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四大改革舉措 重大牽引作用
會議強(qiáng)調(diào),要加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度,推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。
要大力推進(jìn)國有企業(yè)改革,加快改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司,加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。
要加快金融體制改革,盡快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場,抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案。
加快推進(jìn)銀行體系改革,深化國有商業(yè)銀行改革,加快發(fā)展綠色金融。
加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,完善個人賬戶,要加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,在保基本、強(qiáng)基層的基礎(chǔ)上,著力建立新的體制機(jī)制,解決好群眾看病難看病貴問題。
五大舉措應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困局
在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)工作會議上,中央就即將到來的的經(jīng)濟(jì)工作,進(jìn)行了戰(zhàn)略層面的布局和戰(zhàn)術(shù)層面的部署,總體上可以用兩個關(guān)鍵詞來概括:保守求穩(wěn)、穩(wěn)重求進(jìn)。
即:一方面,出臺一系列防范矛盾惡化和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的政策及策略,確保國家宏觀經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行;另一方面,鎖定一些關(guān)鍵點(diǎn),較精準(zhǔn)發(fā)力,創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長。但是,有些政策及決策,恐怕很難落實(shí),畢竟現(xiàn)階段不少矛盾已經(jīng)處于“快速惡化”階段。
從擴(kuò)大總需求,推進(jìn)供給側(cè)改革的角度來看,中央從政策層面明確提出五點(diǎn)要求:宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底。這五個方面的政策的定調(diào)非常準(zhǔn)確、很有針對性。但如何落實(shí),則有兩個難題需要破解:一是中央層面如何把這種口號性的政策要求,細(xì)化到可操作、可執(zhí)行的具體政策舉措上來,如何消除這些新的政策要求與原有政策的沖突;二是如何保障地方各級政府將這些政策有效地落、發(fā)揮效應(yīng)。
從具體舉措層面來看,中央也提出了五點(diǎn)要求:
一是積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩。這是最難消化的一大鍋夾生飯,需要足夠的能量和時間,著急是沒有用的。更何況不能忽視“社會穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革”在一定程度上有矛盾。
二是要幫助企業(yè)降低成本,F(xiàn)在企業(yè)運(yùn)行的成本、特別是民營企業(yè)成本極大而缺乏有力的“安全屏障”。中央提出要打出“組合拳”,重點(diǎn)要降低制度性交易成本、要降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、要降低社會保險(xiǎn)費(fèi)、要降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本、要降低電力價(jià)格、要降低物流成本。實(shí)際上,最能見效的:一是大幅降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”標(biāo)準(zhǔn),以此降低人力成本;二是大幅度降低水、電、路、營業(yè)稅率,以此降低運(yùn)營成本。
三是化解房地產(chǎn)庫存。中央提出要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求,通過鼓動農(nóng)民工市民化,促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城買房,以此消除商品房擠壓。這項(xiàng)政策顯然是想以此減輕銀行壓力、緩解金融風(fēng)險(xiǎn)。
然而,此項(xiàng)政策不大靠譜、或者說打偏了。因?yàn)椋恨r(nóng)民工或者說外地務(wù)進(jìn)城工人員,有能力買房的早買了,不會等到這項(xiàng)政策出臺。所以發(fā)力點(diǎn)本質(zhì)上不在有沒有城市戶口——戶口對于很多有一定消費(fèi)能力的“外地人”早已經(jīng)名存實(shí)亡了。但是,只需能在兩個點(diǎn)發(fā)力,消除歧視性的福利政策,就可以自然促動消化擠壓的商品房:一是子女就學(xué)一視同仁;二是醫(yī)療醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)貼一視同仁。
四是擴(kuò)大有效供給。這一點(diǎn)是最難的,雖然有了“供給側(cè)”改革思路,但這仍然停留在名詞和口號階段。說到底:有效的供給必須建立在有效的消費(fèi)需求基礎(chǔ)上,或者說:有什么樣的需求結(jié)構(gòu)就應(yīng)該有什么樣的投資結(jié)構(gòu)及供給結(jié)構(gòu)。可是,現(xiàn)在是需求結(jié)構(gòu)和需求能力出了問題,該怎么辦呢?因此,基于需求結(jié)構(gòu)的供給政策的研究落地,需要各地結(jié)合本地實(shí)際情況來落實(shí)。搞不好,又是一項(xiàng)花拳繡腿的政策。
五是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出了可能引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的兩個方面:一是要有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);二是要加強(qiáng)全方位監(jiān)管,規(guī)范各類融資行為。
實(shí)際上,可能引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的第一危險(xiǎn)地帶是國有商業(yè)銀行,因?yàn)辇嫶蟮膰猩虡I(yè)銀行賬面盈利背后的不良資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)很大,只是大量的國有企業(yè)雖然困難重重、甚至資不抵債,但是畢竟沒有破產(chǎn),賬面資產(chǎn)只能按照“優(yōu)良”資產(chǎn)對待;更重要的壓力是互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展,將大大擠壓商業(yè)銀行的生存空間。再次是地方債危機(jī),而且地方債“國庫”與國有商業(yè)銀行有“直通管道”連著。至于股市,不過是引發(fā)金融危機(jī)的導(dǎo)火索而已。
六大看點(diǎn)
看形勢:新常態(tài)下基本面向好但也面臨困難挑戰(zhàn)
是“十三五”規(guī)劃開局之年,新的五年中國經(jīng)濟(jì)將面臨何種形勢?
