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[案情]
2008年9月,李某經(jīng)人介紹,由郭某招聘在其承包的蓮花恒盛礦業(yè)有限公司(以下簡稱礦業(yè)公司)12號礦井下從事采掘工作。李某未與礦業(yè)公司簽訂勞動合同,不受礦業(yè)公司管理,李某的工作安排、勞動紀(jì)律、工作考勤和報(bào)酬等是由郭某安排、管理、考勤和支付。2008年9月13日下午 4時許,李某在井下作業(yè)時,被礦車壓傷右拇指,受傷后,李某被送往醫(yī)院治療,醫(yī)療費(fèi)用已由郭某付清。李某要求礦業(yè)公司工傷賠償未果后,向蓮花縣勞動爭議仲裁委員會申請仲裁,該勞動仲裁委員會裁定李某與礦業(yè)公司存在勞動關(guān)系,礦業(yè)公司對該仲裁裁定不服,遂向法院提起訴訟,要求依法確認(rèn)礦業(yè)公司與李某之間不存在勞動關(guān)系。
[分歧]
承包人聘用的員工與發(fā)包人是否存在勞動關(guān)系?
第一種意見認(rèn)為,李某未與礦業(yè)公司簽訂書面勞動合同,也未在礦業(yè)公司填寫過《招聘表》、《報(bào)名表》或《員工登記表》,礦業(yè)公司也未向李某發(fā)放過《工作證》、《服務(wù)證》等該公司相關(guān)的勞動者身份證件,也沒有其他勞動者證明李某系為礦業(yè)公司工作的證言,礦業(yè)公司從未對李某進(jìn)行過工作考勤,也不向李某支付工作報(bào)酬。李某不受礦業(yè)公司管理,而是受承包人郭某的管理約束,由郭某支付其工作報(bào)酬,李某是郭某的雇員,李某受傷的醫(yī)療費(fèi)用也是由郭某支付的,為此,礦業(yè)公司與李某之間不存在勞動關(guān)系。如果礦業(yè)公司知道或者應(yīng)當(dāng)知道承包人郭某不具有礦業(yè)專業(yè)采掘工程隊(duì)的資質(zhì),對李某受傷損害,則應(yīng)由礦業(yè)公司與郭某承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第二種意見認(rèn)為,李某是在礦業(yè)公司的礦井從事開采作業(yè)。李某雖不直接受礦業(yè)公司管理,而是受郭某領(lǐng)導(dǎo)和管理,由郭某支付李某的工作報(bào)酬,但礦業(yè)公司未提供郭某為礦業(yè)專業(yè)采掘工程隊(duì)的資質(zhì)證明。郭某承包的采掘業(yè)務(wù)是礦業(yè)公司業(yè)務(wù)的主要組成部分,根據(jù)勞動和社會保障部《關(guān)于確認(rèn)勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第4條規(guī)定,礦業(yè)公司與李某之間存在事實(shí)勞動關(guān)系。
[評析]
筆者同意第二種意見。
礦井下作業(yè)屬于一種高度危險(xiǎn)性工作,要求井下工程承包者應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的組織或自然人,因?yàn)橛邢鄳?yīng)資質(zhì)的承包人具有開采技術(shù)和能力,能保證開采質(zhì)量,更重要的是他們均通過安全考核,有較強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識,能夠嚴(yán)格按照國家規(guī)定,提供安全生產(chǎn)條件,對勞動者進(jìn)行勞動就業(yè)訓(xùn)練,在生產(chǎn)勞動過程中督促、指導(dǎo)勞動者注意安全、采取有效的安全防護(hù)措施,以盡量減少安全事故的發(fā)生,最大限度地保護(hù)勞動者的人身安全。因此,我國法律法規(guī)對具有高度危險(xiǎn)性工作的特殊企業(yè)、特殊行業(yè)的工程發(fā)包有特殊的規(guī)定,即要求發(fā)包人選擇具有相應(yīng)法定職業(yè)資質(zhì)的組織或自然人作為承包人,否則,發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
勞動和社會保障部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》[勞社部發(fā)(2005)12號文件]第四條規(guī)定:“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人,對該組織或自然人招用的勞動者,由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。”這條規(guī)定表明,建筑施工、礦山企業(yè)等具備用工主體資格的用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營權(quán)實(shí)行發(fā)包時,應(yīng)選擇具備用工主體資格的承包人(具備用工主體資格的承包人必定有與承包工程相應(yīng)的資質(zhì)),因該承包人具備用工主體資格,則該承包人所招用的勞動者就與該承包人形成勞動關(guān)系,由該承包人對其招用的勞動者承擔(dān)責(zé)任。如果發(fā)包人選擇的承包人不具備用工主體資格,則發(fā)包人在選擇承包人時沒有盡到自己的注意義務(wù)而將工程發(fā)包給沒有相應(yīng)資質(zhì)、不具備用工主體資格的人作為承包人,實(shí)質(zhì)上該承包人承包后在發(fā)包人的工程作業(yè)只能視為發(fā)包人的員工,該員工為完成承包工作而招用的勞動者應(yīng)為發(fā)包人的員工,據(jù)此,為保障勞動者的合法權(quán)益,應(yīng)認(rèn)定發(fā)包人與承包人所招用的勞動者之間存在勞動關(guān)系,在此基礎(chǔ)上,發(fā)包人承擔(dān)用工主體責(zé)任。
就本案而言,李某被郭某聘用在郭某承包的12號井下從事采掘工作,雖不直接受礦業(yè)公司管理,而受郭某直接領(lǐng)導(dǎo)和管理,并從郭某承包工程款中領(lǐng)取報(bào)酬,但礦業(yè)公司未提供郭某具有礦業(yè)專業(yè)采掘工程隊(duì)的資質(zhì)證明,不能認(rèn)定郭某具備礦業(yè)采掘用工主體資格。礦業(yè)公司將其12號井下的采掘工程發(fā)包給郭某,只能認(rèn)定郭某是礦業(yè)公司的員工,是礦業(yè)公司在生產(chǎn)經(jīng)營中對自己公司員工的工作及報(bào)酬的內(nèi)部承包行為,且郭某承包的采掘工程是礦業(yè)公司業(yè)務(wù)的主要部分,根據(jù)勞動和社會保障部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第四條規(guī)定,礦業(yè)公司與李某之間存在事實(shí)勞動關(guān)系,對李某因在采掘作業(yè)中受到的傷害礦業(yè)公司應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
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