昨日，《廣東省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》(以下簡稱《意見》)明確規(guī)定，惠州將參照執(zhí)行“有序放開部分地級市落戶限制”的入戶政策。落戶惠城中心區(qū)的門檻或將變高，而在博羅、惠東、龍門三縣縣城各鎮(zhèn)的落戶則將更加容易。

　　惠州放開戶籍限制，有利于吸引更多外地人在惠州置業(yè)安家。

　　實際影響還是有限，此前惠州早就實行了購房入戶和積分入戶政策。這一波新政無非只是錦上添花，對于更多外地購房者而言，看中的主要不是入戶條件，而是經(jīng)濟發(fā)展水平和就業(yè)機會。???惠州市中城嘉信有限公司董事總經(jīng)理楊錦斌

　　與原戶籍地農(nóng)村的福利及分紅相比，入戶惠州的“就地市民化”并不那么有吸引力。以前城鎮(zhèn)戶口才金貴，很多人去爭去搶，但現(xiàn)在形勢變了，我們并不稀罕。”???部分在惠務工的外地農(nóng)民工表示對轉戶口沒興趣。

　南都訊昨日，《廣東省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》(以下簡稱《意見》)明確規(guī)定，惠州將參照執(zhí)行“有序放開部分地級市落戶限制”的入戶政策。落戶惠城中心區(qū)的門檻或將變高，而在博羅、惠東、龍門三縣縣城各鎮(zhèn)的落戶則將更加容易。惠州市公安局戶政部門首次透露，新生兒入戶不需計生證明政策最快下個月執(zhí)行。

　　惠州有序放開落戶限制

　　《意見》介紹，將有序放開部分地級市落戶限制。在河源、韶關、梅州、汕尾、陽江、肇慶、清遠、潮州、云浮等中小城市的城區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)滿3年并有合法穩(wěn)定住所，同時按照有關規(guī)定參加社會保險滿3年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ�戶口，其中綜合承載壓力較小的城市，可以適當放開就業(yè)和參加社保的年限限制。

　　值得注意的是，《意見》提出城區(qū)人口數(shù)量達到大城市以上規(guī)模的汕頭、惠州、江門、湛江、茂名、揭陽市，參照執(zhí)行上述城市落戶政策。也就是說在珠三角的惠州和江門也將參照上述“有序放開”政策執(zhí)行。

　　對比惠州和江門，珠三角的廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等六城入戶政策則更為嚴格。其中廣州、深圳被要求嚴格控制超大城市人口規(guī)模，重點吸納本地經(jīng)濟社會發(fā)展急需的各類型專業(yè)人才落戶。

　　而珠海、佛山、東莞、中山等四城市，《意見》則對在當?shù)爻鞘泻戏ǚ�(wěn)定就業(yè)年限和參加社會保險都提出滿5年的要求。這比惠州參照的河源等城市“3年”年限多了2年。

　　落戶博羅惠東龍門將放寬

　　惠州市公安局戶政部門人士介紹，惠州市人口已經(jīng)達到大城市規(guī)模，指標考量主要是中心區(qū)人口，惠州市中心城區(qū)人口已經(jīng)達到120余萬，其中有89萬戶籍人口以及40余萬流動人口。

　　該人士介紹，如果根據(jù)《意見》中的規(guī)定，需要滿足“合法穩(wěn)定就業(yè)滿3年并有合法穩(wěn)定住所，同時按照有關規(guī)定參加社會保險滿3年的人員”的條件才能入戶，按照目前惠州實際實行的購房入戶以及積分入戶制來說，實際上條件是更為苛刻了。該部門相關負責人稱，目前要入戶惠城區(qū)，僅需在惠州合法穩(wěn)定工作2年即可參加積分入戶，購房入戶的甚至更寬松。接下來《意見》正式下發(fā)到惠州市后，惠州市有可能會提高惠城區(qū)入戶門檻。

　　該人士介紹，此前惠州市政府發(fā)布的積分入戶政策一直沒有正式實施，此番面臨省里政策調整，惠州市公安戶政部門肯定會提出新的落實意見，向發(fā)改部門報告，最后由市政府頒布實施。

　　另一方面，對博羅、惠東、龍門等三縣的落戶門檻或將進一步放寬。該人士分析，《意見》中提出全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制�；葜莸牟┝_、惠東、龍門三縣的縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃，下同)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ�戶口。“這方面或許能進一步放寬”。

　　新生兒入戶將真的不需計生證明

　　“新生兒落戶口到底要不要計劃生育證明？聽說省里已有文件出臺明確不需要了�！弊蛉�，不少市民傳稱，惠州的新生兒入戶政策或將有新變化。對此，惠州市公安局戶政科一名負責人回應稱，根據(jù)《關于進一步加強出生小孩戶口登記管理工作的通知》》(粵公通字[2015]71號)中規(guī)定，“不得將持有計劃生育證明或結扎證明等作為辦理出生入戶的前置條件”�；葜莨�安部門將結合近期的戶政政策調整，一并報告發(fā)改等部門后統(tǒng)一發(fā)布實施�！斑@將進一步方便遷戶口的群眾。”他稱，該政策有望下個月實施。

