方案一：開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

根據(jù)《xx縣教育系統(tǒng)深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》精神，現(xiàn)就xx鎮(zhèn)中心學校開展黨的群眾路線教育實踐活動制定如下實施方案。

一、指導思想和總體要求

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹中發(fā)〔2014〕4 號文件和系列講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，把落實中央八項規(guī)定、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》以及省市縣有關規(guī)定作為切入點，上下聯(lián)動，突出作風建設，貫徹整風精神，實行領導帶頭示范，堅持開門搞活動，突出問題導向，強化外力推動，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅持以除“四風”之害、履為民之責、祛行為之垢、固服務之基為重點，著力解決理想信仰突出問題，推動黨員、干部思想認識進一步提高;著力解決“四風”突出問題，推動作風進一步轉變;著力解決關系群眾切身利益問題，推動黨群干群關系進一步密切;著力解決群眾反映強烈的不正之風問題，推動為民務實清廉形象進一步樹立;著力解決學生課業(yè)負擔過重、管理粗放;亂招生、亂收費、亂補課、亂辦班和亂訂教輔資料等問題，努力辦好人民滿意的教育。堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，注重領導帶頭、層層示范，注重聚焦“四風”、解決問題，注重敞開大門、群眾參與，注重上下協(xié)力、有序推進，注重嚴格要求、真查實改，確保教育實踐活動不虛不空不偏，不走過場。

二、方法步驟

教育實踐活動從今年1 月下旬開始，至9 月基本結束。堅持邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，把從嚴要求貫穿始終，使教育實踐活動各個環(huán)節(jié)的要求互相銜接、貫通起來，確保實效。

(一)學習教育、聽取意見

重點抓好學習宣傳和思想教育，廣泛聽取干部群眾意見，深入開展“四學四比”(學基本理論，比理想信念牢不牢;學黨章黨史，比黨性修養(yǎng)深不深;學群眾路線，比宗旨意識強不強;學黨規(guī)黨紀，比廉潔自律嚴不嚴)，確保學習教育取得實效。

1、及時動員部署。各支部要深入調(diào)研，結合實際，研究制定切實可行的實施方案，報中心學校教育實踐活動領導小組備案。要成立領導機構，落實工作人員，明確工作職責和任務。要及時召開動員大會，傳達中央、省委、市委、縣委和教育局關于開展黨的群眾路線教育實踐活動文件精神，搞好思想發(fā)動，對本支部開展教育實踐活動做出具體部署。對住居在外地的黨員，要通過網(wǎng)絡、電話、短信等多種形式告知，使全體黨員廣泛知曉，積極參與。

2、開展學習教育。各支部要按照上級黨組織的要求，研究制定學習計劃，確定學習的時間節(jié)點、方式方法、具體內(nèi)容，集中學習和專題討論時間不少于一周。采取個人自學、集中培訓、專題輔導等方式，組織黨員、干部認真學習、黨章、黨的十八大、十八屆三中全會精神和系列重要講話精神，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，學習《論群眾路線??重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費??重要論述摘編》等教材，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育。學習教育方式要靈活多樣、務實管用，可開展 “四個一”活動，即“組織一次集體學習交流活動、開展一次集中調(diào)研走訪活動、宣傳一批保持黨的優(yōu)良作風先進典型、進行一次廉政警示教育”。對年老體弱的黨員，可采取上門送學、結對幫學等方式組織學習。要聯(lián)系思想和工作實際，撰寫至少一篇學習心得體會。

3、廣泛征求意見。結合實際，廣泛征求“四風”方面的意見建議。對征求到的意見進行認真梳理和分析，挖掘問題根源，制定整改措施。

(二 )查擺問題、開展批評

重點圍繞為民務實清廉的要求，開展“四查四評”(對照理論理想，查看信仰是否堅定，黨員進行自評;對照黨章黨紀，查看是否符合共產(chǎn)黨員標準，組織黨員互評;對照民心民聲，查看作風建設存在哪些突出問題，組織群眾考評;對照先輩先進，查看先進性純潔性上有哪些差距，領導進行點評)，并依照《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》要求，通過自己找、集體議、群眾提、上級點，認真查找黨組織和黨員自身存在的問題，深刻剖析原因，開展批評和自我批評，認真開好專題民主生活會和組織生活會。

