府、地區(qū)行政公署批準(zhǔn)；

（三）占用伊犁哈薩克自治州轄區(qū)內(nèi)的耕地、園地十畝以上不足二十畝，林地、草地十五畝以上不足二十五畝，其他土地四十畝以上不足六十畝的，由伊犁哈薩克自治州人民政府批準(zhǔn)；

（四）占用伊犁哈薩克自治州轄區(qū)內(nèi)的耕地、園地二十畝以上不足一千畝，林地、草地二十五畝以上不足二千畝，其他土地六十畝以上不足二千畝的；占用其他地、州（市）耕地，園地十畝以上不足一千畝，林地、草地十五畝以上不足二千畝，其他土地四十畝以上不足二千畝的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

各級(jí)人民政府批準(zhǔn)征撥土地的文件，均應(yīng)報(bào)上一級(jí)土地管理部門(mén)備案。

第二十七條　兵團(tuán)內(nèi)部建設(shè)用地的審批權(quán)限如下：

（一）占用耕地、園地十畝以下，林地、草地十二畝以下，其他土地三十畝以下，由師（局）批準(zhǔn)；

（二）占用耕地、園地十畝以上不足二百畝，林地、草地十二畝以上不足三百畝，其他土地三十畝以上不足五百畝的，由兵團(tuán)批準(zhǔn)；

（三）占用耕地、園地二百畝以上不足一千畝，林地、草地三百畝以上，其他土地五百畝以上不足二千畝的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第二十八條　國(guó)家建設(shè)征用集體所有土地，用地單位按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)：

（一）征用水澆地、稻田、園地、人工草地，按該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍補(bǔ)償；

（二）征用旱地、天然草場(chǎng)，按該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至五倍補(bǔ)償；

（三）征用林地、宅基地，比照鄰近耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

上述被征用土地的平均年產(chǎn)值以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)年報(bào)為準(zhǔn)。

第二十九條　被征用土地上的青苗和附著物的補(bǔ)償費(fèi)，由用地單位按下列標(biāo)準(zhǔn)支付：

（一）一般作物青苗補(bǔ)償費(fèi)為該作物前三年平均年產(chǎn)值，宿根作物青苗補(bǔ)償費(fèi)為該作物前三年平均年產(chǎn)值的二至三倍；

（二）被征用土地上的房屋、林木和各種設(shè)施，按實(shí)際損失情況并參照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第三十條　被征用土地上的墳?zāi)剐枰�搬遷的，由用地單位報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公告墳主，限期遷移，并按有關(guān)規(guī)定付給遷葬費(fèi)。無(wú)主墳?zāi)购陀馄诓贿w的，由用地單位代遷。

第三十一條　征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。

第三十二條　國(guó)家建設(shè)征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)按《土地管理法》第二十八條、第二十九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。

征用園地、林地、草地、魚(yú)塘的，比照鄰近耕地的標(biāo)準(zhǔn)支付安置補(bǔ)助費(fèi)，征用宅基地、鄉(xiāng)村道路用地，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

第三十三條　占用耕地，須按國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定交納耕地占用稅。國(guó)家建設(shè)使用農(nóng)業(yè)用地后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)核減原用地單位的農(nóng)業(yè)稅和糧食等定購(gòu)任務(wù)。

第三十四條　國(guó)家建設(shè)使用國(guó)有荒山、荒地以及其他單位使用的國(guó)有土地，按《土地管理法》第三十四條的規(guī)定辦理。國(guó)家建設(shè)使用林地、草地的，收取的補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)用于林地、草地建設(shè)，并妥善安置林地、草地使用者的生產(chǎn)和生活。

兵團(tuán)以外的單位進(jìn)行國(guó)家建設(shè)需占用兵團(tuán)使用的土地，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十三條規(guī)定的國(guó)家建設(shè)用地審批程序履行報(bào)批手續(xù)。批準(zhǔn)機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求兵團(tuán)土地管理部門(mén)的意見(jiàn)，建設(shè)項(xiàng)目的選址定點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商。原使用單位受到損失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第三十五條　被征用和劃撥土地的所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，按《土地管理法》第十三條的規(guī)定辦理。在爭(zhēng)議解決以前，可以由人民政府主持，按審批權(quán)限辦理征地和劃撥手續(xù)，同時(shí)收存有關(guān)費(fèi)用，待爭(zhēng)議解決后再行給付。

第三十六條　農(nóng)牧民進(jìn)城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商及開(kāi)辦服務(wù)業(yè)需要使用土地的，應(yīng)向縣級(jí)土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)，履行審批手續(xù)。

第三十七條　國(guó)家建設(shè)用地按照本辦法的規(guī)定給付費(fèi)用和補(bǔ)償后，被征撥土地的單位和人員不得提出額外要求，阻撓施工。

第五章　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地

第三十八條　農(nóng)村居民建住宅，應(yīng)當(dāng)使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和荒山、荒地。使用耕地、園地、林地和草地的，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府收取土地管理費(fèi)。

