大學生創(chuàng)業(yè)是一種以在校大學生和畢業(yè)大學生的特殊群體為創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)過程。隨著近期我國不斷走向轉(zhuǎn)型化進程以及社會就業(yè)壓力的不斷加劇，創(chuàng)業(yè)逐漸成為在校大學生和畢業(yè)大學生的一種職業(yè)選擇方式。

為進一步優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進充分就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，滿足工業(yè)企業(yè)用工需求，助推淮陰區(qū)經(jīng)濟跨越發(fā)展和富民增收。現(xiàn)提出如下實施意見。

一、鼓勵用工引才

為激發(fā)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用工引才的主體責任，引導(dǎo)其開展自主招工、穩(wěn)定崗位和職工技能提升培訓，實現(xiàn)更高質(zhì)量更加充分的就業(yè)。

（一）支持企業(yè)自主招工用工

對企業(yè)自主從市外招聘員工，簽訂勞動合同并繳納社保一年以上的，按照每人500元標準給予企業(yè)一次性補貼。以勞務(wù)派遣形式用工，按照每人100元標準給予企業(yè)補貼。

對各類勞務(wù)中介機構(gòu)、勞務(wù)合作基地向我區(qū)企業(yè)送工的，與企業(yè)簽訂勞動合同并繳納社保一年以上的，按每人200元標準給予勞務(wù)中介機構(gòu)、勞務(wù)合作基地獎勵。

對企業(yè)錄用就業(yè)困難人員及畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并繳納社保一年以上的，按規(guī)定標準享受社保補貼；其中，對企業(yè)錄用就業(yè)困難人員在享受社保補貼的同時，還按照規(guī)定標準享受崗位補貼。

對企業(yè)招引高技能人才，簽訂勞動合同并繳納社保一年以上的，按新引進1個高級工、技師、高級技師分別給予企業(yè)300元、500元、800元的一次性補助。

對自主到企業(yè)就業(yè)的應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并繳納社保一年的，按本科生1000元、碩士研究生1500元、博士研究生2000元的標準，給予個人一次性就業(yè)補貼。

（二）支持企業(yè)穩(wěn)定崗位

對企業(yè)在上年度繳納社會保險人數(shù)的基礎(chǔ)上，每凈增1名員工繳納社保一年以上的，按每人500元標準給予企業(yè)補貼。

對生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策、依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費、上年度未裁員或裁員率低于我區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予企業(yè)穩(wěn)崗補貼。

（三）支持企業(yè)技能提升培訓

鼓勵企業(yè)通過企業(yè)評價、自主培訓等方式開展技能人才培養(yǎng)（培訓前須在區(qū)人社局備案），經(jīng)技能鑒定考核，當年取得職業(yè)資格證書，簽訂勞動合同并繳納社保一年以上的，按照省市有關(guān)文件標準給予培養(yǎng)單位補貼；按高級工1200元、技師1800元、高級技師2400元的標準給予個人一次性補貼。

支持企業(yè)職工個人積極參加技能提升培訓，凡參加失業(yè)保險、累計繳納社會保險費36個月及以上的，當年取得職業(yè)資格證書的，按照《關(guān)于失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問題的通知》（淮人社發(fā)【2017】232號）文件標準給予職工技能提升補貼；當年參加培訓（培訓前須在區(qū)人社局備案），取得職業(yè)資格證書，簽訂勞動合同并繳納社保滿一年未滿36個月的，按高級工1200元、技師1800元、高級技師2400元的標準給予個人一次性補貼。

鼓勵定點培訓機構(gòu)參與開展就業(yè)技能、轉(zhuǎn)崗技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等，并按有關(guān)文件精神享受培訓補貼。

（四）支持高層次、高技能人才落戶購房

對企業(yè)引進研究生及其以上學歷、碩士及其以上學位的高層次人才，高級技師高技能人才，簽訂勞動合同并繳納社保一年的，在我區(qū)購房的，經(jīng)企業(yè)考核推薦，每穩(wěn)定就業(yè)一年給予1萬元補貼，最高補貼年限不超過10萬元。夫妻雙方同為高層次或高技能人才，可分別享受購房補貼。

（五）支持高層次、高技能人才子女入學就讀

對引進高層次、高技能人才子女有就近就讀需求的，積極幫助辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)。就讀起始年級的，安排到施教區(qū)就讀，就讀非起始年級的，安排到有學位的學校就讀，就讀民辦學校的，由教育主管部門協(xié)調(diào)減免學費。

（六）激勵褒獎"優(yōu)秀高技能人才"

每年對在所在企業(yè)的技能人才培養(yǎng)、引領(lǐng)方面發(fā)揮突出作用，在所在行業(yè)技術(shù)改造革新攻關(guān)方面作出突出貢獻的，尤其是在省市技能大賽取得優(yōu)異成績、省市高技能人才平臺建設(shè)獲得榮譽稱號的，予以通報表揚，并按不低于2000元的標準給予個人物質(zhì)或資金激勵。