1、深入分析查找問題。在查找“四風”方面問題的同時，以加快推進教育現(xiàn)代化、努力辦好人民滿意教育為目標，重點在義務教育城鄉(xiāng)差別、學生課業(yè)負擔過重、管理粗放、亂招生、亂收費、亂補課、亂辦班和亂訂教輔資料等方面查找人民群眾反映強烈、制約教育事業(yè)科學發(fā)展的熱點難點問題。各支部在對征求意見情況進行認真梳理的基礎上，要召開專門會議，組織大家集體研究，對照行業(yè)管理有關規(guī)定，逐條逐項進行分析，對照作風建設的具體要求，注重從工作中和關系群眾切身利益的問題出發(fā)，著力查找“四風”問題具體表現(xiàn)，深入分析原因，制定整改措施。

2、撰寫對照檢查材料。支部和學校領導班子及成員要認真撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要開門見山，聯(lián)系工作實際，觸及思想靈魂，正視矛盾和問題，要一風一風列出“四風”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明;從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。中心學校教育實踐活動領導小組要審閱各單位領導班子及主要負責同志的對照檢查材料，提出意見建議。

3、召開專題民主生活會和組織生活會。各支部要組織召開一次專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法。黨員領導干部要以普通黨員身份參加組織生活會。

(三)整改落實、建章立制

重點針對作風方面存在的突出問題，尤其要把整治群眾反映強烈的不正之風和侵害群眾利益行為作為重中之重，抓好“四治四改”(開展職能職責不清集中治理行動，認真清理職能交叉、機構重疊、關系不順，整改政事、事企不分的問題;開展服務行為失范集中治理行動，切實糾正門難進、臉難看、事難辦、推諉扯皮、消極應付以及“吃拿卡要”、侵害群眾利益等行為，整改單位服務不優(yōu)、效能不高的問題;開展“三公”經(jīng)費使用集中治理行動，認真查處私設“小金庫”、違反“三公”經(jīng)費使用要求、違反公務接待有關規(guī)定等方面的問題，整改濫用公款、鋪張浪費等問題;開展績效考核不實集中治理行動，切實糾正績效考核流于形式、干好干壞一個樣，重點整頓學校“機關化”、創(chuàng)新意識不強、得過且過、混日子、熬資歷，人員超編等問題，整改績效考核不能有效發(fā)揮激勵作用、專業(yè)技術人才不能脫穎而出的問題)，制定和落實整改方案，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規(guī)定，推動改進作風常態(tài)化長效化。

1、制定整改方案。各支部要抓住重點，對梳理出的問題進行認真研究、分析，列出問題清單，確定整改措施，向群眾作出整改承諾，請群眾評價和監(jiān)督。同時明確分工、落實責任、倒排時序，形成整改方案。整改方案報中心學校教育實踐活動領導小組審閱通過后，在一定范圍內(nèi)公示。黨員、干部也要針對群眾提出的意見、對照查擺出的問題以及民主評議意見，實行開門整改，提出整改措施，明確整改時限，確保切實可行。黨員、干部整改措施要進行公示，接受監(jiān)督。

2、強化正風肅紀。要進一步落實中央八項規(guī)定、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和省市有關規(guī)定，實行一把手負責制，加大監(jiān)督檢查力度，堅決整改“四風”方面的突出問題。

推進作風轉變。要把正風肅紀與問題整改結合起來，把“內(nèi)部整改”與“外部監(jiān)督”結合起來。要向群眾公開整改承諾、全過程公布整改情況，接受群眾監(jiān)督。對具備整改條件的問題，要馬上整改;對于群眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題，要限時整改;對受客觀條件一時解決不了的，要積極創(chuàng)造條件逐步解決，并做好解釋工作。

