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10月29日,十八屆五中全會(huì)在京閉幕,全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,并通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》。中國(guó)科大新聞網(wǎng)特選輯有關(guān)專家學(xué)者關(guān)于“十三五規(guī)劃”和“公報(bào)”的解讀,以幫助我校師生學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神。
楊宜勇:堅(jiān)持共享發(fā)展理念會(huì)議公報(bào)指出,要堅(jiān)持共享發(fā)展,必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,增進(jìn)人民團(tuán)結(jié),朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。就此,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇指出,回顧歷次五年發(fā)展規(guī)劃,我們發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都立足于民生改善?梢灶A(yù)見(jiàn),“十三五”規(guī)劃會(huì)將民生問(wèn)題的關(guān)注提高到一個(gè)全新的境界,未來(lái)五年民生面臨的突出問(wèn)題應(yīng)該得到極大改善。
楊宜勇分析,“十三五規(guī)劃”是在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下制定的首個(gè)五年規(guī)劃,必須緊密圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo),“十三五”是前所未有的歷史轉(zhuǎn)折期,具有承前啟后的關(guān)鍵作用,民生將成2020年全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容!叭娼ǔ尚】瞪鐣(huì)不再是一個(gè)遙遠(yuǎn)的目標(biāo),而是本屆規(guī)劃的最終目標(biāo),必須全面實(shí)現(xiàn),雖然任務(wù)比較艱巨,面臨著一定的壓力和難度,但是我們要知難而進(jìn),不折不扣地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。”。
談及如何全面建成小康社會(huì),楊宜勇認(rèn)為,落實(shí)“十三五”規(guī)劃,不僅是各級(jí)政府的責(zé)任,也與每個(gè)公民、每個(gè)企業(yè)的密不可分的,我們要激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱情,振奮全民精神,一起朝著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)使勁。他認(rèn)為,“十三五”期間,民生面臨的突出問(wèn)題應(yīng)該得到極大改善,備受公眾關(guān)注的義務(wù)教育、延遲退休、生育政策、房產(chǎn)稅等問(wèn)題,都將成為改善和發(fā)展民生的重要著力點(diǎn)。
鄭承軍:公報(bào)的“四個(gè)關(guān)鍵詞”
北京語(yǔ)言大學(xué)當(dāng)代中國(guó)研究所所長(zhǎng)鄭承軍教授認(rèn)為,通過(guò)公報(bào)可以看到中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的愿景和藍(lán)圖,可以看到中國(guó)共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的綱領(lǐng)主張和戰(zhàn)略意圖,可以看到未來(lái)五年我國(guó)各項(xiàng)工作重點(diǎn)和施政措施。他指出,通讀十八屆五中全會(huì)公報(bào),不難發(fā)現(xiàn)有四個(gè)關(guān)鍵詞。
第一,規(guī)劃!笆濉币(guī)劃是本屆新政府出臺(tái)的第一個(gè)五年規(guī)劃。因?yàn)椋覀兲幱谝粋(gè)非常重要和關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn),即中國(guó)共產(chǎn)黨完成十八大確立的2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的沖刺期。在“四個(gè)全面”的總覽全局下,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略安排,確保向全面小康社會(huì)目標(biāo)的沖刺不摔跤、不掉速,不跑偏。
第二,創(chuàng)新。公報(bào)提出把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的升級(jí)版,從理論、制度、科技、文化等各個(gè)方面都提出了創(chuàng)新要求,讓創(chuàng)新貫穿一切工作和一切事業(yè),讓創(chuàng)新科學(xué)結(jié)合、有機(jī)銜接,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系和運(yùn)行機(jī)制。
第三,發(fā)展。提出了引領(lǐng)“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的發(fā)展方向,遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展,遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展,遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃,對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新創(chuàng)造尋求新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),使中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享地發(fā)展,這也是十三五規(guī)劃提出的發(fā)展理念的亮點(diǎn)。
第四,民生。全會(huì)公報(bào)提出的發(fā)展目標(biāo),十分親民、接地氣。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策、免除中等職業(yè)教育和困難學(xué)生普通高中學(xué)雜費(fèi)、全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度等舉措,都將讓人民群眾在“十三五”時(shí)期受益更多,這充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家的發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的發(fā)展初衷。
鄭承軍指出,正如指出的“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益,規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi),規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。美好的生活需要憧憬,美好的未來(lái)更需要規(guī)劃。規(guī)劃之后就需要踏踏實(shí)實(shí)、勤勤懇懇的苦干和實(shí)干。
公方彬:公報(bào)的"五大亮點(diǎn)" 國(guó)防大學(xué)教授公方彬指出,本屆五中全會(huì)較以往更加凸顯出時(shí)代的重要性,不僅是因?yàn)榇舜螘?huì)議召開(kāi)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要,同時(shí),會(huì)議公報(bào)闡述的發(fā)展理念也進(jìn)一步體現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的施政方略。他認(rèn)為,縱觀此次全會(huì)公報(bào),“五大亮點(diǎn)”將進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)“十三五”期間的深度發(fā)展,值得關(guān)注。
亮點(diǎn)一:指導(dǎo)思想“一脈相承”,施政理念有所突破
