計(jì)劃生育政策實(shí)行后便對(duì)獨(dú)生子女家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，獨(dú)生子女費(fèi)是計(jì)劃生育政策自實(shí)施以來(lái)，對(duì)獨(dú)生子女實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。各個(gè)省市補(bǔ)貼政策不同，補(bǔ)貼多少錢(qián)也不一樣，本文小編為你整理了關(guān)于江蘇獨(dú)生子女補(bǔ)貼的最新政策和補(bǔ)貼新規(guī)定。

江蘇獨(dú)生子女補(bǔ)貼

一、主要內(nèi)容

實(shí)施獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度，是實(shí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度之后，為了進(jìn)一步完善我省人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭生產(chǎn)、生活上的特殊困難，更有效地落實(shí)人口和計(jì)劃生育基本國(guó)策，針對(duì)獨(dú)生子女家庭做出的又一項(xiàng)基本制度安排。

(一)扶助對(duì)象。

獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度扶助的對(duì)象是：我省戶(hù)籍人口中獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

1、女方年滿(mǎn)49周歲。已經(jīng)超過(guò)49周歲的，從政策開(kāi)始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)計(jì)算;

2、只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女;

3、子女在1963年1月1日以后出生;

4、已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》;

5、現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾，傷、病殘等級(jí)達(dá)到三級(jí)(含三級(jí))以上。

(二)扶助標(biāo)準(zhǔn)。

獨(dú)生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，按每人每月不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金，直至亡故為止;獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，按每人每月不低于80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。

開(kāi)展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的地區(qū)，在核算家庭收入時(shí)，獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助金不計(jì)入城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度基數(shù)，也不沖抵其他方面的優(yōu)惠和補(bǔ)助。

(三)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)、注銷(xiāo)。

扶助對(duì)象的資格確認(rèn)和注銷(xiāo)工作由縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)。

1、資格確認(rèn)

扶助對(duì)象資格確認(rèn)的程序是：

(1)本人申請(qǐng);

(2)村(居)委會(huì)審議并張榜公示;

(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)初審并張榜公示;

(4)縣級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)審批并公示。

(5)報(bào)省、市人口計(jì)生行政部門(mén)備案。

獨(dú)生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)或戶(hù)口所在地村(居)委會(huì)出具的經(jīng)公安派出所核實(shí)的死亡證明;

獨(dú)生子女殘疾的，需提供《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，等級(jí)為三級(jí)以上。

2、資格注銷(xiāo)

縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)對(duì)扶助對(duì)象實(shí)行年度審驗(yàn)制度。對(duì)有下列情形之一的，應(yīng)立即注銷(xiāo)扶助資格，停止發(fā)放扶助金。

(1)扶助對(duì)象死亡的;

(2)再生育子女或收養(yǎng)子女的;

(3)戶(hù)口遷出本省或到國(guó)(境)外定居的;

(4)傷、病殘子女已經(jīng)康復(fù)的。

扶助對(duì)象資格注銷(xiāo)程序：村級(jí)統(tǒng)計(jì)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)審核匯總后，報(bào)縣級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)核準(zhǔn)注銷(xiāo)。

(四)與農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的銜接

獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助對(duì)象是農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象其中的一部分，扶助金發(fā)放就高不就低;

對(duì)獨(dú)生子女死亡，年滿(mǎn)50周歲，已經(jīng)享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的農(nóng)村扶助對(duì)象，從2007年起，其扶助金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月100元，不再重復(fù)享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度;

對(duì)獨(dú)生子女傷殘，年滿(mǎn)60周歲，已經(jīng)享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的農(nóng)村扶助對(duì)象，從2007年起，其扶助金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月80元，不再重復(fù)享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。

2007年起，符合獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度的農(nóng)村扶助對(duì)象，其日后也不再重復(fù)享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。

二、基本原則

(一)統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。由省人口計(jì)生委依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，結(jié)合我省的實(shí)際情況，制定扶助對(duì)象確認(rèn)的具體政策，確保政策的一致性。

(二)公開(kāi)透明，公平公正。通過(guò)媒體宣傳、逐級(jí)審核、張榜公布、群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。