3、加強制度建設。結合整改工作，各小學、幼兒園對已有制度進行一次清理，切實做好“廢、改、立”工作。要重視解決在突出問題整改過程中暴露出來的制度“缺位”問題。要發(fā)揮單位專業(yè)性強，與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新服務載體，建立健全緊密聯(lián)系群眾工作制度;要積極探索黨組織發(fā)揮作用的新途徑，建立健全黨建工作與業(yè)務工作互促互進制度;要規(guī)范工作流程和服務行為，建立健全損害群眾利益責任追究制度。

教育實踐活動基本完成時，各支部要形成總結報告報中心學校教育實踐活動領導小組審閱。教育實踐活動結束時，要召開總結大會，通報活動開展以及問題整改情況，進一步鞏固教育實踐活動成果。

三、組織領導

中心學校班子成員帶頭開展教育實踐活動，要按照分工，開展調(diào)查研究和工作指導，參加領導班子專題民主生活會，示范帶動和推進教育實踐活動深入開展。

(一)落實領導責任。成立xx中心學校教育系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動領導小組及其辦公室，加強對全校教育系統(tǒng)活動的組織領導。各支部是抓好本支部教育實踐活動的責任主體，要高度重視，認真負責。主要負責同志要承擔起第一責任人的責任，擔任本支部教育實踐活動領導小組組長，把教育實踐活動緊緊抓在手上，發(fā)揮示范推動作用。特別是對需要側重解決的問題，做到心中有數(shù);對可能發(fā)生的復雜情況，進行分析預判，提出有效的預防和解決對策。要用好的作風組織開展教育實踐活動，防止文山會海，力戒形式主義。

(二)堅持以上帶下。堅持上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級帶一級、一級抓一級、一級對一級負責。領導干部特別是主要負責同志，要以身作則，率先垂范，發(fā)揮標桿作用，帶頭深入學習、帶頭聽取意見、帶頭查找問題、帶頭開展批評、帶頭進行整改、帶頭建章立制，在教育實踐活動各環(huán)節(jié)都走在前面，做到認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。

(三)時間安排。教育實踐活動大體安排8個月時間，2014年9月基本完成。具體到每個支部，開展教育實踐活動的時間一般不少于3個月。堅持時間服從質量，各支部可結合實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靈活安排時間進度。

(四)加強督查指導。中心學校教育實踐活動領導小組向各支部派出聯(lián)系人。聯(lián)系人要認真審閱活動實施方案、對照檢查材料、整改方案等，全程參與專題民主生活會并進行點評，督促抓好每個環(huán)節(jié)各項工作落實。要沉下去面對面開展工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導壓力。要堅持標準、確保質量，防止降格以求。

(五)注重宣傳引導。各支部要注重廣泛宣傳，營造良好輿論氛圍。宣傳教育實踐活動的重大意義和中央和省、市、縣委的部署要求，宣傳本支部活動進展情況，宣傳活動取得的重要成果。抓好典型宣傳，發(fā)掘、總結、宣傳好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮先進典型的示范作用。要注意發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，利用帶有普遍性、群眾反映強烈的典型案例，對黨員干部進行警示教育。要暢通渠道，及時上報工作信息和工作動態(tài)。

(六)堅持統(tǒng)籌兼顧。把組織開展教育實踐活動與做好當前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作緊密結合起來，與完成學校各項任務緊密結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，不斷增強各項工作的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，把黨員、干部在活動中激發(fā)出來的工作熱情和進取精神轉化為做好工作的動力，用經(jīng)濟社會發(fā)展成效檢驗活動成效。

方案二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直各單位，省市駐縣各有關單位：

根據(jù)《中共縣委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》，現(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展教育實踐活動，提出如下實施方案。

一、找準突出問題

(一)在“四風”問題方面，重點解決上班走讀化，工作不安心，“白天在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、晚上住縣城、周末不見人”;辦事隨意化，責任意識不強，落實惠民政策縮水走樣，弄虛作假;方法簡單化，依法依規(guī)辦事意識不強，群眾工作能力不強等。

