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很多眼尖的人注意到,元旦后、春節(jié)前集中召開的各地兩會(huì)上,“房地產(chǎn)調(diào)控”、“限購”、“限價(jià)”等念叨了好幾年的熱詞,基本銷聲匿跡。有人覺得“出大事了”,不提調(diào)控,說明房地產(chǎn)熱度一路下滑,中國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支撐力就要失去;也有人覺得“看不清了”,這局勢(shì)下,房價(jià)到底是漲還是跌呢?
其實(shí),既沒有“出大事”,也并非“看不清”。關(guān)于“調(diào)控淡出”,四句話大致能說清楚——
首先,市場(chǎng)形勢(shì)變了,調(diào)控自然可淡出。
別忘了,幾年前猛然啟動(dòng)這一輪房地產(chǎn)調(diào)控是為了什么。那時(shí),房地產(chǎn)市場(chǎng)整體上漲,部分城市房價(jià)像坐上了火箭。所以,調(diào)控初始,目標(biāo)很明確,就是“遏制部分城市房價(jià)的過快上漲”。而今,這種“過快上漲”已基本終結(jié),全國房價(jià)總體上趨于穩(wěn)定,供求關(guān)系趨于平衡。部分調(diào)控手段的退出,兩會(huì)上、輿論場(chǎng)上、各級(jí)政府官方文件里“調(diào)控”字眼的淡出,自然而然,水到渠成。
其次,調(diào)控手段變了,“淡出”本質(zhì)是改革。
不可否認(rèn),這一輪調(diào)控在起步階段,為了盡快遏制“過快上漲”,集中采取了行政化色彩比較濃的一系列動(dòng)作,包括“限購”、“限貸”等。時(shí)任建設(shè)部部長就曾坦承,眼下這種做法,實(shí)屬無奈之舉,今后會(huì)逐步轉(zhuǎn)為市場(chǎng)化手段。他的展望沒有說錯(cuò)。近兩年多來,隨著“過快上漲”壓力逐漸褪去,房地產(chǎn)調(diào)控整體格局中,行政化手段漸少,市場(chǎng)化手段漸多,靠市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的因素漸多,需政府操心部署的漸少。
所以,“淡出”的本質(zhì)是改革,是市場(chǎng)化房地產(chǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制逐步構(gòu)建完成的必然體現(xiàn)。政府直接操心、部署的事,慢慢聚焦在提供基本住房保障上。圍繞這些的話語,在全國兩會(huì)、地方兩會(huì)上,未減反多。
第三,調(diào)控步入深層次,漲跌分化成必然。
幾年的調(diào)控下來,房價(jià)漲跌分化的局面初步形成。全國房價(jià)已不再像若干年前那樣,動(dòng)不動(dòng)就呼啦一下整體暴漲,又呼啦一下集體暴跌。如果要問“房價(jià)漲還是跌”,你必須說清,你關(guān)心的是哪座城市,甚至是一座城市里的哪個(gè)地段、哪家開發(fā)商、邊上有沒有好學(xué)校,等等。二三四線城市人口凈流入不大,放開限購,可能房價(jià)還會(huì)降。北上廣深的人口凈流入壓力仍大,若眼下放開限購,難免暴漲。同一城市里,之前忽悠得過高的區(qū)塊可能還得降,而某些搶手的學(xué)區(qū)房難免再漲。
當(dāng)房價(jià)越來越受這些具體因素影響而漲跌不一,恰恰說明房地產(chǎn)調(diào)控在深層次積累了成效——讓房價(jià)更多地受多種市場(chǎng)因素影響,政府的身影無需靠前。
最后,經(jīng)濟(jì)支撐多樣化,房地產(chǎn)業(yè)難“淡出”。
房地產(chǎn)業(yè)及其帶動(dòng)的鋼鐵、水泥、建材等行業(yè),是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。每當(dāng)房地產(chǎn)市場(chǎng)不那么火爆的時(shí)候,大家就很擔(dān)心,中國經(jīng)濟(jì)缺少支撐力了。眼下的局面,關(guān)鍵有四:其一,房地產(chǎn)業(yè)不夠熱,確實(shí)與中國經(jīng)濟(jì)的下行互為因果;其二,中國經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴,正在逐步降低;其三,房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)苦樂不均,從全局看還不至于出現(xiàn)大幅下滑;其四,部署的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、財(cái)稅改革等若干深化改革動(dòng)作,恰恰是要盡力減緩下行影響,給地方政府增加新的多樣穩(wěn)定稅源。
所以,“調(diào)控淡出”,不等于“房地產(chǎn)業(yè)淡出”,這個(gè)行業(yè)仍將長期發(fā)揮支撐作用。但靠房地產(chǎn)業(yè)火爆來一勞永逸地推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)快跑,已成落伍的期待
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