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第四,城鎮(zhèn)化的多頭管理問題。當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,不同的政府部門從各自的職責(zé)范圍和自身利益角度出發(fā)對城鎮(zhèn)化的過程進(jìn)行管理,政出多門、多頭管理的現(xiàn)象非常普遍。城鎮(zhèn)化的進(jìn)程涉及許多領(lǐng)域,但在統(tǒng)一市場的框架內(nèi),具有區(qū)域整體性的特征,部門分割、地區(qū)分割的管理模式不符合城鎮(zhèn)化這一特征的要求,不利于統(tǒng)一的城鎮(zhèn)化政策的制定和實(shí)施,各項(xiàng)政策在實(shí)施中難以形成合力,影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程健康高效地發(fā)展。
由此看來,戶籍制度改革已是大勢所趨。盡管一些城市有顧慮,提出承載能力有限,但其實(shí)這些農(nóng)民工已經(jīng)在這些城市里了,不能無視這一事實(shí)。中小城市的戶籍制度要盡快全面放開,大城市至少第一步要做到,城市里有穩(wěn)定工作的農(nóng)民工享受與市民同樣的基本公共服務(wù),如此才能真正做到為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境
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