(二)在服務群眾方面，重點解決環(huán)境保護、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題，解決貧困殘疾人、空巢和孤寡老人、留守兒童、低收入家庭等困難群眾和困難群體的生產(chǎn)生活問題，解決侵犯群眾利益、克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等與民爭利等問題。

(三)在黨委自身建設方面，重點解決班子缺乏進取意識和擔當精神，遇到矛盾繞道走，得過且過，軟懶散庸;班子不團結，民主集中制執(zhí)行不好，決策不民主不科學，工作推諉扯皮、效率低下;工作機制不健全，制度和責任落實不到位，工作督查流于形式等問題。

二、把握重點環(huán)節(jié)

按照中央和省、市、縣委部署要求，扎實抓好3個環(huán)節(jié)、12項重點工作。

(一)學習教育、聽取意見

1、做好組織動員。認真制定活動方案，成立組織機構，及時召開動員大會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作動員報告，縣委督導組組長參加會議并提要求�；顒臃桨�、動員報告要經(jīng)縣委督導組審閱，并報縣委教育實踐活動領導小組辦公室備案。

2、抓好學習教育。圍繞規(guī)定篇目和學習資料，聯(lián)系思想、工作實際學，聯(lián)系解決問題學，研討交流互動學，結合實際開展“四個一”活動，即組織一次集體學習交流、開展一次集中調(diào)研走訪、宣傳一批保持優(yōu)良作風的先進典型、進行一次廉政警示教育。實行“聯(lián)班制學習”，領導班子集中學習時，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位和村、社區(qū)主要負責人參加。開展“分層面宣講”，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲村干部、選派干部和大學生村官進農(nóng)村，派駐非公企業(yè)黨建工作指導員和服務組干部到企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責人赴流動黨組織宣講，擴大覆蓋面，提高參學率。集中學習和專題討論時間不少于一周。

3、廣泛征求意見。采取專題座談、個別走訪、問卷調(diào)查、設置意見箱等多種方式，廣泛征求意見建議。深入開展“三聽三知”活動，即開展專項調(diào)查，聽“四風”反映，知突出問題;開展大走訪，聽基層呼聲，知群眾所盼;開展大接訪，聽群眾訴求，知民怨民困。扎實開展“五訪五問”活動，即訪致富能人、產(chǎn)業(yè)大戶，問致富經(jīng)驗;訪老村干、老黨員，問發(fā)展良策;訪信訪戶、意見戶，問事情原委;訪困難戶、低保戶，問衣食冷暖;訪返鄉(xiāng)農(nóng)民工、流動黨員，問就業(yè)狀況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員要集中一周時間，深入基層，直接到群眾中去聽意見。

(二)查擺問題、開展批評

1、找準找實突出問題。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，開展“四對照四查找”活動，即對照黨章、廉政準則和中央八項規(guī)定及省、市、縣有關規(guī)定精神，對照群眾反映的意見建議，對照上級黨組織和督導組點明提醒的情況，對照正反兩方面的典型，查找“四風”方面存在的突出問題，查找損害群眾利益的敏感問題，查找發(fā)生在群眾身邊的不正之風問題，查找直接聯(lián)系和服務群眾能力等方面問題。同時，還要對照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》以及有關規(guī)定進行檢查。

2、認真撰寫對照檢查材料。黨委書記要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要撰寫個人對照檢查材料�？h委督導組組長審閱領導班子和黨委主要負責同志的對照檢查材料，黨委書記審閱班子成員的對照檢查材料。領導班子和班子成員的對照檢查材料報縣委教育實踐活動領導小組辦公室備案。

3、廣泛開展談心交心�！耙话咽帧迸c班子成員、班子成員之間、班子成員和分管范圍內(nèi)的主要負責人要普遍開展談心交心活動，講問題、指缺點。

4、開好專題民主生活會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子專題民主生活會時間一般不少于1天，縣聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、縣委督導組全程參加并進行點評。會上，要開展嚴肅認真的批評和自我批評，采取“一人談、大家?guī)汀钡姆绞�，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛，切實做到“臉上火辣辣、心里熱乎乎”。會后，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關黨員、干部和下一級黨組織負責人通報民主生活會情況。所轄基層黨組織要召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作。