會議對我國經(jīng)濟(jì)面臨的整體形勢判研指出,認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯,這是綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。
會議認(rèn)為,一方面我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的,潛力大,韌性強(qiáng),回旋余地大,另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn),特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康指出,中央經(jīng)濟(jì)工作會議對經(jīng)濟(jì)形勢的研判,明確了我國在整體經(jīng)濟(jì)增速和就業(yè)有韌性的同時,也必須忍受結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛,一部分產(chǎn)能過剩企業(yè)要淘汰出局。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為,要看到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的積極成效,為未來工作增加信心,看到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和不確定性,把穩(wěn)中求進(jìn)的好的勢頭保持下去,使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展中高速增長的新常態(tài)能夠比較穩(wěn)定。
看增長:更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求下,中國經(jīng)濟(jì)增速雖然有所放緩,但是發(fā)展更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
今年前三季度我國GDP同比增長6.9%。11月初發(fā)布的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出,今后五年,中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的目標(biāo),至2020年經(jīng)濟(jì)年均增長底線是6.5%以上。
對于數(shù)字背后的增長動力,會議強(qiáng)調(diào),推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇,是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。
具體來看,中央經(jīng)濟(jì)工作會議對于加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出實(shí)施相互配合的五大政策支柱。一是宏觀政策要穩(wěn),為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境;二是產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn),準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向;三是微觀政策要活,完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)者潛力;四是改革政策要實(shí),加大力度推動改革落地;五是社會政策要托底,守住民生底線。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)仍處在一個探底的過程中。中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,最終目的是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力,從中長期看這與穩(wěn)增長是一致的。
更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,與百姓生活有何關(guān)系?“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的確立,意味著將更加注重老百姓身邊新消費(fèi)模式的供給!睆V發(fā)基金研究員、副總經(jīng)理朱平認(rèn)為,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與老百姓息息相關(guān),新消費(fèi)和服務(wù)業(yè)將成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的又一動力,未來占中國GDP的比重將逐漸上升。
看任務(wù):戰(zhàn)術(shù)上抓住五大關(guān)鍵點(diǎn)
中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)將十分繁重。對此中央經(jīng)濟(jì)工作會議對于“戰(zhàn)略”和“戰(zhàn)術(shù)”做出安排,戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度,戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn),主要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。
在積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩方面,會議提出妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系,盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算,做好職工安置工作,同時要求嚴(yán)格控制增量防止新的產(chǎn)能過剩。
在幫助企業(yè)降低成本方面,會議提出要開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動,打出“組合拳”。這其中,要降低制度性交易成本、社會保險(xiǎn)費(fèi)、企業(yè)財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格以及物流成本。
在化解房地產(chǎn)庫存方面,會議提出要通過加快農(nóng)民工市民化,擴(kuò)大有效需求,打通供需通道,消化庫存,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。同時還提出把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口、鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)降價(jià)、取消過時的限制性措施等方法。
在擴(kuò)大有效供給方面,會議從扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、支持企業(yè)技術(shù)改造升級、培育各類創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動者適應(yīng)市場、抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等角度提出了新路徑。