(三)直接扶助，到戶(hù)到人。依托有資質(zhì)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放扶助金，直接到戶(hù)到人。

(四)健全機(jī)制，逐步完善。制定配套政策和措施，建立健全獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。

(五)政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。把實(shí)施獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度與農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、開(kāi)展“幸福工程”、“生育關(guān)懷行動(dòng)”等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，形成扶貧濟(jì)困的良好社會(huì)風(fēng)尚。

三、資金來(lái)源、發(fā)放和管理

(一)資金來(lái)源

獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助資金原則上由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)，納入年度財(cái)政預(yù)算。省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，其中：對(duì)豐縣、睢寧縣、灌云縣、漣水縣、響水縣、濱海縣、宿豫區(qū)等7個(gè)縣(區(qū))補(bǔ)助80%，對(duì)其他財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣(市、區(qū))和大豐市、建湖縣補(bǔ)助60%，其余由各地財(cái)政承擔(dān)。有條件的地區(qū)可以適當(dāng)提高扶助金標(biāo)準(zhǔn)，提高部分由各地財(cái)政承擔(dān)。各地財(cái)政部門(mén)應(yīng)安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，確保獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度順利實(shí)施。

(二)資金發(fā)放

獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助金依托有資質(zhì)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放。由縣級(jí)財(cái)政、人口計(jì)生部門(mén)與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議，建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶(hù)，直接發(fā)放到人。其中：農(nóng)村扶助對(duì)象通過(guò)“一折通”發(fā)放，各地農(nóng)村信用合作社根據(jù)人口計(jì)生和財(cái)政部門(mén)提供的人員信息資料，按“實(shí)名制”要求，為扶助對(duì)象辦理專(zhuān)用存折，扶助金直接打入扶助對(duì)象帳戶(hù)。扶助金以個(gè)人為單位按月計(jì)算，于每年12月發(fā)放。扶助對(duì)象憑有效證件到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取扶助金。

(三)資金管理

1、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)扶助資金的預(yù)算決算、轉(zhuǎn)移支付、總量控制和監(jiān)督管理。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)設(shè)立專(zhuān)賬，分別核算省、市、縣財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)資金，與代理發(fā)放機(jī)構(gòu)簽定協(xié)議，及時(shí)足額將扶助金撥付到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將扶助金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶(hù)。

2、人口計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)向財(cái)政和代理發(fā)放機(jī)構(gòu)提供扶助對(duì)象名單，及時(shí)掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶(hù)和資金管理情況。

3、代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求，建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶(hù)。及時(shí)將個(gè)人賬戶(hù)的建立、資金撥付和管理等情況反饋給同級(jí)財(cái)政和人口計(jì)生部門(mén)。

四、組織管理、檢查監(jiān)督和工作考核

(一)組織管理。

獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度實(shí)施工作在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。省里由“農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度協(xié)調(diào)小組和辦公室”負(fù)責(zé)實(shí)施;各地也要建立相應(yīng)的、相對(duì)穩(wěn)定的工作機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)公安、殘聯(lián)等部門(mén)，具體組織實(shí)施本地區(qū)的扶助制度工作。

(二)評(píng)估與檢查監(jiān)督。

1.省人口計(jì)生委、財(cái)政廳每年對(duì)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度實(shí)施工作進(jìn)行總結(jié)，組織有關(guān)人員進(jìn)行抽查或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)資金使用管理情況績(jī)效評(píng)估，對(duì)地方配套扶助資金的到位情況、資金管理和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。

2.建立獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度信息管理系統(tǒng)，對(duì)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度實(shí)施工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總分析，及時(shí)反映扶助對(duì)象的數(shù)量變化和專(zhuān)項(xiàng)資金的需求及管理情況。

3.實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和群眾舉報(bào)制度，各地要加強(qiáng)對(duì)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度的宣傳，使扶助制度的政策、扶助對(duì)象的資格條件、扶助金標(biāo)準(zhǔn)和扶助金的發(fā)放渠道等內(nèi)容家喻戶(hù)曉，人人明白，利用多種形式對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

4.各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)扶助對(duì)象確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、制度運(yùn)行等情況定期進(jìn)行檢查監(jiān)督。