(三)整改落實、建章立制

1、全面落實整改承諾制。針對查擺出來的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要負責主持制定領導班子整改方案，明確任務書、時間表和責任人�？h委督導組要嚴格審閱把關。班子成員要制定個人整改措施。整改方案和整改措施要通過一定形式公示，接受群眾評價監(jiān)督，并報縣委教育實踐活動領導小組辦公室備案。

2、開展專項整治。不折不扣地落實中央和省、市委確定的專項整治任務，集中開展若干專項整治行動。對“門難進、臉難看、事難辦”，違反財經(jīng)紀律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多占辦公用房，盲目上項目、舉債搞建設，“三公”經(jīng)費開支過大，侵害群眾利益行為等問題，下猛藥、出重拳，一項一項整治。并針對本單位存在的突出問題，列出整治清單，開展集中整治。

3、狠抓正風肅紀。公開曝光頂風違紀的典型案例，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。加強領導班子建設，嚴格教育管理干部，堅決整治“庸、懶、散、奢、亂”等突出問題，鞏固“轉作風、提效能、促發(fā)展”主題實踐活動成果。對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進;對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調(diào)整;對在教育實踐活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監(jiān)察機關或有關方面嚴肅查處。要加強基層黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散、問題比較突出的基層黨組織要進行集中整頓，對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。把開展教育實踐活動與村“兩委”換屆結合起來，統(tǒng)籌推進。

4、健全落實制度規(guī)定。認真貫徹中央和省、市、縣委出臺的政策法規(guī)，對各項工作制度進行集中梳理，健全完善議事決策、群眾工作、目標考核、黨務政務公開、黨風廉政、財務管理等方面的制度規(guī)定，構建黨員干部直接聯(lián)系服務群眾機制、干部作風狀況考核評價機制，推動改進作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。

5、加強基層服務型黨組織建設。健全網(wǎng)格化基層組織體系，選優(yōu)訓強基層黨組織書記，選優(yōu)配強村級班子進一步加強選派干部和大學生村官工作;認真落實關愛基層干部政策，積極、穩(wěn)妥做好離任村干部生活補助工作;推進村(社區(qū))活動場所規(guī)范化建設，完善“一站式”服務大廳服務功能，推行村級網(wǎng)格化管理和服務;深化城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建“大學高考網(wǎng)三化”、“村級業(yè)余黨�！�、“現(xiàn)代遠程教育平臺”、“黨員中心戶”、“黨員服務聯(lián)系卡”、“黨員積分創(chuàng)星”等機關干部和農(nóng)村黨員服務群眾活動載體建設，扎實推進志愿服務、承諾踐諾、駐村聯(lián)戶、結對幫扶等工作。

三、落實相關要求

(一)落實領導責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓好自身教育實踐活動的同時，要組織好所轄基層黨組織和黨員的教育實踐活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行第一責任人職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員特別是黨委主要負責同志要以身作則、率先垂范，帶頭學習調(diào)研，帶頭征求意見，帶頭對照檢查，帶頭開展批評和自我批評，帶頭承諾整改，帶頭建章立制;要認真履行“一崗雙責”，聯(lián)系指導村、社區(qū)、企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位開展活動。

(二)加強督查指導。堅持從實際出發(fā)，根據(jù)本單位情況，有針對性地提出教育實踐活動的具體要求和辦法措施，靈活掌握時間進度，探索務實管用的具體載體，推動每個環(huán)節(jié)工作的落實，把規(guī)定動作做到位，使自選動作有特色�？h委督導組要全程督促檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強對所轄基層黨組織教育實踐活動的督查指導。

(三)堅持統(tǒng)籌兼顧。堅持把開展教育實踐活動，與全面深化改革結合起來，與推進美好鄉(xiāng)村建設結合起來，與完成本地工作任務結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