在防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面,會議提出對信用違約要依法處置,有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)全方位監(jiān)管等任務(wù)。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與改革研究院執(zhí)行院長劉元春認(rèn)為,中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,涉及到“僵尸企業(yè)”、高負(fù)債企業(yè)和過剩產(chǎn)能企業(yè)的調(diào)整。這種調(diào)整更多著眼于中長期經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展,而不是應(yīng)對短期經(jīng)濟(jì)波動。
針對上述五大戰(zhàn)術(shù)任務(wù),李佐軍表示,這些任務(wù)有著內(nèi)在的相互關(guān)聯(lián):今年通過政府簡政放權(quán),“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”收到了明顯成效;而明年在繼續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的同時,一個很重要的工作就是把淘汰落后產(chǎn)能和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新結(jié)合起來!霸瓉斫┦髽I(yè)占用的各種資源,包括信貸、土地等,都可以在政府引導(dǎo)下流向新興產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)除舊立新。李佐軍說。
看改革:突出國企、財(cái)稅、金融、社保四大領(lǐng)域
要想完成去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù),必須全面深化改革。對此中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度,推出一批具有重大牽引作用的改革措施。
會議提出的改革主要集中在國企改革、稅收改革、金融改革和社保改革四個領(lǐng)域。
——在國企改革中,會議提出加快改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司,加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。
——在財(cái)稅改革中,會議提出抓住劃分中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任、完善地方稅體系、增強(qiáng)地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等關(guān)鍵性問題加快推進(jìn)。
——在金融改革中,會議提出盡快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場,抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案,同時要加快推進(jìn)銀行體系改革。
——在社保改革中,會議提出要完善個人賬戶,堅(jiān)持精算平衡,提高統(tǒng)籌層次,同時還要加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,解決好群眾看病難看病貴問題。
多位專家表示,上述四個領(lǐng)域改革的深化,將使具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革形成閉環(huán),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)走向長期健康發(fā)展。
看民生:注重精準(zhǔn)幫扶與政策托底
在我國扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入關(guān)鍵決戰(zhàn)時期的背景下,中央經(jīng)濟(jì)工作會議對保障改善民生突出了經(jīng)濟(jì)幫扶和政策托底。
會議提出,要更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。而社會政策要托底,則是要守住民生底線,要更好發(fā)揮社會保障的社會穩(wěn)定器作用,把重點(diǎn)放在兜底上,保障群眾基本生活,保障基本公共服務(wù)。
針對如何打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),會議指出要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口,加大資金、政策、工作等投入力度,真抓實(shí)干,提高扶貧質(zhì)量。
有專家表示,保障民生離不開增加就業(yè)。而結(jié)構(gòu)性調(diào)整和深化改革則是從根本上做了政策托底。
賈康指出,這幾年我國就業(yè)情況相當(dāng)不錯,前三季度新增就業(yè)人數(shù)超過1000萬,這些都是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)占比提升,GDP每增長一個百分點(diǎn)提供的就業(yè)崗位已經(jīng)翻倍。
看開放:注重高水平雙向開放
隨著“一帶一路”建設(shè)落實(shí),亞投行、絲路基金等機(jī)構(gòu)開始逐步發(fā)揮影響力,中國對外開放政策也引人關(guān)注。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,擴(kuò)大對外開放,要更加注重推進(jìn)高水平雙向開放。
會議指出,要繼續(xù)抓好優(yōu)化對外開放區(qū)域布局、推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、積極利用外資、加強(qiáng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作、加快自貿(mào)區(qū)及投資協(xié)定談判、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理等工作。要改善利用外資環(huán)境,高度重視保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益,高度重視保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),對內(nèi)外資企業(yè)要一視同仁、公平對待。要抓好“一帶一路”建設(shè)落實(shí),發(fā)揮好亞投行、絲路基金等機(jī)構(gòu)的融資支撐作用,抓好重大標(biāo)志性工程落地。
推進(jìn)雙向?qū)ν忾_放,意味著外國對華投資和我國對外投資兩個領(lǐng)域都需要有所作為。國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生認(rèn)為,隨著“一帶一路”建設(shè),中國已逐步成為資本凈輸出國家,這對明年雙向?qū)ν忾_放提出更高要求。
“未來要加大自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè),通過對外投資帶動商品輸出,同時發(fā)展自主創(chuàng)新、自主品牌、自主營銷的貿(mào)易,來實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定外貿(mào)的目標(biāo)。” 張燕生說。
如何影響我們的生活?
