小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱。2015年，我國實施小微企業(yè)和個體工商戶起征點政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元。

一、方案出臺背景

(一)試點城市獎勵政策。7月，財政部等五部委聯(lián)合發(fā)文開展財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點城市工作，每年每省擇優(yōu)選擇1-2個市州開展試點，中央財政每年安排20億元專項獎補資金，期限暫定3年。

(二)我市試點申報情況。市政府主要領導高度重視，親自安排部署，多次到省財政廳、財政部等爭取，市財政局會同有關部門積極開展申報資料準備工作。經(jīng)省有關部門聯(lián)評聯(lián)審并報財政部確認，我市被評為湖北省第一批、財政部第二批(2020年度)試點城市。

(三)試點城市考核要求。財政部等五部委對試點城市進行全過程績效考核，重點評價金融服務民營和小微企業(yè)總體狀況、完善融資擔保和風險補償機制、金融綜合服務和創(chuàng)新、金融帶動地方發(fā)展等四個方面情況。

二、《實施方案》主要內容

《實施方案》包括以下方面的內容:

(一)開展試點工作的指導思想，以及試點工作的總體要求。

(二)2020年試點城市績效評價的具體目標。各職能部門按照積極、穩(wěn)妥的原則，參考其他試點城市申報情況，結合我市實際設定目標值，作為考核的依據(jù)。其中主要指標:普惠性小微企業(yè)貸款增速18.5%，貸款利率下降1個百分點;政府性融資擔保機構注冊資本增長14.1%，小微企業(yè)在保余額增加2.15億元，新型政銀保擔保貸款余額4億元;應收賬款融資金額70億元以上，高新技術企業(yè)新增貸款戶數(shù)增加121戶、金額27億元等。

(三)采取的主要措施，主要包括發(fā)揮政策引領作用、強化銀企對接、降低融資成本、做強政府性融資擔保機構、健全風險分擔機制、升級改造服務平臺、創(chuàng)新金融產品和服務、著力化解不良貸款風險、擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款覆蓋范圍、推動科技金融融合發(fā)展等。

三、支持政策

(一)財政金融獎勵激勵政策。包括對新型農村金融機構給予2%的定向費用補貼，對政府性融資擔保機構平均擔保費率不超過1%的擔保業(yè)務按0.5%的比例給予擔保費補貼，對創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務給予1%的擔保費補貼，按當年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款總額的1%對經(jīng)辦銀行、擔保公司等單位給予獎勵;按金融機構對小微企業(yè)首次貸款額度的0.5‰對經(jīng)辦金融機構予以獎勵。同時，將金融機構對民營和小微企業(yè)支持力度納入金融機構考核評價體系，對排名靠前的給與獎勵激勵，且作為政府性資金存放銀行的重要依據(jù)。

(二)完善政府性融資擔保機構資本金補充和風險分擔機制。通過股權劃轉、債轉股、直接注資等方式確保政府性融資擔保機構資本金到位率100%;建立資本金持續(xù)補充機制;建立政府性融資擔保風險補償機制，市縣兩級分別按照不低于2000萬元、1000萬元的規(guī)模設立風險補償資金池，始終保持資金池“滿池”;合作銀行要按照20%比例出資風險補償金，承擔風險分擔責任。

(三)支持金融服務平臺建設。升級打造民營與小微企業(yè)金融服務網(wǎng)平臺，并在全市推廣，實現(xiàn)與社會信用信息共享平臺及水、電、氣等公共服務部門的數(shù)據(jù)共享。大力推廣應收賬款融資服務平臺，推進政府采購平臺、醫(yī)院、超市、核心供應鏈企業(yè)等重點企事業(yè)單位與應收賬款融資服務平臺對接。

(四)擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款覆蓋范圍。主要是在降低門檻、優(yōu)化流程等方面進行改進。實行市區(qū)一體，貸款申請人自主選擇在市直或咸安區(qū)申請;將創(chuàng)業(yè)擔保貸款納入“4321”風險分擔模式;對信譽好、質量優(yōu)的創(chuàng)業(yè)項目和群體免除反擔保;增加企業(yè)(商戶)聯(lián)保、抵(質)押擔保等反擔保措施。

(五)培育高新技術企業(yè)創(chuàng)新主體。建立高新技術企業(yè)后備庫，每年新增后備高新技術企業(yè)50家，對納入后備庫的每年給予1萬元補助。通過高新技術企業(yè)認定后再一次性獎勵10萬元。