方案三：開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

為認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，結合法制辦實際，制定本方案。

一、指導思想、目標任務和基本原則

(一)指導思想。堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大精神和中央新疆工作座談會特別是近期關于新疆工作重要講話精神，切實加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，著力解決在聯(lián)系群眾、服務群眾方面存在的突出問題，全面提高“四個服務”水平和做好新形勢下群眾工作的能力，更好地完成法制辦肩負的各項任務，為推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出積極貢獻。

(二)目標任務。以為民務實清廉為主要內(nèi)容，以法制辦領導班子和處級以上黨員領導干部為重點，把解決“四風”問題貫穿教育實踐活動全過程，切實解決在貫徹落實群眾路線方面存在的突出問題，重點抓好以下六個方面：一是加強政治紀律教育。堅定正確的政治方向，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，教育引導黨員干部自覺做到“三個清醒認識”，推進黨員干部面對大是大非敢于發(fā)聲亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對“三股勢力”敢于堅決斗爭。二是加強思想教育。深入開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，開展黨性黨風黨紀教育、道德品行教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，引導黨員干部牢固樹立“三個離不開”和“四個認同”的思想，堅定理想信念，樹立群眾觀點，增強公仆意識，模范踐行，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求。三是解決突出問題。排查宗旨意識、工作作風、職業(yè)操守等方面存在的問題，進一步解決法律理論與法治實踐相統(tǒng)一、法律效果與社會效果相統(tǒng)一、政府法制工作與政府部門工作相統(tǒng)一的能力問題;進一步解決領導干部身先士卒、率先垂范、不尚空談、真抓實干的“動手”能力不足的問題;進一步解決在工作作風上責任心事業(yè)心不強、工作標準不高不嚴的問題;進一步解決在嚴格執(zhí)行辦公廳和法制辦的各項管理制度、落實厲行節(jié)約各項規(guī)定方面存在的問題等。四是提升工作能力。緊緊圍繞法制辦主要職責任務，著眼于全方位提升政府法制工作水平：政府立法工作進一步民主科學，化解社會矛盾工作進一步定紛止爭，行政執(zhí)法監(jiān)督工作進一步規(guī)范有力，政府法制宣傳工作進一步生動活潑，優(yōu)質高效發(fā)揮政府法制機構在推進依法行政、建設法治政府工作方面的參謀、助手和法律顧問的作用。五是完善制度機制。對照查擺出的問題和征求到的意見建議，進行認真分析和研究，采取有效措施加以改進;完善法制辦各項管理制度、工作制度、學習制度，形成科學完善的制度體系和運行機制。六是加強文化建設。以現(xiàn)代文化為引領，弘揚新疆精神，堅持開展好法制辦“經(jīng)典書堂”和“法治講堂”活動，積極參加辦公廳組織開展的各項文體活動，培育健康向上的生活情趣，努力提升文化品位，開創(chuàng)寬容包容、積極向上、正氣滿堂的高尚精神，形成政務順達高效、服務有序規(guī)范、內(nèi)外和諧共事、各項工作爭創(chuàng)一流的良好風氣。

(三)基本原則。堅持圍繞中心、服務大局，緊緊圍繞自治區(qū)實現(xiàn)“五個明顯、一個確�！�，緊密結合辦公廳中心工作和政府法制工作重點，深入開展教育實踐活動，確保教育實踐活動取得實效。堅持正面教育為主，深入學習黨的基本理論和黨的章程，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，引導黨員干部深刻認識黨的性質、綱領和全心全意為人民服務的根本宗旨，充分調(diào)動黨員干部參加教育實踐活動的積極性、主動性。堅持批評和自我批評，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，講真話、講實話，崇尚真理、改正缺點錯誤，使全體黨員干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規(guī)范。堅持講究實效，著眼于解決存在的突出問題，請服務對象和黨員群眾廣泛參與，自覺接受各方面的監(jiān)督，切實將存在的問題糾正徹底。堅持領導帶頭，發(fā)揮模范表率作用。主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，認真落實教育實踐活動各項工作。處級以上干部特別是班子成員要做到五個帶頭：一是帶頭學習提高，二是帶頭征求意見，三是帶頭查找問題，四是帶頭開展批評與自我批評，五是帶頭進行整改。堅持群眾參與，歡迎非中共黨員干部參加教育實踐活動，邀請他們參加集體學習和列席組織生活會，并認真聽取其意見和建議。