　　《意見》要求，除廣州、深圳市外，其他市進一步放開共同居住生活的直系親屬間相互投靠(夫妻投靠、未成年子女投靠、父母投靠)，不受婚齡、年齡等條件限制，憑有效證件和證明材料申請辦理戶口遷移手續(xù)。對此，惠州市公安局戶政部門介紹，實際上惠州市去年已經(jīng)全面放開了直系親屬投靠制度。

　　規(guī)劃

　　惠州2020年超40萬外來工落戶

　　根據(jù)相關規(guī)劃，惠州2020年將有超40萬外來工落戶，常住人口城鎮(zhèn)化率達75%。

　　其中，在解決“農(nóng)業(yè)人口向城市居民的轉化”工作方面，惠州提出，將全面拓寬農(nóng)業(yè)轉移人口市民化通道，居住證制度與戶籍制度實現(xiàn)有效銜接，到2017年，力爭不少于5萬本市農(nóng)業(yè)轉移人口和20萬異地務工人員落戶城鎮(zhèn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到50%；到2020年，力爭不少于10萬本市農(nóng)業(yè)轉移人口和40萬異地務工人員落戶城鎮(zhèn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達到75%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到56%。

　　惠州市政府相關負責人介紹，惠州市的城鎮(zhèn)化率達67%，高出全國平均水平12個百分點。為推動農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，惠州將加快完善戶籍制度，將公民戶口統(tǒng)一登記為“惠州市居民戶口”，放寬落戶限制，完善異地務工人員積分制入戶政策，健全流動人口居住證“一證通”制度，以居住證為載體，實現(xiàn)居住證與戶籍制度有效銜接，建立居住年限與享受基本公共服務掛鉤的體制機制。

　　背景

　　去年1247名務工人員積分入戶

　　“在惠州，異地務工人員申請積分入戶條件非常寬松，近兩年不設名額限制，但申請人數(shù)一直不多�！弊蛉沼浾邚幕葜菔腥松缇至私獾�，去年有1247名異地務工人員通過辦理積分入戶城鎮(zhèn)。

　　“只要積分達到50分，都有資格申請入戶惠州城鎮(zhèn)，其中博羅和龍門縣的農(nóng)民工還享受加分政策，總積分達到40分就可申請。而且流程簡化，一般10天內(nèi)就可獲批�！笔腥松缇窒嚓P負責人介紹，惠州申請積分制入戶城鎮(zhèn)比較注重吸引人才，同時還注重了外來人員對社會的貢獻。如高級技師、事業(yè)單位工勤技術工崗位一級、高級職稱可得110分，這是積分標準最高的一個指標；參加獻血、慈善捐贈等社會服務也可得分，單項最高分不超過10分。如果參與積分人本人或配偶在惠州擁有合法房產(chǎn)，一次可積50分。

　　影響

　　將吸引更多外地人來置業(yè)

　　惠州樓市十年來一直倍受外地人青睞。不僅惠陽、大亞灣、惠東濱海等鄰深區(qū)域，園洲、石灣等鄰莞區(qū)域的外地購房者占比高達九成以上，惠城區(qū)和仲愷片區(qū)的外地購房者占比也高達20%-30%。在房地產(chǎn)業(yè)界看來，惠州開放戶籍限制，必然有利于吸引更多外地人在惠州置業(yè)安家。

　　為了導入更多人口和購買力，從2006年起，惠州就已經(jīng)實行購房入戶政策，外地人只要在惠州買房，就可把戶口遷過來。由于這種政策在珠三角城市當中并不多見，由此也吸引了不少外地人前來惠州置業(yè)安家。

　　昨日廣東省發(fā)布的新政，無疑將進一步降低外地人在惠州的入戶門檻。不少開發(fā)商向南都記者表示，眾多在惠州買房的外地人，有相當一部分是看中惠州入戶的優(yōu)惠政策�！疤貏e是一些長期在惠州工作的外地人，因為小孩要讀書，就必須在惠州買房，才能把戶口遷過來，才能上公立學校�！�

　　隆生集團品牌總監(jiān)吳景華認為，開放戶籍制度，對惠州樓市肯定有利好。降低入戶門檻之后，在惠州工作、生活的外地人會更加積極在惠州置業(yè)�！耙驗橹挥袚碛谢葜輵艏�，才能享受在惠州的很多待遇和福利，尤其是解決小孩的上學問題。”吳景華表示，最近惠城區(qū)一些樓盤的外地業(yè)主就因沒有惠州戶籍而導致小孩無法享受小區(qū)學位房。

　　也有一些業(yè)內(nèi)人士判斷，本次新政對惠州樓市的實際影響非常有限，因為惠州此前已有購房入戶政策，現(xiàn)在僅僅是在這基礎上進一步放寬了一點點，實際意義不大。來惠州置業(yè)的人，更看中惠州的經(jīng)濟發(fā)展水平和就業(yè)環(huán)境。