全會(huì)提出了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想,即“,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入系列重要講話精神!薄叭珪(huì)的指導(dǎo)思想,‘十三五’的指導(dǎo)思想與之前幾屆會(huì)議的指導(dǎo)思想一脈相承,而且充分肯定黨的十八屆四中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作!惫奖蛑赋,在繼承指導(dǎo)思想的同時(shí),全會(huì)的內(nèi)容也體現(xiàn)出了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的施政理念。正如公報(bào)所提及的那樣,“黨的十八大以來(lái),為黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展,勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新,深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。”
亮點(diǎn)二:以“發(fā)展理念”的突破,推動(dòng)中國(guó)發(fā)展模式創(chuàng)新
全會(huì)強(qiáng)調(diào),要實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo),必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。公方彬指出,貫徹這“五大”發(fā)展理念,即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享,有助于進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)未來(lái)發(fā)展模式的突破和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新!爱(dāng)年,中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)較為完備,未來(lái)如何突破發(fā)展瓶頸,推動(dòng)在新常態(tài)下進(jìn)一步發(fā)展,主要就是靠‘創(chuàng)新’!边@種突破包括了主客觀的突破,也就是創(chuàng)新。不僅是發(fā)展方式、方法的創(chuàng)新,更重要的是思想的創(chuàng)新。所以,全會(huì)提出,堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作,讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
亮點(diǎn)三:以分配方式的調(diào)整,體現(xiàn)優(yōu)越性
堅(jiān)持共享發(fā)展,必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?v觀本次全會(huì)公報(bào),如何使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,我們可以看到更豐富、更具體的制度安排。例如,加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付;建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系;普及高中階段教育,逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi);促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,提高技術(shù)工人待遇;縮小收入差距,堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步;實(shí)施全民參保計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌;全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,等等。公方彬指出,這一系列具體的制度安排,充分體現(xiàn)出了確保如期全面建成小康社會(huì)的信心和決心,更加體現(xiàn)出中國(guó)獨(dú)有的優(yōu)越性。正因?yàn)橛羞@樣的優(yōu)越性,我們才有信心在全會(huì)上提出了全面建成小康社會(huì)新得目標(biāo)要求,即到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,在我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽。
亮點(diǎn)四:構(gòu)建廣泛的利益共同體,體現(xiàn)大國(guó)胸懷、大國(guó)視野
五中全會(huì)前夕,主席接連對(duì)美國(guó)、英國(guó)等兩個(gè)西方大國(guó)成功進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn),并在聯(lián)合國(guó)的最高講壇充分闡述了中國(guó)的外交政策和發(fā)展理念。未來(lái),中國(guó)如何構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系也在此次公報(bào)中有所體現(xiàn),本次全會(huì)提出,“堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展,必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì),奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給,提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán),構(gòu)建廣泛的利益共同體!惫奖蛘J(rèn)為,公報(bào)中提出的一系列對(duì)外開(kāi)放的舉措,充分體現(xiàn)了中國(guó)的大國(guó)胸懷和視野,表明中國(guó)已經(jīng)踏上了世界大國(guó)之路。
亮點(diǎn)五:公報(bào)全面而充分體現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略指導(dǎo)思想
黨的十八大以來(lái),為黨中央提出“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,為推動(dòng)改革開(kāi)放和邁上新臺(tái)階、開(kāi)創(chuàng)新局面提供了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略導(dǎo)引,對(duì)黨和國(guó)家的全部工作正在發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用!翱v觀公報(bào)全文,多次提及‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要指導(dǎo)意義!惫奖蚍治鲋赋,可以說(shuō),“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局這次以公報(bào)的形式得到進(jìn)一步的深化和固化。正如全會(huì)強(qiáng)調(diào),如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo),必須遵循六個(gè)原則:堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,堅(jiān)持深化改革,堅(jiān)持依法治國(guó),堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
汪玉凱:“十三五”轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)或面臨三個(gè)“拐點(diǎn)”