(三)工作考核。

1.獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度實(shí)施工作納入各地人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。對(duì)在實(shí)施過(guò)程中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作中出現(xiàn)把握政策不嚴(yán)，執(zhí)行政策不公，弄虛作假，以權(quán)謀私，配套資金不到位，資金管理不善等重大問(wèn)題，影響扶助制度實(shí)施，造成不良社會(huì)影響的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2.嚴(yán)禁用扶助資金進(jìn)行任何形式的盈利性投資、融資活動(dòng)，不得用扶助金抵扣個(gè)人貸款、抵繳稅費(fèi)等款項(xiàng)。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

3.資金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按代理服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追

究法律責(zé)任。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)把獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度實(shí)施工作落到實(shí)處。獨(dú)生子女傷殘死亡家庭是我省實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)形成的特殊群體，也是被社會(huì)廣泛關(guān)注的群體。建立和實(shí)施獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度，是全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)建設(shè)的具體實(shí)踐。實(shí)施這項(xiàng)制度，有利于緩解獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的實(shí)際困難，使他們?cè)诰�神上得到慰藉，生活上得到幫�?有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向依法管理和利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，更好地體現(xiàn)我省人口和計(jì)劃生育工作“以人為本”的政策理念，進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性;有利于完善社會(huì)保障制度，通過(guò)率先解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，更好地體現(xiàn)社會(huì)公平。實(shí)施獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，關(guān)系到計(jì)劃生育基本國(guó)策的落實(shí)，關(guān)系到社會(huì)的和諧進(jìn)步。各地要認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保將獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度落到實(shí)處。有關(guān)部門(mén)要各司其職，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)做好制度實(shí)施工作。

(二)建立和完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放與監(jiān)督評(píng)估“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制，確保政策執(zhí)行的公平公正。人口計(jì)生部門(mén)要做好扶助對(duì)象的資格確認(rèn)、建立個(gè)案信息檔案和日常管理等工作，通過(guò)各種形式宣傳扶助制度的內(nèi)容，增加政策執(zhí)行的透明度;財(cái)政部門(mén)要確保資金及時(shí)足額到位，并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理;要協(xié)調(diào)公安、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、殘聯(lián)等部門(mén)共同做好各項(xiàng)政策措施的銜接工作;代理發(fā)放機(jī)構(gòu)要按代理服務(wù)協(xié)議要求，確保扶助資金及時(shí)足額發(fā)放到戶(hù)到人;要接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)制度實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

(三)繼續(xù)落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，逐步形成完善的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。把實(shí)施獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度與農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)、“生育關(guān)懷”等項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮政策的綜合效應(yīng)。對(duì)獨(dú)生子女傷殘或死亡而女方尚未達(dá)到49周歲的家庭，各級(jí)政府和社會(huì)組織應(yīng)制定和落實(shí)扶持優(yōu)惠政策，通過(guò)多種形式給予幫助。符合再生育條件的，人口計(jì)生部門(mén)要積極開(kāi)展生殖健康咨詢(xún)和指導(dǎo)，及時(shí)提供再生育的各項(xiàng)服務(wù)。要充分發(fā)揮政府部門(mén)和非政府組織的作用，在民政、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、扶貧、助殘等方面向這些家庭傾斜，幫助他們解決生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老等方面的困難和問(wèn)題。

(四)建立實(shí)施扶助制度的長(zhǎng)效工作機(jī)制。獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度是一項(xiàng)需要逐年實(shí)施的制度，各地要將此項(xiàng)制度的實(shí)施作為經(jīng)常性工作進(jìn)行部署，按照本《意見(jiàn)》和有關(guān)法律法規(guī)，制定配套政策和具體實(shí)施細(xì)則，規(guī)范制度運(yùn)行工作程序。每年結(jié)合農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施，做好目標(biāo)人群的調(diào)查、資格確認(rèn)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、資金發(fā)放等工作，使其規(guī)范化、經(jīng)常化。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善各項(xiàng)措施，建立信息反饋制度。每年年底前，各市人口計(jì)生和財(cái)政部門(mén)將制度實(shí)施情況書(shū)面報(bào)省人口計(jì)生委、財(cái)政廳。