以上分析還是有點(diǎn)形而上?那來看看十大措施如何影響我們的生活?
1. 適當(dāng)降低商品住房價(jià)格
——買房花銷可能變小
會議提出,要鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略,適當(dāng)降低商品住房價(jià)格。
國家統(tǒng)計(jì)局12月18日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,11月份全國70個大中城市新建商品住宅和二手住宅價(jià)格環(huán)比上漲的城市個數(shù)分別為33個和40個,分別比上月增加6個和2個。
2. 要取消過時的限制性措施
——購房限制可能變少
會議提出,化解房地產(chǎn)庫存。要取消過時的限制性措施。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議這一表述引發(fā)高度關(guān)注,對于房地產(chǎn)市場的“限制性措施”,公眾感受最為直觀的就是購房、貸款等方面限制的取消或放寬。目前,除了北京、上海、廣州、深圳等一線城市外,多數(shù)地區(qū)已取消限購政策。年初,住建部要求各地進(jìn)一步降低公積金貸款門檻,增加貸款額度,簡化手續(xù),各地均積極響應(yīng)。除了限購、貸款等方面措施外,還有哪些“限制性措施”會被取消,令人關(guān)注。
3. 把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口
——外地人也將可住公租房
會議提出,要明確深化住房制度改革方向,以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn),以建立購租并舉的住房制度為主要方向,把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口。
4. 允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶
——農(nóng)民工可在就業(yè)地落戶
會議明確,要落實(shí)戶籍制度改革方案,允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶,使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預(yù)期和需求。
記者注意到,目前,中國戶籍制度改革正在不斷推進(jìn)。國家發(fā)改委主任徐紹史今年11月初時就表示,全國已經(jīng)有25個省(區(qū)、市)出臺了戶籍制度改革方案,國家要求到年底每個省(區(qū)、市)都必須出臺方案。
5. 研究精簡歸并“五險(xiǎn)一金”
——社保負(fù)擔(dān)將會減輕
會議提出,要降低社會保險(xiǎn)費(fèi),研究精簡歸并“五險(xiǎn)一金”。
記者梳理發(fā)現(xiàn),今年以來,國務(wù)院先后確定將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%統(tǒng)一降至2%,從10月1日起將工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率由1%降至0.75%,將生育保險(xiǎn)費(fèi)率從不超過1%降到不超過0.5%。
6. 要加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革
——養(yǎng)老金或?qū)嵭腥珖y(tǒng)籌
會議提出,要加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,完善個人賬戶,堅(jiān)持精算平衡,提高統(tǒng)籌層次。
記者注意到,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革取得重大進(jìn)展,按照《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》,近四千萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員開始繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
而對于統(tǒng)籌層次的問題,人社部新聞發(fā)言人李忠11月20日在回應(yīng)部分地區(qū)養(yǎng)老金發(fā)放問題時表示,要提高統(tǒng)籌層次,實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,按照社會保險(xiǎn)大數(shù)法則,在全國范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)基金的共濟(jì)能力。
7. 解決好群眾看病難看病貴問題
——看病難看病貴有望緩解
會議提出,要加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,在;、強(qiáng)基層的基礎(chǔ)上,著力建立新的體制機(jī)制,解決好群眾看病難看病貴問題。
8. 保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長
——城鄉(xiāng)居民收入差距有望縮小
會議提出,要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給,保障口糧安全,保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè),落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,把資金和政策重點(diǎn)用在保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益上。
9. 幫助企業(yè)降低成本
——企業(yè)員工也會受益
會議提出,要開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動,打出“組合拳”。
具體措施包括:要降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),進(jìn)一步正稅清費(fèi),清理各種不合理收費(fèi),營造公平的稅負(fù)環(huán)境,研究降低制造業(yè)增值稅稅率。要降低社會保險(xiǎn)費(fèi),研究精簡歸并“五險(xiǎn)一金”。要降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本,金融部門要創(chuàng)造利率正;恼攮h(huán)境,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利。要降低電力價(jià)格,推進(jìn)電價(jià)市場化改革,完善煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制。要降低物流成本,推進(jìn)流通體制改革。
10. 要加快金融體制改革
——股民合法權(quán)益將受到更多保護(hù)
會議提出,要加快金融體制改革,盡快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場,抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案
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