國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱分析指出,“十三五”不僅僅是一個(gè)小康社會(huì)的剛性目標(biāo),從轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)來(lái)講,“十三五”可能面臨三個(gè)轉(zhuǎn)折。他指出,此次公報(bào)圍繞民生問(wèn)題有很多亮點(diǎn),到2020年能不能建成全面建成小康社會(huì),問(wèn)題不在于城市,關(guān)鍵在農(nóng)村!啊濉粌H僅是一個(gè)小康社會(huì)的剛性目標(biāo),從轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)來(lái)講,‘十三五’可能面臨三個(gè)轉(zhuǎn)折。”汪玉凱指出,中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著三個(gè)轉(zhuǎn)折的“拐點(diǎn)”:第一個(gè)拐點(diǎn)是由過(guò)去的數(shù)量型向未來(lái)的質(zhì)量型來(lái)轉(zhuǎn)換;第二個(gè)拐點(diǎn)是從引進(jìn)型朝對(duì)外擴(kuò)張型的轉(zhuǎn)變;第三個(gè)拐點(diǎn)是從學(xué)習(xí)模仿型到自主創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變。汪玉凱認(rèn)為,“十三五”整個(gè)五年,除了剛性的小康社會(huì)的目標(biāo)本身來(lái)講,在實(shí)現(xiàn)這個(gè)大目標(biāo)過(guò)程中,要實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,這三個(gè)“拐點(diǎn)”是很關(guān)鍵的。他談到,這次公報(bào)特別強(qiáng)調(diào),要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化融合起來(lái)發(fā)展,我覺(jué)得這從另外的角度上也給我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的大目標(biāo)提供了新的思路和框架,不能就經(jīng)濟(jì)討論經(jīng)濟(jì),要把經(jīng)濟(jì)放在和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化協(xié)調(diào)發(fā)展整體來(lái)考量。
汪玉凱指出,圍繞民生問(wèn)題公報(bào)也有很多亮點(diǎn),比如提出健康中國(guó),保證老百姓身心健康;要全面落實(shí)一對(duì)夫婦可以生兩個(gè)孩子這樣的政策,從根本上改變我們過(guò)去幾十年來(lái)的一孩政策;提出構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國(guó),要“互聯(lián)網(wǎng)+”,制定行動(dòng)計(jì)劃等等!懊撠毷切】瞪鐣(huì)剛性目標(biāo)中比較大的難題!蓖粲駝P指出,到2020年能不能建成全面建成小康社會(huì),問(wèn)題不在于北京,更不在于上海,不在于城市,關(guān)鍵在農(nóng)村,特別是偏遠(yuǎn)少數(shù)農(nóng)村地區(qū),“小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”說(shuō)的非常準(zhǔn)確。這次提的很清楚,到2020年全部的貧困縣都要摘帽,按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在貧困人口基本脫貧,這兩個(gè)量化指標(biāo)能夠打出旗幟非常不簡(jiǎn)單,如果研究這兩個(gè)目標(biāo)實(shí)施,我們制定很多很多舉措,包括扶貧資金如何使用,他認(rèn)為,把這兩個(gè)目標(biāo)公開(kāi),在規(guī)劃里直接寫進(jìn)去,這就是巨大的決心,相信后面會(huì)采取一系列重大舉措兌現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)。
汪同三:公報(bào)提出“十三五”五大發(fā)展理念
中國(guó)社科院學(xué)部委員汪同三教授指出,公報(bào)提出“十三五”規(guī)劃要遵循的五個(gè)發(fā)展理念,即創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展,這為我們?cè)凇笆濉币?guī)劃的制定和執(zhí)行中建立了理解和學(xué)習(xí)的一個(gè)重要的框架。第一,創(chuàng)新發(fā)展。處于整個(gè)國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,而且創(chuàng)新發(fā)展包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面。
第二,協(xié)調(diào)發(fā)展。五中全會(huì)的公報(bào)明確的講協(xié)調(diào)發(fā)展的核心是要正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系。十八屆五中全會(huì)公報(bào)里,中央明確提出協(xié)調(diào)發(fā)展是要正確處理好發(fā)展中的那些重大關(guān)系,而且還具體的提到了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展以及新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面的同步發(fā)展,還特別提到國(guó)家的硬實(shí)力和軟實(shí)力的整體發(fā)展。
第三,綠色發(fā)展。在五中全會(huì)公報(bào)里講綠色發(fā)展是我們的一項(xiàng)基本國(guó)策,我們以前也講到過(guò)要保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源,但是在五中全會(huì)的公報(bào)中已經(jīng)把它再一次提高到更高、更重要的水平。
第四,開(kāi)放發(fā)展。開(kāi)放發(fā)展有這樣幾個(gè)重點(diǎn):一是我們中國(guó)的經(jīng)濟(jì)要更深度融入的世界經(jīng)濟(jì)中去;二是我們要堅(jiān)持互利共盈這樣一個(gè)戰(zhàn)略;三是也是提的比較明確的,我們要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,這也是對(duì)我們開(kāi)放發(fā)展提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。
第五,共享發(fā)展。共享發(fā)展在公報(bào)中占了相當(dāng)大的部分,講的比較細(xì)致、比較多,它的核心我想就是兩個(gè)字“人民”,所謂共享發(fā)展就是為了人民,為了人民的生活更好,為了人民能夠充分的分享我們改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的各項(xiàng)利益。
唐任伍:“十三五”民生發(fā)展的“一二三四五六”
全會(huì)指出,“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段,實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo),破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。就此,北京師范大學(xué)政府管理研究院院長(zhǎng)唐任伍說(shuō),黨的十八大以來(lái),為黨中央在治國(guó)理政實(shí)踐中提出了一系列新思想、新論斷,描繪出了“十三五”民生發(fā)展“一二三四五六”的基本路徑圖,體現(xiàn)出了未來(lái)五年中國(guó)民生發(fā)展全面性和系統(tǒng)性的基本特征!笆濉泵裆l(fā)展要貫徹新理念,樹(shù)立新境界,必須要有實(shí)現(xiàn)的新路徑,才能使民生發(fā)展的目標(biāo)得以完成。一面旗幟:偉大旗幟。中國(guó)的民生發(fā)展是的民生發(fā)展,而不是其他國(guó)家、其他模式的民生發(fā)展。因此,我們?cè)诎l(fā)展民生時(shí),必須高舉這面旗幟,沿著的道路,發(fā)展出一套惠及廣大人民群眾的實(shí)實(shí)在在的民生。
兩個(gè)百年:這是黨的十八大提出的奮斗目標(biāo),是鄧小平現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的實(shí)施步驟,更是中國(guó)民生發(fā)展藍(lán)圖繪制。處于承前啟后關(guān)鍵階段的“十三五”民生發(fā)展,必然要緊緊圍繞這個(gè)奮斗目標(biāo),一步一個(gè)腳印,真抓實(shí)干,一張藍(lán)圖干到底,完成兩個(gè)百年的民生發(fā)展目標(biāo)。
三期疊加:中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長(zhǎng)速度進(jìn)入換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期、前期刺激政策進(jìn)入消化期的“三期疊加”的“新常態(tài)”時(shí)期,要擺脫增長(zhǎng)速度偏高、經(jīng)濟(jì)偏熱、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可持續(xù),帶來(lái)環(huán)境污染加劇、社會(huì)矛盾增加、國(guó)際壓力變大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的“舊常態(tài)”,民生發(fā)展必然要有新舉措、新機(jī)制、新辦法,這就需要挖掘模式發(fā)展?jié)摿,培育民生發(fā)展動(dòng)力,厚植民生發(fā)展優(yōu)勢(shì),拓展民生發(fā)展空間,推動(dòng)模式發(fā)展邁上新臺(tái)階。
