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十三五規(guī)劃內容全文 2019年13地公布十三五規(guī)劃建議

更新:2023-09-16 07:50:02 高考升學網(wǎng)

 前不久,國家關于“十三五”規(guī)劃建議公布,引發(fā)全社會對未來五年藍圖的暢想和期待。在“全國一盤棋”的指引下,近期,各省區(qū)市開始陸續(xù)召開會議,審議并通過省區(qū)市的“十三五”規(guī)劃建議。

  法晚記者根據(jù)媒體公開報道梳理發(fā)現(xiàn),目前已經(jīng)至少有13個省份公布了本省份關于制定“十三五”規(guī)劃的建議以及建議說明,這13個省份“十三五”規(guī)劃建議均提出經(jīng)濟增速要高于全國水平。

  此外,這13個省份的十三五規(guī)劃建議說明中有9個為書記所作,其余四個省份的規(guī)劃說明均由省長所作。

  13省份中4省省長作《建議》說明

  據(jù)11月3日新華社報道,受中央政治局委托,主席就《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》起草的有關情況向全會作說明。

  而在此前諸如《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》、“十一五”規(guī)劃建議、“十五”規(guī)劃建議等起草的有關情況的說明均是由時任國務院總理來作的。

  如2010年10月28日新華社報道,國務院總理表示,受中央政治局委托,對《建議》作幾點說明。

  再如2000年10月9日,朱?基作的關于制定“十五”規(guī)劃建議的說明。

  法晚記者梳理已經(jīng)公布的各省份的十三五規(guī)劃說明發(fā)現(xiàn),13個省份的十三五規(guī)劃建議說明中有9個省份是書記作的,分別為北京市委書記郭金龍、吉林省委書記巴音朝魯、陜西省委書記趙正永、重慶市委書記孫政才、青海省委書記駱惠寧、內蒙古自治區(qū)黨組書記王軍、江蘇省委書記羅志軍、黑龍江省委書記王憲魁、甘肅省委書記王三運。

  其余四個省份的規(guī)劃說明均由省長所作,如河北省長長張慶偉、廣東省省長朱小丹、貴州省代省長孫志剛、湖南省省長杜家毫。

  區(qū)域發(fā)展京冀提“京津冀協(xié)同發(fā)展”

  近期,各省區(qū)市開始陸續(xù)召開會議,審議并通過省區(qū)市的“十三五”規(guī)劃建議!督ㄗh》從各地發(fā)展情況出發(fā),制定出符合本地區(qū)的未來五年規(guī)劃。梳理各省份的《建議》發(fā)現(xiàn),在國家“一帶一路”戰(zhàn)略布局的推動下,各省份在自身區(qū)位發(fā)展上做出了規(guī)劃。

  如北京區(qū)位發(fā)展方向:2017年市屬行政事業(yè)單位遷通州。郭金龍指出,這是有序疏解非首都功能、落實首都城市戰(zhàn)略定位、融入京津冀協(xié)同發(fā)展的標志性工作,基本出發(fā)點是疏解非首都功能,最終目標是落實好首都城市戰(zhàn)略定位、優(yōu)化提升首都核心功能、提高“四個服務”水平。

  而重慶區(qū)位發(fā)展方向則為:基本建成長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心,如在“十三五”時期,保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展,提高發(fā)展質量和效益,建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市,確保如期全面建成小康社會,開啟新征程。加快建設國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地、國內重要功能性金融中心、西部創(chuàng)新中心和內陸開放高地,基本建成長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心。

  在福建,要加快福州、廈漳泉兩大都市區(qū)建設,推進城市功能和資源共享,建設引領全省城鎮(zhèn)化發(fā)展和輻射帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟高地建設。

  四川的區(qū)位發(fā)展方向則是,系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗,推進成德綿區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。

  在河北,把京津冀協(xié)同發(fā)展貫穿到各個領域各項工作,立足京津冀區(qū)域整體功能定位和河北“三區(qū)一基地”定位,精準確定功能分區(qū),精準承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉移,精準打造發(fā)展平臺和載體,以交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個重點領域率先突破為著力點,聚焦承接疏解、補齊短板,推動京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略在該省全面落實。

  主要任務“穩(wěn)增長”:消費、創(chuàng)新?lián)厝?/strong>

  從各省份表述來看,穩(wěn)增長仍是“十三五”期間主要任務。不過,地方穩(wěn)增長的“武器”有所變化,從過去主要依賴投資和出口,轉向更注重消費和創(chuàng)新。

  陜西在提及拉動經(jīng)濟增長三駕馬車時就首要強調消費,稱要重點打造信息服務、旅游休閑、健康養(yǎng)老等消費亮點,增強消費的基礎性作用,到2020年消費對經(jīng)濟增長貢獻率超過42%。

  內蒙古也表示,推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、壯大地區(qū)綜合經(jīng)濟實力,必須進一步擴大有效需求,特別是消費需求,提高供給質量和水平。

  小康決勝東部力爭“率先”西部確!皦蚋瘛

  “十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段,“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。這是中央對全國“十三五”規(guī)劃的要求。地方在制定“十三五”規(guī)劃時也秉承了這一精神。各省份的“十三五”規(guī)劃建議都在目標中明確要“同步全面建成小康社會”。