二、總體安排

集中開展教育實踐活動的時間為2014年7月下旬至10月下旬，重點做好以下三個環(huán)節(jié)工作。三個環(huán)節(jié)交互推進，密切結合，不劃段不轉段。

(一)學習教育、聽取意見(至8月下旬)

1、思想動員。召開動員大會，作出部署，明確要求，充分認識開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要意義和必要性，增強群眾路線是黨的生命線的思想認識。配合辦公廳教育實踐活動指導組對處級以上干部特別是班子成員作風情況進行民主評議。

2、學習教育。(1)集中學習。采取支部集體學習與個人自學相結合的方式，重點學習，學習黨章和黨的十八大報告，一系列重要講話，學習中央關于進一步改進作風、密切聯(lián)系群眾的有關制度規(guī)定，學習中央關于新疆工作重要指示精神，學習自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴大)會議以來的重要文件、會議精神，通讀《論群眾路線--重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動文件選編》、《厲行節(jié)約反對浪費--重要論述摘編》，選讀《領導干部從政道德啟示錄》，學習黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，(2)專題教育。參加辦公廳組織的以踐行黨的群眾路線、繼承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風以及依法行政、政務公開為主題系列報告會和專題輔導;組織黨員干部觀看《失德之害--領導干部從政道德警示錄》。(3)實地教育。積極配合辦公廳選派機關干部分批到基層鍛煉，選派人員參加辦公廳組織的或由法制辦自行組織到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、革命老區(qū)更新觀念、開拓眼界、接受教育的活動;聯(lián)系共建社區(qū)開展好“三個一”活動：開展一次法制宣講咨詢服務進社區(qū)活動，進行一次法制辦支部與社區(qū)支部共同組織生活活動，慰問一次社區(qū)老黨員、老干部、老模范和生活困難群眾。(4)討論交流。適時召開黨員干部大會，學習實踐馬克思主義群眾觀點和堅持黨的群眾路線大討論。在內(nèi)網(wǎng)開設教育實踐活動專欄，交流學習心得，展示學習成果。

3、征求意見。采取發(fā)函、設置意見箱、召開座談會、在政務外網(wǎng)開設專欄等方式，征求法制辦在“四風”等方面存在哪些問題，在貫徹落實中央八項規(guī)定和自治區(qū)十項規(guī)定方面存在哪些主要問題，以及對法制辦其他方面工作有哪些意見和建議。征求法制辦干部職工對領導班子和處級以上干部特別是班子成員的意見。通過向政府領導、各地、各部門政府法制工作機構征求意見，為對照檢查、開展評議、解決問題打好基礎。

(二)查擺問題、開展批評(至9月下旬)

1、開展談心活動。圍繞為民務實清廉要求，深入開展談心活動。班子主要負責同志與班子成員談心、班子成員之間互相談心、班子成員與分管處長談心、處長與本處同志談心、黨員干部之間互相談心。通過談心交心，廣泛深入聽取意見，查找問題，溝通思想，互相提醒;對反映存在問題較多的處級以上干部特別是班子成員，主要負責同志要有針對性進行談話提醒。

2、撰寫對照檢查材料。按照教育實踐活動要求，領導班子和黨員干部都要撰寫書面對照檢查材料，正視矛盾和問題，正面回應收集到的意見建議，主要包括政治表現(xiàn)和作風基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等，重點是后三個部分。領導班子要認真查找對維護新疆大局穩(wěn)定認識是否到位、態(tài)度是否堅決、工作是否落實、群眾工作是否扎實的問題，在實際工作中如何為維護新疆大局穩(wěn)定貢獻力量。黨員干部要認真檢查在反對民族分裂主義及其活動等重大問題上是否言行一致、表里如一，旗幟鮮明，敢于斗爭，在實際工作中如何適應變化變革的新形勢，做到敢于擔當、務求實效。