四個(gè)全面:“十三五”規(guī)劃是黨中央提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局后的第一個(gè)五年規(guī)劃,對(duì)民生發(fā)展提出了新的要求:發(fā)展目標(biāo)——全面建成小康社會(huì),發(fā)展動(dòng)力——全面深化改革,發(fā)展保障——全面依法治國(guó)、依法治理民生,發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量——全面從嚴(yán)治黨。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局引領(lǐng)下制定的五年規(guī)劃,一定會(huì)凸顯民生發(fā)展的全面性和系統(tǒng)性。
五位一體:民生發(fā)展是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的集中體現(xiàn),也是中國(guó)民生發(fā)展的總布局。體現(xiàn)這樣一個(gè)總布局的“十三五”規(guī)劃,將為中國(guó)的民生發(fā)展帶來(lái)一個(gè)嶄新的局面。
六個(gè)堅(jiān)持:民生發(fā)展是一個(gè)發(fā)展的系統(tǒng)工程,必須要有強(qiáng)有力的措施作保障。十八屆五中全會(huì)提出了六個(gè)堅(jiān)持:堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,堅(jiān)持深化改革,堅(jiān)持依法治國(guó),堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。具體到民生發(fā)展上來(lái)說(shuō),就是要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)持綠色發(fā)展,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)持共享發(fā)展,堅(jiān)持共享發(fā)展,堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,增進(jìn)人民團(tuán)結(jié),朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期,注重機(jī)會(huì)公平,保障基本民生,實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。增加公共服務(wù)供給,從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。
專家:“全面放開(kāi)二孩”政策順應(yīng)民意
會(huì)議公報(bào)指出,堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。學(xué)者認(rèn)為,這是繼2013年,十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整,“全面放開(kāi)二孩”政策順應(yīng)民意。
國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)師王遠(yuǎn)鴻指出,“全面放開(kāi)二孩”符合人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)最大的紅利是人口紅利,就是勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋壤容^高,年輕人為未來(lái)國(guó)家發(fā)展作貢獻(xiàn)和未來(lái)的積蓄打下基礎(chǔ)。隨著時(shí)間推移,社會(huì)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,使得老齡化變成突出問(wèn)題。包括男女比例的失調(diào),跟過(guò)去過(guò)分的強(qiáng)調(diào)人口計(jì)劃也有關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)講,“全面放開(kāi)二孩”會(huì)為未來(lái)提供更多的適齡勞動(dòng)人口,使中國(guó)經(jīng)濟(jì)從人力資源的角度不枯竭!叭娣砰_(kāi)二孩”的決策,應(yīng)該說(shuō)順應(yīng)了民意。
國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱指出,政策放開(kāi)以后不一定都想生,F(xiàn)在丁克家庭很多,北京、上海等大城市生育意愿有所下降。第二就是劉易斯拐點(diǎn)出現(xiàn)以后,勞動(dòng)力成本大大上升。再就是失獨(dú)家庭出現(xiàn)了老人養(yǎng)老難的問(wèn)題。所以多種因素衡量以后,這個(gè)時(shí)候推出新政策,是非常及時(shí)的。
中國(guó)社科院學(xué)部委員汪同三指出,八十年代開(kāi)始提出獨(dú)生子女政策已經(jīng)過(guò)了30多年,這樣一種計(jì)劃生育的政策是有它的必要性和效果的。現(xiàn)在人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,所以應(yīng)該對(duì)這個(gè)政策進(jìn)行必要的調(diào)整。據(jù)學(xué)者研究,平均每個(gè)家庭要有2.1個(gè)孩子,才能夠維持整個(gè)社會(huì)人口的平衡。所以,可以生兩孩的政策也是階段性的,一定階段之后還要再調(diào)整。因?yàn)椴皇撬械募彝ザ寄苓_(dá)到兩個(gè)孩子,不是所有的人都會(huì)組成家庭。
專家:實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略恰逢其時(shí)
會(huì)議提出,實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,發(fā)展分享經(jīng)濟(jì),實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)師王遠(yuǎn)鴻、國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱為網(wǎng)友解讀了相關(guān)內(nèi)容。王遠(yuǎn)鴻指出,互聯(lián)網(wǎng)是中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)中為數(shù)不多跟西方發(fā)達(dá)國(guó)家距離比較近的領(lǐng)域,或者說(shuō)我們發(fā)展的比較好的領(lǐng)域。以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)打造現(xiàn)代的信息經(jīng)濟(jì),具有非常重要和全面的意義。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是我們當(dāng)前國(guó)家一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端的選擇。通過(guò)擴(kuò)大信息服務(wù)的內(nèi)容,也給老百姓提供更好的增值服務(wù);ヂ(lián)網(wǎng)發(fā)展為中國(guó)未來(lái)擴(kuò)大投資消費(fèi),提升老百姓的生活便利,提供政府的治理能力,都具有非常大的意義,我覺(jué)得這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國(guó)恰逢其時(shí)。
