全國兩會期間，全國人大代表朱列玉提出，建議取消醉駕型危險駕駛罪。這也是其第二次提出取消醉駕入刑。

有人認為，醉駕入刑恰好是刑法一視同仁的體現(xiàn)，若取消入刑，變?yōu)樾姓�處罰，不僅不利于遏制醉駕，也可能賦予執(zhí)法者較大自由裁量權(quán)，執(zhí)法不嚴，造成社會不公。

朱列玉在接受采訪時曾表示，醉駕入刑以來，醉駕型危險駕駛罪案件數(shù)量仍在攀升，目前已高居刑事案件數(shù)量首位。因此將醉酒駕駛行為納入犯罪范圍并沒有起到有效遏制此類行為的效果，現(xiàn)實已偏離了“醉駕入刑”的初衷。

取消醉駕型危險駕駛罪并不意味著對醉駕不予追究，朱列玉解釋，應(yīng)當(dāng)完善公安機關(guān)對酒駕、醉駕行為作出行政拘留、罰款以及暫扣和吊銷駕駛執(zhí)照等行政處罰措施的規(guī)定，以起到與刑法相近的社會效果。取消醉駕型危險駕駛罪可讓法律多一份人情和溫度，也可以極大地降低犯罪率，有助于和諧社會的建設(shè)。

朱列玉還認為，醉駕行為本身的危害性與刑罰處罰帶來的后果不成比例，不符合《刑法》關(guān)于罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則。醉駕被認定構(gòu)成危險駕駛罪后，除了需承擔(dān)刑事責(zé)任外，還將面臨一系列附帶的不利后果。

如會被用人單位解除勞動合同，公職人員將被開除黨籍、開除公職等，特定從業(yè)者如律師、醫(yī)師等的執(zhí)業(yè)資格被吊銷。受過刑事處罰的人不僅自己的就業(yè)權(quán)將受到嚴格限制，其子女在報考公務(wù)員、警校、軍校或在安排關(guān)鍵、重要工作崗位時，難以通過審核。

就“醉駕是否應(yīng)當(dāng)取消入刑”，在接受九派新聞記者采訪時，數(shù)位律師均表示，醉駕問題需要著重討論的并非單一的是否入刑這一個標(biāo)準(zhǔn)，以我國目前的現(xiàn)狀來看，自醉駕入刑后，一定程度上對飲酒文化有遏制的作用，權(quán)衡利弊來看，此時還不是取消醉駕入刑最恰當(dāng)?shù)臅r機。

【1】應(yīng)著眼解決具體問題，一味呼吁取消醉駕入刑反而會帶來更嚴重的社會問題

姜繼翔（武珞律師事務(wù)所，律師）

2011年《刑法修正案（八）》，設(shè)立了危險駕駛罪，將醉醉駕駛機動車行為納入刑法規(guī)制的范圍。據(jù)官方數(shù)據(jù)，在機動車、駕駛?cè)藬?shù)量保持年均1800萬輛、2600萬人的高速增長情況下，十年來醉駕比例減少了70%以上，醉駕入刑功不可沒。

如今，一些學(xué)者和實務(wù)人員呼吁取消醉駕入刑，大多是基于三個方面的考慮，一是醉駕作為輕罪案件擠占司法資源，二是達到醉駕標(biāo)準(zhǔn)一律入刑容易造成個案的不正義，三是輕罪案件對犯罪人個人及其家人的負面影響存在不合理，如“兩會”朱列玉代表提出的“醉駕罰三代”問題。

我國機動車基數(shù)依然在快速增加，醉駕問題在未來一段時間內(nèi)將不可回避，討論醉駕是否需要取消入刑，現(xiàn)在并不是一個好時機。個人建議應(yīng)著眼解決具體問題，避免因噎廢食，一味呼吁取消醉駕入刑反而會帶來更嚴重的社會問題。