二、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

為促進全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，尤其是重點群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，在全區(qū)營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。

（七）一次性創(chuàng)業(yè)補貼

對在本轄區(qū)3年內(nèi)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，正常經(jīng)營6個月以上，依法申報納稅，并帶動2人以上就業(yè)的各類經(jīng)濟實體，可申請2000元的一次性初始創(chuàng)業(yè)補貼。

（八）創(chuàng)業(yè)場地租金補貼

對初次入駐各類創(chuàng)業(yè)孵化基地（含大學生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園及眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)）或政府創(chuàng)業(yè)街區(qū)創(chuàng)業(yè)的各類經(jīng)濟主體，以及在基地和創(chuàng)業(yè)街以外自行租用合法經(jīng)營場地創(chuàng)辦經(jīng)營主體的就業(yè)困難人員（已享受政府租金補貼、減免的除外），可享受租金補貼。租房面積20平方米以下的，每年補貼2000元；20-50平方米的，每年補貼3500元；50-100平方米的，每年補貼5000元；對普通高校畢業(yè)生在畢業(yè)5年內(nèi)入駐大學生創(chuàng)業(yè)園（基地）創(chuàng)業(yè)、大學生村官在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)，租用面積100平方米以上的，每年補貼可放寬至8000元，補貼標準原則上不超過年租金的50%。創(chuàng)業(yè)主體享受創(chuàng)業(yè)租金補貼期限不超過3年。

（九）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼

鼓勵初次創(chuàng)辦經(jīng)營主體吸納其他勞動者就業(yè)，對與之簽訂一年以上期限勞動合同，且按規(guī)定為其他勞動者繳納社會保險費的給予一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。招用5人（含5人）以下的按每人1000元給予補貼；招用5人以上的按每人2000元給予補貼。對畢業(yè)3年內(nèi)的高校畢業(yè)生和在校生創(chuàng)辦企業(yè)吸納普通高校畢業(yè)生，并與之簽訂1年以上勞動合同，且按規(guī)定繳納社會保險費滿1年的，一次性給予企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼，標準為每人2000元。對吸納就業(yè)的人員同時是殘疾人、婦女、低收入建檔立卡戶家庭勞動力、就業(yè)困難家庭情況之一的，在原有基礎(chǔ)上增加500給予補貼。

（十）創(chuàng)業(yè)孵化基地補貼

鼓勵各類組織創(chuàng)建區(qū)級、市級和省級創(chuàng)業(yè)孵化基地(園)，對被評為區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，給予3萬元創(chuàng)建補貼;對被評為省、市級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園）的，除享受上級基地建設(shè)補貼外，按省、市級補貼標準的10%給予一次性配套補貼。

（十一）創(chuàng)業(yè)孵化補貼

在省、市、區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園）內(nèi)注冊登記并正常運營2年以上，經(jīng)確認其孵化成功并搬離基地后，繼續(xù)經(jīng)營6個月以上的，按實際成功孵化戶數(shù)，給予基地每戶不超過3000元的創(chuàng)業(yè)孵化補貼。

（十二）創(chuàng)業(yè)項目補貼

鼓勵一批科技含量較高、具有潛在經(jīng)濟社會效益和市場前景的項目爭創(chuàng)省、市優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，被評為省級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目的，除享受上級補貼外，按省級補貼標準的10%給予一次性配套獎勵；被評為市級、區(qū)級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目的給予2000元補貼。對經(jīng)各級認定過的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目被其他創(chuàng)業(yè)者推廣使用并持續(xù)經(jīng)營6個月以上的，每推廣一個，可給予2000元創(chuàng)業(yè)項目推廣補貼。

(十三)創(chuàng)業(yè)培訓基地補貼

鼓勵社會優(yōu)質(zhì)資源參與創(chuàng)業(yè)培訓，通過省、市驗收且被評為優(yōu)秀基地的，分別給予10000元和5000 元的獎勵。

（十四）小額擔保貸款貼息

對個人創(chuàng)業(yè)經(jīng)營主體，可申請不超過20萬元小額擔保貸款，并按相關(guān)文件精神享受利息補貼。

（十五）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼

對服務(wù)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)及開展創(chuàng)業(yè)型創(chuàng)建活動的優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)及優(yōu)秀個人，分別給予2000 和1000 元獎勵。對經(jīng)辦小額擔保貸款貼息工作的機構(gòu)和個人，按當年實際貸款回收額的0.5%的標準給予獎勵。

三、強化組織保障

區(qū)設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)專項資金，每年不少于500萬元，納入年度財政預(yù)算，用于兜底解決本意見中支持用工引才、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的補貼、獎勵所需資金。區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保基金，由區(qū)財政一次性安排500萬元，用于建立健全代償機制。區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責考核兌現(xiàn)，財政部門負責審核撥付。

本意見由區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。