汪玉凱指出,五中全會(huì)提出的兩個(gè)目標(biāo)引人注目,一個(gè)是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),一個(gè)是互聯(lián)網(wǎng)+。中國(guó)毫無(wú)疑問(wèn)是網(wǎng)絡(luò)大國(guó),互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模全球第一,寬帶規(guī)模全球第二,手機(jī)用戶12億。我國(guó)博客、微博、微信的用戶,加起來(lái)超過(guò)10億,F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施叫有云網(wǎng)端、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng),已經(jīng)變成一個(gè)國(guó)家最重要的基礎(chǔ)設(shè)施。過(guò)去我們對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的概念,限于公路、鐵路等,現(xiàn)在把網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和端基本成為國(guó)家最重要的基礎(chǔ)設(shè)施的象征。
汪玉凱還談到,互聯(lián)網(wǎng)+的本質(zhì)是互聯(lián)網(wǎng)2.0+創(chuàng)新2.0。傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)1.0變成現(xiàn)在的2.0,發(fā)展空間更大了,互聯(lián)網(wǎng)+和任何行業(yè)融合以后能創(chuàng)造出很多的新業(yè)態(tài)、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。我們現(xiàn)在提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,在很大程度上是借助互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)新的載體。再加上我們思維創(chuàng)新,給我們社會(huì)提供前所未有的活力,釋放巨大的能量。所以這個(gè)意義上來(lái)講,為無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò),無(wú)處不在的計(jì)算,無(wú)處不在的軟件,無(wú)處不在的數(shù)據(jù),無(wú)處不在的互聯(lián)網(wǎng)+。我們提出互聯(lián)網(wǎng)+這樣的行動(dòng)計(jì)劃,再加上建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)這樣的大目標(biāo),這對(duì)未來(lái),包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生深刻的影響。
附:中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)
(10月29日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò))
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議,于10月26日至29日在北京舉行。
出席這次全會(huì)的有,中央委員199人,候補(bǔ)中央委員156人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會(huì)議。
全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)作了重要講話。
全會(huì)聽(tīng)取和討論了受中央政治局委托作的工作報(bào)告,審議通過(guò)了《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。就《建議(討論稿)》向全會(huì)作了說(shuō)明。
全會(huì)充分肯定黨的十八屆四中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作。一致認(rèn)為,面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn),中央政治局,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入系列重要講話精神,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民,堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),著力推進(jìn)改革開(kāi)放,加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控,有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,隆重紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年,黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得了新的重大成就。
全會(huì)認(rèn)為,到二○二○年全面建成小康社會(huì),是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)!笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段,“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定。
全會(huì)高度評(píng)價(jià)“十二五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展取得的重大成就,認(rèn)為面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新,奮力開(kāi)創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面,我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。尤為重要的是,黨的十八大以來(lái),為黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展,勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新,深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,為在新的歷史條件下深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。
全會(huì)深入分析了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境的基本特征,認(rèn)為我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化,更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好,不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。
全會(huì)提出了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想:,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入系列重要講話精神,堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式,保持戰(zhàn)略定力,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),確保如期全面建成小康社會(huì),為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
全會(huì)強(qiáng)調(diào),如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,必須遵循以下原則:堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,堅(jiān)持深化改革,堅(jiān)持依法治國(guó),堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求:經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上,到二○二○年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二○一○年翻一番,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大,戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展,人民生活水平和質(zhì)量普遍提高,我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型,國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。
