兩會關于農村土地改革政策,兩會關于農村土地改革提案

民革中央副主席修福金2月28日透露，今年全國兩會，民革中央共報送提案36篇，其中4篇直接涉及農村土地制度改革中的法制建設問題。

　　民革中央在《關于完善我國農村土地承包經營權確權中相關法律的提案》中提出，農村土地承包經營權確權工作存在法律缺位、法律之間不一致、效力不足、內容不合理等問題，應加快制定、修改、完善農村土地承包相關法律法規(guī)，明確農村土地承包經營權登記、抵押擔保以及農村集體經濟組織和成員資格界定等相關規(guī)定。

　　圍繞公眾關注的征地問題，民革中央在《關于規(guī)范征地程序維護被征地農民權益的提案》中建言：實行全程透明的征地程序，建立征收土地全程公告制、被征地農民全程參與機制和參與式補償、安置督查制度;縮小征地范圍，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場建設進程;改革現(xiàn)行征地補償方案，逐漸向“因市定補”轉變;建立征地預存款制度;實行差別化的多元安置方式等。

　　在《關于修改完善〈中華人民共和國農村土地承包法〉的提案》中，民革中央建議從九方面對《土地承包法》進行修改完善：定義農村土地承包權和土地經營權，界定集體經濟組織成員資格，明確“土地承包關系長久不變”的內涵，增加承包方不得棄耕拋荒的義務，修改收回承包地的規(guī)定，完善承包地調整制度，增加鼓勵土地經營權向新型農業(yè)經營主體流轉的條款，賦予土地經營權抵押、擔保權能，增加建立健全土地流轉服務平臺的規(guī)定等。

　　此外，在《關于發(fā)揮法治引領和保障作用，推進農村集體經營性建設用地入市制度改革的提案》中，民革中央提出：改革集體經營性建設用地入市制度，必須先行取得法律授權，確保改革于法有據;改革試點要封閉運行、風險可控和穩(wěn)妥有序;改革農村集體經營性建設用地入市制度，應當堅持充分發(fā)揮市場配置土地資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，做好改革方案的頂層設計