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全國兩會關(guān)于教師待遇熱點解讀,兩會熱點解讀之教師待遇提案
網(wǎng)易教育訊2015兩會期間,新東方教育科技集團董事長兼CEO俞敏洪提交了一份教育提案,建議提高民辦高校教師待遇。
他認為在現(xiàn)實中,民辦高校的教職員工在工資補貼、社會保障、退休待遇、職稱評定、評先選優(yōu)、子女上學(xué)等方面的政策與公辦高校相比仍有很大差距。民辦與公辦高校教師之間存在不平等,而這種不平等會導(dǎo)致民辦高校教師待遇低、保障低、地位低,教師隊伍極不穩(wěn)定,流失嚴重。
他建議政府有關(guān)部門要制定具體時間表,盡快清理并糾正對民辦高校的各類歧視政策,并加大對民辦高校的政策支持與財政補貼。教育部門要打破體制壁壘,在工齡、社會保障、退休待遇等方面實現(xiàn)公辦與民辦高校的并軌。
以下為俞敏洪教育提案全文:
案由:關(guān)于盡快落實和提高民辦高校教師待遇的建議
提案人:俞敏洪
提案內(nèi)容:
改革開放以來,民辦高校為國家和社會培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才,已成為我國高等教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分和促進教育改革的重要力量。教育部統(tǒng)計顯示,截至2013年底,我國民辦高校718所(含獨立學(xué)院292所),民辦高校在校生557.52萬人,占所有高校在校生的22.5%。民辦高校在增強國家教育能力,增加教育品種,擴大教育資源,滿足多樣化教育需求,提高教育質(zhì)量,促進教育公平,形成公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局中扮演了不可或缺的角色,發(fā)揮了不可替代的作用,為我們國家教育發(fā)展做出了重要貢獻。
但與民辦教育所做出的重要貢獻極不協(xié)調(diào)的,卻是民辦教育從業(yè)者的尷尬處境。
根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》,民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位;民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。但在現(xiàn)實中,民辦高校的教職員工在工資補貼、社會保障、退休待遇、職稱評定、評先選優(yōu)、子女上學(xué)等方面的政策與公辦高校相比仍有很大差距。
首先,民辦與公辦高校教師的不平等,突出表現(xiàn)在社會保障及退休后的待遇上。一直以來,民辦高校絕大多數(shù)是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,我國公辦高校執(zhí)行的是機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度,盡管國務(wù)院已出臺關(guān)于將企事業(yè)單位社保實現(xiàn)并軌的政策,但到目前為止公辦高校與民辦高校教師的社保政策并未完全接軌。民辦高校與教師要共同繳納社會保險,例如教師應(yīng)發(fā)工資為5000元,學(xué)校要向社保部門繳納的社會保險占工資的32.8%,人力成本增加了1640元;教師個人則要扣除工資10.5%的社會保險,即525元,教師拿到手的工資為4475元。與公辦學(xué)校相比,民辦學(xué)校付出了更多的人力成本,教師個人也減少了當(dāng)期收入,但民辦高校教師退休時的退休待遇與公辦學(xué)校同比卻低了很多。按照目前的辦法,以月收入4000元工資標(biāo)準,民辦教師達到退休年齡后每月最高也就能拿到1000-1500多元的養(yǎng)老金;而公辦學(xué)校教職工達到退休年齡后每月可拿到5000-6000多元的退休金,兩者最高差距竟然達到5倍之多。
其次,民辦與公辦高校教師的不平等,突出表現(xiàn)在民辦高校教師評職稱通道不順暢。與同類、同級別的公辦高校不同,大多數(shù)民辦高校沒有自己的職稱評定委員會,教師的職稱評定要么是委托公辦高校的評審委員會,要么由當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T組織的一個專門針對民辦高校的職稱評定委員會來評審。由于民辦高校教師在職稱評定上被區(qū)別對待,名額有限,與公辦高校相比,職稱評定通道極不通暢,困難重重。
第三,民辦與公辦高校教師的不平等,突出表現(xiàn)在民辦高校教師的工資、補貼普遍較低。這與民辦高校辦學(xué)經(jīng)費不足,資金來源單一有關(guān)。民辦高校經(jīng)費來源主要依靠學(xué)費積累,基本沒有國家財政的支持和社會捐助。由于近年來民辦高校普遍生源不足,導(dǎo)致收入下降,不少生源一般、效益一般的學(xué)校,用于教師的薪酬都難以保障。
由于對民辦高校的區(qū)別對待,導(dǎo)致民辦高校教師待遇低、保障低、地位低,教師隊伍極不穩(wěn)定,流失嚴重,已經(jīng)成為制約民辦高校發(fā)展的最大瓶頸。為確保民辦高校教師隊伍的穩(wěn)定,保障我國民辦高等教育科學(xué)發(fā)展,特建議:
1.政府有關(guān)部門要制定具體時間表,盡快清理并糾正對民辦高校的各類歧視政策,落實民辦高校教師待遇,讓民辦高校教師在資格認定、職稱評審、進修培訓(xùn)、課題申請、評先選優(yōu)、國際交流等方面與公辦學(xué)校教師享受同等待遇,在戶籍遷移、住房、子女就學(xué)等方面享受與當(dāng)?shù)赝壨惞k學(xué)校教師同等的人才引進政策。
2.教育部門要打破體制壁壘,在工齡、社會保障、退休待遇等方面實現(xiàn)公辦與民辦高校的并軌;主管部門要制定相應(yīng)支撐機制和評價體系,鼓勵優(yōu)秀教師在公立大學(xué)與民辦大學(xué)之間的無障礙流動。
3.政府應(yīng)加大對民辦高校的政策支持與財政補貼,加強對民辦高校的監(jiān)管,提高民辦高校教師待遇,確保民辦高校在崗教職工的實際收入、社保、退休后待遇和本地區(qū)公辦高校同層級的教職工等同。
4.相關(guān)部門應(yīng)限期落實《民辦教育促進法》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010?2020年)》及《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資金進入教育領(lǐng)域促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件中促進民辦教育發(fā)展的各項政策,創(chuàng)造公立大學(xué)和民辦大學(xué)公平競爭的環(huán)境,保證民辦大學(xué)與公立大學(xué)真正享有同等待遇和權(quán)利
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