全會(huì)強(qiáng)調(diào),實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo),破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。全黨同志要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
全會(huì)提出,堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作,讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu),塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。培育發(fā)展新動(dòng)力,優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,釋放新需求,創(chuàng)造新供給,推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。拓展發(fā)展新空間,形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶,培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū),實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,發(fā)展分享經(jīng)濟(jì),實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用,實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目,在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,積極提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系,加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó),實(shí)施《中國(guó)制造二○二五》,實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程,培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。構(gòu)建發(fā)展新體制,加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制,深化行政管理體制改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),提高政府效能,激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制,建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度,改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式,在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度,減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù),全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。
全會(huì)提出,堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,必須牢牢把握總體布局,正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系,重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力,不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性,必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,提高建設(shè)水平。推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,加快文化改革發(fā)展,加強(qiáng)建設(shè),建設(shè)文化強(qiáng)國(guó),加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí),倡導(dǎo)科學(xué)精神,弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展,堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一,實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。
全會(huì)提出,堅(jiān)持綠色發(fā)展,必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局,推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。促進(jìn)人與自然和諧共生,構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局,推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)主體功能區(qū),發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展,建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。全面節(jié)約和高效利用資源,樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀,建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度,推動(dòng)形成勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。加大環(huán)境治理力度,以提高環(huán)境質(zhì)量,實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。筑牢生態(tài)安全屏障,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),完善天然林保護(hù)制度,開(kāi)展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)。
全會(huì)提出,堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展,必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì),奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給,提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán),構(gòu)建廣泛的利益共同體。開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面,必須豐富對(duì)外開(kāi)放內(nèi)涵,提高對(duì)外開(kāi)放水平,協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流,努力形成深度融合的互利合作格局。完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局,推進(jìn)雙向開(kāi)放,支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng),培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū),提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。形成對(duì)外開(kāi)放新體制,完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境,健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系,全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作,推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作,打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局。深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展,提升港澳在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的地位和功能,支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧,以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作,讓更多臺(tái)灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展,加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù),積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判,主動(dòng)參與二○三○年可持續(xù)發(fā)展議程。
