委、省政府的部署和要求，認(rèn)真抓好文件精神的貫徹落實(shí)，深入推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展各項工作取得新的成效，為全省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保安全大局作出新的貢獻(xiàn)。

　　2月10日新聞發(fā)布會問答實(shí)錄

　　1.中國新聞社：我是中新社記者。今年及今后一個時期，投資仍將是拉動我省經(jīng)濟(jì)增長的主要方向之一。請問姜有為主任，對于投資這項工作，發(fā)改委今年是如何安排的。

　　姜有為：，我們將繼續(xù)堅持把投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵，全力推動投資和重大項目建設(shè)。全省固定資產(chǎn)投資保持萬億元以上規(guī)模，增長12%左右，全年實(shí)施億元以上項目超過2000個。工作層面，做到五個“抓實(shí)”。一是抓實(shí)重大項目謀劃。圍繞企業(yè)技術(shù)改造、資源精深加工、新產(chǎn)業(yè)培育以及生態(tài)環(huán)保等方面謀劃一批重大項目。今年全省計劃謀劃億元以上重大項目1400個。二是抓實(shí)重大項目前期。重點(diǎn)解決項目審批要件互為前置，工作中存在的環(huán)節(jié)多、手續(xù)雜、周期長等問題。進(jìn)一步深化投資體制改革，釋放投資活力。強(qiáng)化集中審批和并聯(lián)審批，提高工作效率。對于國家審批、國家和省聯(lián)合審批的項目，力爭上半年都能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；需要省里審批的，定期調(diào)度、集中審批。三是抓實(shí)重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)。重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中征地拆遷、資金等關(guān)鍵問題，推動項目盡快開工建設(shè)，確保上半年新建項目開工率達(dá)到80%、續(xù)建項目復(fù)工率達(dá)到90%。重點(diǎn)推動11條高速公路、15鐵路及軌道交通、4個機(jī)場、11個重大水利工程和一批能源項目，繼續(xù)加大民生領(lǐng)域投資，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。四是抓實(shí)民間投資推進(jìn)工作。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制改革，研究制定全省創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的實(shí)施意見，出臺吉林省政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目目錄，積極推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，選取一批示范項目，在PPP項目推進(jìn)機(jī)制等方面進(jìn)行試點(diǎn)。五是抓實(shí)政府性投資項目監(jiān)管。加大政府性投資項目稽察力度，加強(qiáng)審批監(jiān)管，加強(qiáng)“四制”監(jiān)管，加強(qiáng)資金監(jiān)管。做到“四個必查”，即對樓堂館所、重大民生、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)扶貧等項目必查，實(shí)現(xiàn)政府投資性項目監(jiān)管全覆蓋。確保政府性資金使用安全，配套資金得到落實(shí)，推動項目按時開工和及時竣工驗收。

　　2.長春晚報：我是長春晚報記者。請問宿廳長，吉林省是全國糧食主產(chǎn)省之一，如何體現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)是吉林糧食安全的基石？

　　宿政：吉林省是全國的糧食主產(chǎn)省之一，是國家重要的商品糧基地，在國家糧食供給中有著舉足輕重的地位，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)對糧食生產(chǎn)起著重要的支撐保障作用，在省委、省政府的高度重視下，經(jīng)過全省人民的不懈努力，我省的農(nóng)田水利建設(shè)取得了顯著成效。已基本形成了比較完整的蓄水、引水、提水、排水、供水、防洪相配套的農(nóng)田水利工程體系。

　　截止底，全省共建成4465處灌區(qū)，其中：大型灌區(qū)12處，中型灌區(qū)125處，萬畝以下小型灌區(qū)4328處，水田有效灌溉面積967萬畝。建設(shè)治理7.5萬畝以上重點(diǎn)澇區(qū)55片，全省1746萬畝易澇耕地有1328萬畝達(dá)到5年一遇以上治澇標(biāo)準(zhǔn)。建成大型水庫9座、中型水庫94座、小型水庫1515座，小型塘壩10038座，水庫和塘壩主要分布在東部地區(qū)，蓄水能力95.5億立方米。全省共有各類農(nóng)田機(jī)電井約23.7萬眼，發(fā)展旱田節(jié)水灌溉面積1591萬畝，其中噴灌338萬畝，微滴灌691萬畝，管灌562萬畝。為保證國家糧食安全和社會穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。

　　近年來，國家和省委、省政府加大了投資力度，連續(xù)三年全省農(nóng)田水利投資都達(dá)三十億斤，特別是國家在東北四省區(qū)開展的節(jié)水增糧行動及大中型灌區(qū)改造工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工程、農(nóng)建設(shè)試點(diǎn)縣等項目全面開展，為吉林省大規(guī)模農(nóng)田水利基本建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，是吉林糧食安全重要的保障與支持。從2004年至2013年，全省糧食產(chǎn)量由2004年的502億斤，增長到2013年的710.2億斤，全省糧食產(chǎn)量連續(xù)邁上500億、600億、700億斤三個歷史階段性水平。