  不過,各省份對于全面建成小康社會的預期并不一致。從各省份表述來看,東部省份對同步全面建成小康社會感覺很輕松,江蘇、福建都明確要率先完成全面建設小康社會的目標。

  江蘇甚至表態(tài)稱,我們要實現(xiàn)的“率先”,不僅僅是時間概念上的提前,主要是質量和水平提升的率先。

  廣東省委十一屆五次全會于本月25至26日召開,會議審議通過廣東省“十三五”規(guī)劃建議。在此前,廣東省早已對規(guī)劃進行定調:“十三五”規(guī)劃是廣東省率先全面建成小康社會的收官規(guī)劃。

  與東部發(fā)達省份力爭“率先”相反,部分西部省份要完成目標可能沒那么輕松。青海、四川在“十三五”總體目標中都提出,確保與全國同步全面建成小康社會

  陜西則強調,到2020年,同步夠格全面建成小康社會。陜西稱,“這是未來五年必須完成的硬任務。”

  但也有西部省份提出提前完成目標。比如,重慶就要求,到2017年全市地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

  需要一提的是,近年來重慶經(jīng)濟增速一直保持較高增長,今年前三季度GDP增速為11%,全國增速第一,其也是僅有的兩個保持雙位數(shù)增長的省份之一。

  居民收入江蘇等地擬提前實現(xiàn)比2010年翻一番

  關于“十三五”期間城鄉(xiāng)居民收入的增長目標,中央在“十三五”規(guī)劃建議中提出,2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。對此,各地均明確了本地城鄉(xiāng)居民收入增長目標,但具體表述、措施及側重點有所差異。

  江蘇、吉林、福建與中央所提目標一致,均表示2020年城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番。貴州提出,“十三五”期間城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)增長,收入差距縮小,中等收入人口比重上升。

  如江蘇的建議提出,經(jīng)濟保持中高速增長,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,

  相比較,河北和重慶提出的目標略高。河北明確,到2020年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入要比2010年翻一番以上。重慶則表示,到2017年全市城鄉(xiāng)居民人均收入就要比2010年翻一番。

  而陜西的“十三五”規(guī)劃建議在提出城鄉(xiāng)居民收入趕超全國平均水平的同時,提出以農(nóng)民增收為重點,提高收入水平。措施包括要推進農(nóng)村經(jīng)濟普查,充分挖掘農(nóng)業(yè)內部增長潛力,開發(fā)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)增收空間,拓寬農(nóng)村外部增收渠道,賦予農(nóng)民住房、承包地經(jīng)營權抵押、擔保、轉讓權利等。

  日前,中央印發(fā)的我國“十三五”規(guī)劃建議提出,現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。11月23日,政治局召開會議審議通過《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》。會議指出,我國扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。

  落實到地方,河北、陜西、福建、江蘇、重慶、貴州、吉林、青海、內蒙古、湖南、黑龍江等至少11個地方的“十三五”規(guī)劃建議中均表態(tài)要實現(xiàn)脫貧。陜西、河北、福建表示,“十三五”期間,現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。其中,陜西和河北還表態(tài)要讓貧困縣全部摘帽。江蘇則表示,在鞏固脫貧奔小康成果的基礎上,標準再提高、重點再聚焦、內涵再豐富、底線再織牢,實施低收入農(nóng)戶和經(jīng)濟薄弱村脫貧致富奔小康工程,確保全省人民共同邁入全面小康社會。

  重慶、吉林對實現(xiàn)脫貧提出了明確的時間表。重慶提出,按我國現(xiàn)行標準,到2017年基本完成農(nóng)村脫貧攻堅任務。重慶市委書記孫政才在重慶市委近日全體會議上還表示,在2018年完成脫貧掃尾工作。吉林表示,確保完成脫貧任務。如內蒙古表示,“按照國家統(tǒng)一標準,截至去年底還有98萬農(nóng)村牧區(qū)貧困人口。通過實施脫貧攻堅工程,實施精準扶貧、精準脫貧,這98萬貧困人口脫貧目標是完全可以實現(xiàn)的!睆V東提出,確!笆濉蹦┴毨丝谌棵撠殹8拭C和黑龍江提出,確保如期完成脫貧攻堅目標任務。

  時間省份內容

  11月11日河北空氣質量改善程度明顯高于以往;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比

  2010年翻一番以上

  11月13日貴州農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)全脫貧,貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽,解決區(qū)

  域性整體貧困

  11月13日陜西2020年實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值超過1萬美元,城鎮(zhèn)化率超過60%,

  森林覆蓋率超過45%

  11月17日重慶到2017年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年

  翻一番

  11月20日內蒙古經(jīng)濟保持中高速增長

  11月21日青海確保到2020年與全國同步全面建成小康社會

  11月22日江蘇經(jīng)濟保持中高速增長,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,提前實現(xiàn)地區(qū)

  生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番

  11月24日甘肅經(jīng)濟增長和城鄉(xiāng)居民人均收入增速高于全國平均水平,2020年

  城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上

  11月24日黑龍江保持國民經(jīng)濟中高速增長,到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民

  人均收入比2010年翻一番

  11月25日北京經(jīng)濟保持中高速增長,到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均

  收入比2010年翻一番

  11月25日吉林牢牢把握發(fā)展和民生這兩大主題

  11月25日湖南經(jīng)濟保持中高速增長,增速繼續(xù)保持高于全國平均水平

  11月26日廣東年均經(jīng)濟增速確定為7%,確立2018年為廣東率先全面建成小康

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