比如，武漢對于醉駕刑事案件推行快速辦理機制，自愿認罪認罰7個工作日內(nèi)辦結(jié)，有效提升了司法效率。部分情節(jié)輕微、事實復(fù)雜或無法達成諒解的案件有序分流，也能保障犯罪嫌疑人和被告人的基本權(quán)利，處理好刑事案件中公平與效率的關(guān)系。

對于“隔夜酒”“小區(qū)挪車”等醉駕標(biāo)準(zhǔn)的實體掌握，可以嘗試在合理范圍內(nèi)賦予執(zhí)法者一定的自由裁量權(quán)。如醉駕送妻子就醫(yī)，江蘇江陰法院就以構(gòu)成緊急避險為由，判決不負刑事責(zé)任，在一定程度上實現(xiàn)了個案的正義。

我們也應(yīng)當(dāng)意識到，醉駕等輕罪比例不斷增加，對涉嫌犯罪的人的子女、家庭的負面影響也可能成為新的社會問題。建議機關(guān)、事業(yè)單位的“政審”考核制度更注重被考核者個人的過往經(jīng)歷，而非家庭因素。

對于一些輕微醉駕，并未造成嚴重后果的當(dāng)事人，在愿意積極參與醉駕宣傳教育、交通安全協(xié)助等社區(qū)服務(wù)，達到一定時長后，可以嘗試探索前科消滅制度，給“一時糊涂”的醉駕者“迷途知返”的機會。

【2】刑法威懾下，都不足以降低居高不下的醉駕案件數(shù)量

李揚（北京京麟律師事務(wù)所執(zhí)行主任，律師）

我認為醉駕入刑明顯起到了立法時所期待的效果。一方面，公安部曾發(fā)布刊登在《人民日報》的一篇文章，可以給我們提供數(shù)據(jù)上的直觀感受：醉駕入刑實施四個月期間，醉酒駕駛機動車造成交通事故死亡與去年同期數(shù)據(jù)相比下降26.9%。另一方面，在生活中喝酒不開車的理念，因為醉駕入刑規(guī)定的實施已經(jīng)深入人心，這都是我們有切實體會和有目共睹的。

在入刑以前，一般性的酒駕大部分是用行政處罰的措施進行規(guī)制。入刑后，從醉駕數(shù)據(jù)的明顯降低，以及仍居高不下的醉駕刑事案件數(shù)量，可以看出，行政處罰并沒有足夠的警示力度，在減少醉駕數(shù)量上還是力不從心。

相關(guān)犯罪率的降低還是需要進一步加強普法以及每個人自我約束力，靠提高犯罪門檻來降低犯罪率，無異于飲鴆止渴，自欺欺人。

其次，我認為取消醉駕入刑弊大于利。刑法強大的威懾力下，都不足以降低居高不下的醉駕案件數(shù)量，如果輕易取消入刑，必然有一部分人會蠢蠢欲動，即使在多年普法下，每一個上漲的醉駕百分比后面，也有很多破碎的家庭，這是我們不愿意也無法承受的。當(dāng)然，我認為可以進一步細化醉駕相關(guān)的量刑情節(jié)，建立行刑銜接，對于明顯屬于情節(jié)顯著輕微，危害不大的案件，可以運用行政處罰措施。

【3】醉駕至少是間接故意

劉澤博（武漢立豐律師事務(wù)所合伙人，律師）

作為刑辯律師，每年七成以上的刑事案件都是交通類案件。醉駕確實會伴隨高風(fēng)險人身財產(chǎn)類的傷害，每年因為醉駕導(dǎo)致的人員財產(chǎn)的傷亡，是其他所有案件總和的數(shù)倍。這是一個可怕的比例。

用行政處罰取代對醉駕的刑法制裁，我個人認為執(zhí)行起來不太可能。要如何改變對醉駕的行政處罰呢？增加拘留時間？改變行政拘留的時長需要修改眾多法律。增加財產(chǎn)刑？目前法院里有許多等待執(zhí)行的案件，有的甚至擱置了幾年，如果醉駕再加入其中，執(zhí)行法官會不堪其負。

