全國兩會是哪兩會及其定義,兩會是哪兩會和由來

兩會是指哪兩會？

“兩會”代指“全國人民代表大會”和“中國人民政治協(xié)商會議”，由于兩場會議于每年3月份先后召開全體會議，大部分會議進程基本上同時進行，故簡稱做“兩會”。兩會每5年稱為一屆，每年會議稱X屆X次會議。兩會指的是第十三屆全國人民代表大會第三次會議和政協(xié)第十三全國委員會第三次會議

1.簡化行政審批大道至簡有權(quán)不可任性

政府工作報告指出，今后再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

2.戶口改革取消居住證收費放寬戶口遷移

李克強指出，對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)，取消居住證收費。建立財政轉(zhuǎn)移支付與市民化掛鉤機制，合理分擔(dān)農(nóng)民工城市化成本。要用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點問題。

3.GDP目標(biāo)今年GDP增長目標(biāo)約7%CPI漲幅約3%

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。能耗強度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

4.教育貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校數(shù)連增兩年

在教育公平方面，28個省份實現(xiàn)了農(nóng)民工隨遷子女在流入地參加高考，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)連續(xù)兩年增長10%以上，全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過4%。

5.基建高鐵里程占世界60%以上

推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)取得重要進展。新建鐵路投產(chǎn)里程8427公里，高速鐵路運營里程達1.6萬公里，占世界的60%以上。高速公路通車里程達11.2萬公里，水路、民航、管道建設(shè)進一步加強。農(nóng)網(wǎng)改造穩(wěn)步進行。寬帶用戶超過7.8億戶。經(jīng)過多年努力，南水北調(diào)中線一期工程正式通水，惠及沿線億萬群眾。

6.調(diào)控啟動戶籍、招生等改革

在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上實施定向調(diào)控，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。制定并實施深化財稅體制改革總體方案，預(yù)算管理制度和稅制改革取得重要進展，地方政府性債務(wù)管理得到加強。存款利率和匯率浮動區(qū)間擴大。能源、交通、環(huán)保、通信等領(lǐng)域價格改革加快。啟動科技資金管理、考試招生、戶籍、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度等改革。

7.養(yǎng)老企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金將再提高

加強就業(yè)和社會保障。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平又提高10%。全面建立臨時救助制度，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高9.97%和14.1%，殘疾軍人、烈屬和老復(fù)員軍人等優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)提高20%以上。

8.醫(yī)改城鄉(xiāng)居民大病保險試點擴大到所有省份

深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展。城鄉(xiāng)居民大病保險試點擴大到所有省份，疾病應(yīng)急救助制度基本建立，全民醫(yī)保覆蓋面超過95%。公立醫(yī)院改革試點縣市達到1300多個。

9.價格取消絕大部分藥品政府定價

不失時機加快價格改革。改革方向是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大幅縮減政府定價種類和項目，具備競爭條件的商品和服務(wù)價格原則上都要放開。取消絕大部分藥品政府定價，下放一批基本公共服務(wù)收費定價權(quán)。擴大輸配電價改革試點，推進農(nóng)業(yè)水價改革，健全節(jié)能環(huán)保價格政策。完善資源性產(chǎn)品價格，全面實行居民階梯價格制度。同時必須加強價格監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，確保低收入群眾基本生活。

10.金融改革推進利率市場化改革

圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟推進金融改革。推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額。深化農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)定其縣域法人地位。發(fā)揮好開發(fā)性金融、政策性金融在增加公共產(chǎn)品供給中的作用。推出存款保險制度。推進利率市場化改革，健全中央銀行利率調(diào)控框架。保持人民幣匯率處于合理均衡水平，增強人民幣匯率雙向浮動彈性。穩(wěn)步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣國際使用，加快建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)，完善人民幣全球清算服務(wù)體系，開展個人投資者境外投資試點，適時啟動“深港通”試點。

11.城市環(huán)境堅決治理污染擁堵等城市病

提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。制定實施城市群規(guī)劃，有序推進基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)同城化。完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，實行特大鎮(zhèn)擴權(quán)增能試點，控制超大城市人口規(guī)模，提升地級市、縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，方便農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。發(fā)展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化。加強城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設(shè)施等建設(shè)。堅決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環(huán)境更宜居。

12.農(nóng)村貧困人口今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人

多渠道促進農(nóng)民增收，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢頭。持續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn)，深入推進集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。

13.互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)：制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃

新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。國家已設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金！

14.審批行政許可全部取消非行政許可審批

今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務(wù)。制定市場準(zhǔn)入負面清單，公布省級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必

政府工作報告中的民生新看點：回應(yīng)百姓新向往

立國之道，惟在富民。3月5日，李克強總理在十二屆全國人大三次會議上所作的政府工作報告，就百姓關(guān)切的難題一一部署，從教育到醫(yī)療衛(wèi)生，從就業(yè)到社會保障，從扶貧到戶籍制度改革，處處透著民生關(guān)懷，一一回應(yīng)了百姓對美好生活的新向往。

教育：讓每個孩子都能平等享受“念書”的機會

報告：促進教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策，完善后續(xù)升學(xué)政策。

點評：“在城鎮(zhèn)化的大背景下，要實現(xiàn)義務(wù)教育層面的公平，最大問題就是城市農(nóng)民工子女教育問題�！比珖�人大代表、貴州省六盤水市實驗小學(xué)教師吳明蘭說，城市農(nóng)民工子女的義務(wù)教育作為我國公民義務(wù)教育的一個有機組成部分，其教育公平同樣應(yīng)該成為國家必須追求和保障的目標(biāo)。她同時建議，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校老師的待遇，讓基礎(chǔ)教育資源更多向農(nóng)村地區(qū)