　　3.中國日報社：我是中國日報記者。李廳長您好，您提到要打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，請問如何解決科技成果轉(zhuǎn)化瓶頸問題？

　　李建華：為有效打通制約科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的通道，解決科技成果轉(zhuǎn)化瓶頸問題，建立起加速科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁與紐帶，我們圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依托有雄厚技術(shù)實(shí)力的研究機(jī)構(gòu)，在化工新材料、光電子、生物醫(yī)藥、生物化工、精細(xì)化工等領(lǐng)域組建若干個市場前景好、建設(shè)周期短的省級中試中心。進(jìn)一步加大對中試環(huán)節(jié)的支持力度，促進(jìn)從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)銜接，為行業(yè)發(fā)展提供公共服務(wù)平臺，推動我省科技優(yōu)勢在市場作用下轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

　　中試中心不同于高校和研究所，也區(qū)別于工廠，它是依托于有雄厚技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力且為獨(dú)立法人單位的經(jīng)營實(shí)體建立的中試研發(fā)平臺。中試中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)由第三方根據(jù)中心建設(shè)進(jìn)展情況代省科技廳出資，并由其實(shí)施監(jiān)管。中試中心建設(shè)單位需提供配套經(jīng)費(fèi)，且不低于省科技廳投入經(jīng)費(fèi)。中試中心有明確的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和完善的內(nèi)部管理模式、經(jīng)費(fèi)管理制度及經(jīng)費(fèi)使用的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。中心面向社會開放運(yùn)行，為行業(yè)發(fā)展提供中試服務(wù)。

　　4.鳳凰衛(wèi)視：各位好，我是鳳凰衛(wèi)視記者。農(nóng)村土地確權(quán)是農(nóng)村土地制度改革的一項重要內(nèi)容，請問我省去年土地確權(quán)工作取得了哪些進(jìn)展。今年，農(nóng)村土地確權(quán)將如何深入推進(jìn)。

　　李國強(qiáng)：開展農(nóng)村土地確權(quán)登記試點(diǎn)，關(guān)鍵是要解決農(nóng)民承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題，給農(nóng)民一個定心丸。，我們在近年來試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大農(nóng)村土地確權(quán)試點(diǎn)范圍，全省每個縣選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或2個村，梅河口、公主嶺兩市整體推進(jìn)。全年啟動919個省級試點(diǎn)村，試點(diǎn)面積847.7萬畝。調(diào)查摸底、梳理問題全部完成，清查實(shí)測、內(nèi)業(yè)編輯等工作接近尾聲，總體進(jìn)入公示確認(rèn)階段。梅河口、公主嶺兩市整體試點(diǎn)工作好于預(yù)期。

　　今年，我省已經(jīng)列入國家新增9個整省推進(jìn)試點(diǎn)省之一，我們將緊緊抓住這個有利機(jī)遇，全面鋪開土地確權(quán)登記頒證國家整省推進(jìn)試點(diǎn)，保質(zhì)保量完成好土地確權(quán)任務(wù)。今年的入戶調(diào)查等基礎(chǔ)工作3月底前完成，外業(yè)實(shí)測6月底前基本結(jié)束，嚴(yán)格規(guī)范確認(rèn)公示，妥善化解各類矛盾，落實(shí)好保障措施，全年基本完成30%確權(quán)任務(wù)。

　　5.吉林電視臺：我是吉林電視臺記者。去年中央提出了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，請問姜有為主任，今年吉林省的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作是如何安排的。

　　姜有為：我省新型城鎮(zhèn)化工作將按照省委、省政府的安排部署，圍繞“人、地、產(chǎn)、城、資金”等城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)解決好五個問題。一是著力解決“人”的轉(zhuǎn)移問題。目前，我省有230萬農(nóng)民工和外來人口沒有享受到市民的同等待遇，有107萬林區(qū)、墾區(qū)和礦區(qū)人口生活環(huán)境亟需改善，預(yù)計到2020年還將有170萬左右的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移出來。對照中央解決好現(xiàn)有“3個1億人”問題的工作要求，我們將重點(diǎn)解決好這三類人的城鎮(zhèn)化問題。今年初，省政府出臺了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見，全面放開了建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。下一步將加快出臺居住證管理辦法，推動教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的配套改革；統(tǒng)籌推進(jìn)城市、林業(yè)、工礦、墾區(qū)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，解決好棚戶區(qū)、城中村和林區(qū)、礦區(qū)、墾區(qū)“三區(qū)”人口的生產(chǎn)生活條件；規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)村新型社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力的向中小城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。二是著力解決“地”的流轉(zhuǎn)問題。盡快制定實(shí)施新的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法，逐步擴(kuò)大增減掛鉤規(guī)模。加快農(nóng)村