村將改善城鎮(zhèn)化以后居民生活環(huán)境，提高城鎮(zhèn)化的生活質(zhì)量。提出中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化，則是鼓勵流動人口到中西部地區(qū)就業(yè)和生活。他認為，“三個1億人”是站在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化的高度上提出的，具有十分重要的意義。

國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群認為，解決“三個1億人”問題，首先將是民生的重大改善，同時也包含著拉動內(nèi)需的巨大潛力。

張立群表示，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)和1億人的就近城鎮(zhèn)化，會在消費市場增長方面提供巨大潛力。1億人棚戶區(qū)的改造則是在房地產(chǎn)投資和相關的城市基礎設施建設方面的巨大潛力。這些對經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長，將形成可持續(xù)的支撐作用。

{要在未來一個時期內(nèi)，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動戶籍制度改革，實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。要把有能力、有意願並長期在城鎮(zhèn)務工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，建立居住証制度。}

推動戶籍改革

城市間差別化落戶

過去持續(xù)多年的戶籍制度，為農(nóng)民形成了身份障礙，妨礙了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。中房集團理事長孟曉蘇認為，推動戶籍制度改革，把有能力、有意願並長期在城鎮(zhèn)務工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，這恰是數(shù)據(jù)統(tǒng)計的我國城鎮(zhèn)化率是52.5%和實際戶籍人口僅是35%中間差別的17.5%的內(nèi)涵所在。讓已進城的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，讓他們在城市中工作生活，不僅可以有效推進城鎮(zhèn)化的發(fā)展，而且可以有效提高這批農(nóng)民的收入水平，同時促進消費。

汪玉凱認為，政府工作報告中提出的居住証制度，從長遠發(fā)展來講，有可能使城鄉(xiāng)二元戶籍制度向構建一個統(tǒng)一制度的方向發(fā)展。

“我認為，這個進程在不同的地方是有差異的，特大城市北京、上海是屬於嚴格控制戶籍的，這些地方可能通過其它政策舉措來適度地控制。要通過建立一些產(chǎn)業(yè)門檻，來疏散大城市的人口。所以我認可戶籍制度的改革會加快步伐，但是不同規(guī)模的城市的政策是有差異性的，這個政策和對戶籍的整體調(diào)控政策是一致的�！蓖粲駝P說。

報告

{要加大對中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口能力，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近從業(yè)。要通過提高建設和管理水平，讓我們的城鎮(zhèn)各具特色、宜業(yè)宜居，更加充滿活力。}

中西部城鎮(zhèn)化

各城鎮(zhèn)要宜居宜業(yè)

國家行政學院教授汪玉凱認為，對於加大中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設和支持，可以結合這次提出的“三個1億人”中的第三條“引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”一起來看。

汪玉凱認為，提出加