傾斜。

醫(yī)療：降低虛高藥價劍指看病貴難題

報告：破除以藥補醫(yī)，降低虛高藥價，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，通過醫(yī)保支付等方式平衡費用，努力減輕群眾負擔(dān)。

點評：看病貴，一個重要原因是藥品貴。全國人大代表、四川省雅安市人民醫(yī)院副院長張德明說，必須盡快推進藥品價格改革，同時推進醫(yī)療體制改革，改變以藥養(yǎng)醫(yī)的局面。他還建議，調(diào)整醫(yī)保基本藥物目錄。“目前很多基礎(chǔ)藥物沒有在醫(yī)保報銷目錄里，如果能將這些常用普通藥物寫入目錄，將使普通藥費平均下降25%，老百姓至少受惠30%，會大大緩解看病貴的難題�！�

住房：差異化政策讓“居者有其屋”

報告：今年保障性安居工程新安排740萬套。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉。堅持分類指導(dǎo)、因地施策，落實地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

點評：“政府工作報告對于住房政策的部署與新型城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合，更加突出以人�！比珖�人大代表、江南控股集團總工程師黃作興說，在農(nóng)民工市民化的過程中，最重要且難度最大的就是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的住房問題。他建議通過擴大城鎮(zhèn)居住用地供給、抑制投機、完善公租房等政策手段，解決現(xiàn)有外出務(wù)工人口及未來更多進城人口的住房問題，徹底推進

農(nóng)民工的市民化。

戶籍制度：提高“居住證”含金量

報告：抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策。對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)。

點評：“此舉是‘重要進步’，不再以城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)劃分戶口，體現(xiàn)改革的公平和正義，將促進實現(xiàn)公民權(quán)益的平等。”全國政協(xié)委員、作家何香久說。他認為，尤其對于農(nóng)民工群體意義重大，應(yīng)通過戶籍改革，減少農(nóng)民工在城市流動過程中面臨的因戶籍問題產(chǎn)生的就業(yè)、生活、醫(yī)療、子女讀書等各方面的阻礙，同時優(yōu)先建立健全覆蓋全體農(nóng)民工的工傷、醫(yī)療保障

體系，并逐步解決養(yǎng)老保障問題。

就業(yè)：應(yīng)對“大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)最高年”

報告：今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高。落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，鼓勵到基層就業(yè)。實施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。

點評：全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明說，盡管去年超額完成了就業(yè)目標(biāo)，但對今年的就業(yè)形勢不能樂觀。我國就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。GDP每增長一個百分點能帶動多少就業(yè)，這個就業(yè)彈性，不是一成不變的。他建議，加大簡政放權(quán)力度，釋放市場活力，讓民營經(jīng)濟和創(chuàng)新型經(jīng)濟承擔(dān)更多的就業(yè)。

扶貧：“精準(zhǔn)扶貧”農(nóng)村貧困人口再減1000萬

報告：實施精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。

點評：全國人大代表、全國人大財經(jīng)委副主任委員辜勝阻說，貧困地區(qū)是“全面小康”的最大短板�，F(xiàn)在到2020年全面建成小康社會還有五年多時間，加快推進貧困地區(qū)減貧脫貧工作刻不容緩。他建議，要將扶貧工作重點由過去單純重物質(zhì)資本開發(fā)建設(shè)轉(zhuǎn)向更加重視人力資本投資開發(fā)，要重視貧困家庭人口優(yōu)生優(yōu)育問題，重視人口素質(zhì)問題，切斷貧困的“代際傳遞”。

上網(wǎng)：讓更多人群享受更高速度的寬帶上網(wǎng)

報告：壯大信息消費；全面推進“三網(wǎng)”融合，加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率。

點評：全國人大代表、中國移動四川公司總經(jīng)理簡勤說，挖掘信息消費的潛力，一方面要在農(nóng)村擴大覆蓋率，一方面要在城市提高上網(wǎng)速度。農(nóng)村寬帶的普及應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，因地制宜。根據(jù)工信部要求，地方首先要解決行政村通寬帶的問題，但很多偏遠地區(qū)很難做到一步到位的寬帶有線接入。他建議，在一些偏遠地方可以寬帶、4G的方式一起用，讓更多人享受高速上網(wǎng)。

養(yǎng)老金：提高標(biāo)準(zhǔn)讓社會保障網(wǎng)更加“可依靠”

報告：企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元。

點評：政府工作報告明確提出提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了我國政府在應(yīng)對日益嚴峻的養(yǎng)老問題上的擔(dān)當(dāng)和務(wù)實。第六次全國人口普查顯示，我國60歲以上老年人口已占總?cè)丝诘?3.26%，日益呈現(xiàn)高齡化趨勢。全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長蔡玲建議，除了加強社會保障之外，還要加快推進養(yǎng)老服務(wù)社會化改革，發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)。

收入：工資制度將向基層工作人員傾斜

報告：完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制。落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。

點評：在全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊慰磥�，�?yīng)將“實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增”作為目標(biāo)，推進收入分配制度改革，逐步形成高收入者和低收入者占少數(shù)、中等收入者占多數(shù)的“兩頭小，中間大”的格局。他認為，要保護合法收入，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)過高收入，打擊和取締非法收入，使地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、階層之間、行業(yè)之間的收入差距趨向合理