全會(huì)提出,堅(jiān)持共享發(fā)展,必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,增進(jìn)人民團(tuán)結(jié),朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期,注重機(jī)會(huì)公平,保障基本民生,實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。增加公共服務(wù)供給,從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,提高公共服務(wù)共建能力和共享水平,加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,分類扶持貧困家庭,探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度,建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。提高教育質(zhì)量,推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,普及高中階段教育,逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi),率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi),實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持,提高技術(shù)工人待遇?s小收入差距,堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制,完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制,完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度,實(shí)施全民參保計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社;穑鎸(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,理順?biāo)幤穬r(jià)格,實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng),建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。促進(jìn)人口均衡發(fā)展,堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。
全會(huì)強(qiáng)調(diào),發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),各級(jí)黨委必須深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制,加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè),強(qiáng)化基層黨組織整體功能。動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗,貫徹黨的群眾路線,提高宣傳和組織群眾能力,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益問(wèn)題的協(xié)商,依法保障人民各項(xiàng)權(quán)益,激發(fā)各族人民建設(shè)祖國(guó)的主人翁意識(shí)。加強(qiáng)思想政治工作,創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法,最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó),深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新,形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展,全面提高黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化,構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念,堅(jiān)持人民利益至上,健全公共安全體系,完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、信息、國(guó)防等安全。
全會(huì)分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù),強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全黨全國(guó)的一項(xiàng)重要政治任務(wù),就是深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神,把《建議》確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處。全黨要把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái),認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,繼續(xù)頑強(qiáng)奮斗,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,如期完成全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果,健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制,著力解決一些干部不作為、亂作為等問(wèn)題,積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),形成敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
全會(huì)按照黨章規(guī)定,決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會(huì)委員。
全會(huì)審議并通過(guò)了紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于令計(jì)劃、周本順、楊棟梁、朱明國(guó)、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽(yáng)、余遠(yuǎn)輝嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的審查報(bào)告,確認(rèn)中央政治局之前作出的給予令計(jì)劃、周本順、楊棟梁、朱明國(guó)、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽(yáng)、余遠(yuǎn)輝開(kāi)除黨籍的處分。
全會(huì)號(hào)召,全黨全國(guó)各族人民要更加緊密地同志為,萬(wàn)眾一心,艱苦奮斗,共同奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利!
全國(guó)兩會(huì)關(guān)于高考提
時(shí)間:2024-04-15 03:0:26全國(guó)兩會(huì)提案熱點(diǎn)養(yǎng)
時(shí)間:2024-04-15 03:0:53全國(guó)兩會(huì)十大熱點(diǎn)提
時(shí)間:2023-09-18 20:0:01全國(guó)兩會(huì)關(guān)于民生問(wèn)
時(shí)間:2023-09-21 15:0:18