出賣(mài)、出租住房后再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。使用新宅基地建住房的，必須將舊宅基地交回村民委員會(huì)。

回鄉(xiāng)落戶(hù)的離休、退休、退職職工和復(fù)員退伍軍人以及歸僑、僑眷需要宅基地的，按本條第一款的規(guī)定辦理。

第三十九條　農(nóng)村居民和定居牧民宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)厝司�占用土地多少和少占耕地的原則，由縣級(jí)人民政府制定。

使用荒山、荒地建住宅的，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬。

第四十條　自留地、果園地可與宅基地連片劃給，也可單獨(dú)劃定。具體面積標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府制定。

第四十一條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村貿(mào)易市場(chǎng)、農(nóng)村非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)戶(hù)用地和城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)用地的，必須持縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或者其他批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)，按照本辦法第二十六條規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限辦理用地手續(xù)。

農(nóng)村非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)戶(hù)用地在向土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)前，應(yīng)向所在村提出用地申請(qǐng)，商訂協(xié)議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地的面積標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府另行制定。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地（包括宅基地）經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意改變用途和出讓?zhuān)瑖?yán)禁買(mǎi)賣(mài)和荒廢。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)停止后須將土地歸還集體。

第四十二條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)戶(hù)使用本集體所有的土地，應(yīng)對(duì)承包戶(hù)的青苗和土地投入給予補(bǔ)償，并妥善安置承包戶(hù)的生產(chǎn)和生活。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)戶(hù)使用其他集體所有的土地，按該土地前三年平均年產(chǎn)值的二至五倍給予補(bǔ)償，青苗及附屬物參照本辦法第二十九條的規(guī)定給予補(bǔ)償，并妥善安置承包戶(hù)的生產(chǎn)和生活，也可經(jīng)土地管理部門(mén)同意，由雙方協(xié)商串換土地，或用應(yīng)得的補(bǔ)償費(fèi)入股聯(lián)營(yíng)。

第四十三條　城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)需要使用集體所有的土地，按照本辦法規(guī)定的國(guó)家建設(shè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

農(nóng)村貿(mào)易市場(chǎng)用地，按照本辦法規(guī)定的國(guó)家建設(shè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，或經(jīng)工商行政管理部門(mén)和土地管理部門(mén)同意，由集體土地所有單位提供場(chǎng)地，收取場(chǎng)地使用費(fèi)。

第四十四條　城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民建住宅，需要使用集體所有的土地的，必須經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，其用地面積不得超過(guò)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，并參照國(guó)家建設(shè)征用土地的規(guī)定支付補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

第六章　處罰

第四十五條　違反《土地管理法》有下列行為之一的，按《土地管理法》第六章規(guī)定處罰。其中罰款數(shù)額如下：

（一）全民所有制、城市集體所有制單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，按征用該地的土地補(bǔ)償費(fèi)的10－30%罰款；

（二）買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，按征用該地的土地補(bǔ)償費(fèi)的10－30%罰款；

（三）非法占用被征地單位的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，按非法占用數(shù)額的10－30%罰款；

（四）依法臨時(shí)使用土地，期滿(mǎn)拒不交出土地的，每日按土地臨時(shí)使用費(fèi)的5－10%罰款；造成貽誤農(nóng)時(shí)而失種的，按實(shí)際損失賠償；

（五）在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等，嚴(yán)重毀壞種植條件，或者開(kāi)發(fā)土地造成土地沙化、鹽漬化、沼澤化和水土流失的，按征用該地的土地補(bǔ)償費(fèi)的10－30%罰款。

第四十六條　違反本辦法具有下列行為的，給予處罰：

（一）農(nóng)村居民或城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民超過(guò)批準(zhǔn)的用地?cái)?shù)量占用土地建房的，分別由鄉(xiāng)級(jí)人民政府和土地管理部門(mén)責(zé)令退還多占的土地，限期拆除或者沒(méi)收在多占的土地上新建的房屋；

（二）征用耕地或者其他有收益的土地閑置一年不用的，征收該地年產(chǎn)值二倍的荒蕪費(fèi)；征用土地后閑置二年不用的，由土地管理部門(mén)收回土地，原征地費(fèi)用不予退還；

（三）在國(guó)家建設(shè)征用土地的過(guò)程中，拒不執(zhí)行征地、房屋拆遷、補(bǔ)償安置協(xié)議的，限期執(zhí)行；逾期不執(zhí)行的，由土地管理部門(mén)給予行政處罰；

（四）在國(guó)家建設(shè)征用土地的過(guò)程中，阻礙土地管理人員執(zhí)行公務(wù)，煽動(dòng)群眾鬧事，阻撓國(guó)家建設(shè)，依照《治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》追究刑事責(zé)任。

第四十七條　對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知之日起三十日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可直接向人民法院起訴。期滿(mǎn)不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。