朱列玉代表認為，可以對主觀上無明顯惡意的醉駕行為進行行政處罰。這一點我不認同，我認為醉駕至少是間接故意，就算是被灌酒的，不開車就行了。是否自愿喝酒，跟醉駕之間沒有因果關(guān)系，也不存在條件關(guān)系。

對于部分人醉駕后造成的后續(xù)嚴重后果，我覺得有商榷的空間。可以考慮修改公務(wù)員法，規(guī)定醉駕在沒有造成嚴重后果、判處緩刑的情況下，不開除公職，不吊銷相應(yīng)執(zhí)照。一律切斷這些人之后的職業(yè)道路，有些不近人情。

【4】主張取消，多少有點法不責(zé)眾的主觀心態(tài)

易卉(武漢立豐律師事務(wù)所權(quán)益合伙人，律師)

醉駕入刑對遏制因飲酒過量給社會帶來危害方面，當(dāng)然是有效的。

雖然朱列玉律師提出，自2011年刑法修正案將醉駕入刑以來，相關(guān)犯罪的數(shù)量不減反增，但一項法律的實施并不能僅片面地從犯罪率上來看，更要看這種行為背后更深層次的原因。酒文化是我國重要的傳統(tǒng)文化之一，讓傳統(tǒng)文化更適應(yīng)現(xiàn)代社會，我們需要做的是從多方面反思和引導(dǎo)。

醉駕案件的不斷增多，與機動車與駕駛?cè)藬?shù)量在快速增長也有關(guān)。公安部統(tǒng)計資料顯示，至2011年底，全國機動車保有量為2.25億輛，全國機動車駕駛?cè)藶?.36億人；2020年，全國機動車保有量達3.72億輛，機動車駕駛?cè)诉_4.56億人。

簡單計算可知，在過去的10年間，國內(nèi)機動車保有量增長超過50%，機動車駕駛?cè)藬?shù)量幾乎翻了一番。醉駕入刑實施以后，酒后駕駛引發(fā)的交通事故數(shù)量是明顯下降的。

我不贊成醉駕出罪。梳理朱列玉律師近兩年就取消醉駕入刑提出的主要觀點，他所提出的，綜合運用行政處罰手段是指，在駕駛?cè)丝陀^上未造成實際危害、主觀上無明顯惡意的情況下，進行行政處罰，對深度醉酒和對酒后發(fā)生交通事故的行為加重處罰。

但是，與其在嚴重損害后果發(fā)生后再嚴懲，為什么不將這種置公共安全于不顧的行為直接扼殺在搖籃里？醉酒者明知醉酒駕車是對自己、對社會公眾生命、財產(chǎn)安全極度不負責(zé)任，仍然帶著僥幸或是故意實施這種行為，放任危害結(jié)果的發(fā)生。倘若我們這時候再貿(mào)然將醉駕從刑法中刪去——刑法的嚴厲懲罰，尚不足以讓其懸崖勒馬，臆想通過行政手段達到根治的目的，無疑是降低醉駕行為的違法成本，與遏制醉駕的初衷更是南轅北轍。

僅因為醉酒駕駛涉及的群體較為廣泛，就主張取消之，多少有點法不責(zé)眾的主觀心態(tài)。而在前面業(yè)已陳述，刑法的實施并不能片面地根據(jù)結(jié)案數(shù)據(jù)來看，還要綜合案件發(fā)生的社會背景、相關(guān)條件的發(fā)展?fàn)顩r來綜合分析。

酒文化是中國的傳統(tǒng)文化，但醉駕不是。滿足醉酒駕駛構(gòu)成危險駕駛罪的門檻并不低，駕駛者可以選擇不喝酒，醉酒者可以選擇不開車，還可以選擇代駕，總之，醉駕永遠不是唯一的選擇。

雖然犯罪對人的影響是終身的，這并不能成為罪犯逃避懲罰的理由，相反，正是因為存在可能發(fā)生的終身的影響，刑法才有其極強的威懾作用。律師、醫(yī)生、公務(wù)員等作為特殊職業(yè)，對自身的專業(yè)知識和理性判斷更是有著高于常人的要求。