3、召開專題民主生活會和組織生活會。按照辦公廳教育實踐活動領導小組的通知要求組織開展專題民主生活會。專題民主生活會，請辦公廳教育實踐活動領導小組派員督導，支委和處級以上領導參加。如實通報領導班子征求到的意見，著重總結近年來處級以上干部特別是班子成員貫徹執(zhí)行黨的群眾路線情況，查擺、分析在嚴守政治紀律、反對民族分裂以及作風方面存在的突出問題;進行自我剖析、自我批評，開展相互批評;主要負責同志對處級以上干部特別是班子成員逐一點評。開展批評與自我批評要嚴肅認真、實事求是、出于公心，不回避矛盾、不馬虎敷衍、不文過飾非，推心置腹、坦誠相見，達到“團結?批評?團結”的目的，確保民主生活會的質量。專題組織生活會，全體黨員參加，邀請非中共黨員干部列席。對照為民務實清廉的要求進行自我剖析，開展批評與自我批評(批評既可以對黨員個人提出問題，也可以對支部、班子建設提出問題)，針對存在的問題提出改進措施。支部書記根據(jù)群眾反映及平時表現(xiàn)對黨員進行點評。

4、通報有關情況。向全體黨員干部通報民主生活會情況和支部成員、處級以上干部特別是班子成員對照檢查情況，并以書面形式向辦公廳教育實踐活動領導小組報告。

(三)整改落實、鞏固成果(至10月下旬)

1、制定整改方案。針對查擺的問題，明確整改目標任務、整改重點、具體措施，制定整改任務書和時間表，并向群眾公示。

2、抓好整改落實。結合教育實踐活動查找的問題，完善法制辦管理、工作和學習制度，提出預防和反對“四風”的方法措施，形成有執(zhí)行力、有約束力、能用管用的制度體系，促進內(nèi)部管理的科學化、人性化、規(guī)范化和制度化。

3、公布整改情況。通過法制辦內(nèi)網(wǎng)、內(nèi)部文件等方式向全辦干部職工通報整改工作進展情況，根據(jù)征集、查擺、總結出的意見建議和問題，及時改進有關工作。

適時召開全辦干部職工大會，對教育實踐活動情況進行總結，配合辦公廳教育實踐活動指導組對開展活動情況進行民主測評。

三、組織領導

(一)成立法制辦教育實踐活動領導小組。由李偉同志為組長，張越、王士忠、張富民同志為成員，負責教育實踐活動的組織落實、協(xié)調(diào)安排、服務保障等各項工作。領導小組下設辦公室，由王士忠同志兼主任，高蔚玫、薜原、孫旭光、崔巍、馬健同志為成員，承擔領導小組的具體工作。

(二)扎實開展教育實踐活動。以整風精神扎實開展教育實踐活動，力戒形式主義、不走過場，做到“不虛”;著力解決突出問題，做到“不空”，圍繞為民務實清廉，做到“不偏”。保質保量做好“規(guī)定動作”，結合實際做好“自選動作”，把教育實踐活動的要求落到實處。

(三)統(tǒng)籌兼顧科學安排，堅持“兩手抓、兩促進”。做到開展教育實踐活動與政府法制工作相結合，教育實踐活動與開展“經(jīng)典書堂”、“法治講堂”相結合，以教育實踐活動促進政府法制工作，以“經(jīng)典書堂”和“法治講堂”提升政府法制工作質量和水平，用實際工作成效檢驗活動成果。

(四)營造教育實踐活動濃厚氛圍。以宣傳板報、政務外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)為載體，加強教育實踐活動宣傳，積極營造教育實踐活動濃厚氛圍，增強教育實踐活動效果。