。三是我省在資源開(kāi)發(fā)及深加工方面潛力巨大。已查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有84種，占全國(guó)的37.1%。保有儲(chǔ)量居全國(guó)前10位的有55種，但1：50000地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查勘探水平與全國(guó)平均30%和有的礦產(chǎn)資源大省達(dá)到80%相比，我省還有較大差距，加大詳查和勘查力度將會(huì)亮出更多的礦產(chǎn)資源，達(dá)到投資者進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的要求。以此為基礎(chǔ)，發(fā)展石化、煤化、氣化和糧食、木材等資源深加工前景十分廣闊。四是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期對(duì)俄邊貿(mào)的積累和發(fā)展，我省對(duì)俄合作具有重要優(yōu)勢(shì)，對(duì)俄合作已拓展到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦產(chǎn)資源、能源、旅游、科技、文化等領(lǐng)域。這不僅可以解決我省資源類產(chǎn)品補(bǔ)充供給的問(wèn)題，還可借助俄當(dāng)前推動(dòng)遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)開(kāi)放機(jī)遇，吸引國(guó)內(nèi)外各種要素通過(guò)我省參與俄遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)開(kāi)放，帶動(dòng)我省與日韓等其它國(guó)家和地區(qū)間的開(kāi)放與合作。五是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有很大潛力。我省是科教人才大省，具有較強(qiáng)的科技綜合實(shí)力，這為我們大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展各類新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式提供強(qiáng)有力的人才和科技支撐。六是公共資源配置市場(chǎng)化改革有潛力。對(duì)于集中連片供熱、城市供水、污水垃圾處理、公立醫(yī)院改革等能夠形成收入的公共資源項(xiàng)目，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)吸引社會(huì)投資，不僅能夠減少財(cái)政投入，用競(jìng)價(jià)機(jī)制增加公共收入，還可以防止腐敗。七是強(qiáng)化管理上有潛力。在財(cái)政支出監(jiān)管、項(xiàng)目建設(shè)投資概算、加強(qiáng)稅收征管、養(yǎng)老金收繳和發(fā)放、清理“吃空餉”、集約節(jié)約配置公共資源等方面仍有很大潛力可挖，抓得好、抓得嚴(yán)，一年就能節(jié)省十幾億元甚至幾十億元，相當(dāng)于很多大項(xiàng)目產(chǎn)生的稅收。八是借助國(guó)家出臺(tái)支持東北振興的政策舉措，我們?cè)谏�產(chǎn)力布局、解決歷史遺留問(wèn)題、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等方面爭(zhēng)取國(guó)家政策支持有機(jī)遇和潛力。同時(shí)，我省近年來(lái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得了明顯成效，一些項(xiàng)目在未來(lái)幾年陸續(xù)竣工投產(chǎn)，也將對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生積極作用。

　　基于上述形勢(shì)分析判斷，我們要認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)系列重要講話精神，按照省委十一屆五次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、注重工業(yè)、多點(diǎn)培育，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，狠抓改革攻堅(jiān)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，促進(jìn)民生持續(xù)改善。

　　綜合考慮，預(yù)期今年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降2.5%。

　　（一）進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是突出“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革。在繼續(xù)抓好“五個(gè)創(chuàng)新”的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)既要“種得好”更要“賣得好”，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體探索中遠(yuǎn)期訂單，在市場(chǎng)銷售、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)更大收益。注重培育新型市場(chǎng)化服務(wù)主體和新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展涉農(nóng)服務(wù)業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移問(wèn)題。繼續(xù)抓好大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。劃定永久基本農(nóng)田，全面啟動(dòng)和扎實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。二是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效可持續(xù)農(nóng)業(yè)。保障國(guó)家糧食安全，不僅要保持糧食產(chǎn)量，更要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高綜合生產(chǎn)能力。要以建設(shè)億畝生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為總目標(biāo)，爭(zhēng)取國(guó)家支持，加大省級(jí)投入。大力實(shí)施節(jié)水增糧行動(dòng)。新建4.4萬(wàn)棟標(biāo)準(zhǔn)化育秧大棚和90個(gè)智能化催芽車間，測(cè)土配方施肥面積達(dá)到1億畝。落實(shí)玉米“雙增二百”、超級(jí)稻“雙增一百”科技行動(dòng)面積4200萬(wàn)畝。在農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、新品種選育、新型農(nóng)業(yè)裝備研究、生物質(zhì)能源利用等關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展科技攻關(guān)，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。增加農(nóng)民收入要在調(diào)整種植結(jié)構(gòu)上下功夫，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物和中藥材種植面積，蔬菜種植