最高人民法院大數(shù)據(jù)研究院、司法案例研究院在2016年就危險駕駛罪出具過一份專題報告，數(shù)據(jù)顯示2014年1月至2016年9月間，涉嫌危險駕駛罪的被告人中72.5%學(xué)歷在初中以下，75.3%的被告人是農(nóng)民和無職業(yè)人員，職業(yè)身份和受教育程度直接影響了這一群體的法律意識，不知法尚需守法，要接受法律的懲罰，舉輕以明重，何況公務(wù)員等一些受過高等教育的高學(xué)歷人才，這些人才更應(yīng)該為刑法所威懾，嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，嚴于律己，潔身自重，而不是從所謂的情理出發(fā)，借呼吁取消醉駕入刑之名放寬對這一群體的約束。

兼顧人情法理，重點是依法把握入罪和量刑的尺度，而不是一味強調(diào)人情。2017年5月1日實施的《最高人民法院關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見（二）（試行）》就提出“對于醉酒駕駛機動車的被告人，應(yīng)當(dāng)綜合考慮被告人的醉酒程度、機動車類型、車輛行駛道路、行車速度、是否造成實際損害以及認罪悔罪等情況，準(zhǔn)確定罪量刑。對于情節(jié)顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰；犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰”。

【5】可能會縱容司機醉駕的僥幸心理

張春雨（北京慕公律師事務(wù)所執(zhí)行主任，律師）

我個人認為，醉駕入刑，即2011年5月1日，刑法修正案（八）至今10多年的時間里，起到了良好的效果。據(jù)統(tǒng)計，在2020年車輛檢查，每百輛車司機的醉駕人數(shù)要比原來降低70%左右。

原因主要就是刑罰的懲罰作用及延伸后果。醉駕入刑，根據(jù)《刑法》第133條之一的規(guī)定，處拘役，并處罰金。也就是說一旦入罪，司機將面臨1-6月的拘役，失去人身自由不說，同時還面臨著罰金。由于該罪是故意犯罪，一旦入刑，將對其本人或者后代產(chǎn)生不良的影響，比如前段時間，有位律師因為醉駕，在執(zhí)行刑罰后，被吊銷了律師證。同時一旦入罪，就會留有案底，其子女在入黨、參軍、從政等方面都會受到影響。

并且，我認為行政處罰在降低犯罪率方面是不足的。行政處罰拘留的幅度較小，且罰款的數(shù)額也比較低，很多人認為如果依照行政處罰的后果來看，其醉駕的成本是可以接受的。一次醉駕，如果不走運被抓，也就是十幾天，千百塊錢，然后對自己的執(zhí)業(yè)及后來又沒有什么影響，我覺得這樣會縱容司機醉駕僥幸的心理。

從實踐中，我們先不管近年的數(shù)據(jù)，就是從我們現(xiàn)在聚餐，大家首先說的第一句話，就是我今天開車了，不能喝酒，這也說明醉駕入罪，已經(jīng)深入大家心里，醉駕入刑肯定是利大于弊的。

本人也認為，醉駕雖是一個輕罪，但如果不顧客觀情況，一刀切的定罪處罰，也會造成罪責(zé)刑的失衡。這種情況要兼顧人情法理，首先還是要堅持“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則。

其次，針對在該行為中出現(xiàn)的特殊情況，比如為了就醫(yī)，距離比較短、相對安全的路段等，可以根據(jù)《刑法》第13條，但書的規(guī)定：“對于情節(jié)顯著輕微危害不大的，可以不予定罪處罰”。這樣雖然行為存在，但是可以出罪。如果是確實構(gòu)成了犯罪，但是犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，也可以免于刑事處罰，也就是：定罪免刑。對于老百姓，特別是公務(wù)員、律師等這些特殊執(zhí)業(yè)要求的人，是可以保留公職和工作。

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