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2019年福建省政府工作報(bào)告全文解讀(二)

更新:2023-09-14 03:09:26 高考升學(xué)網(wǎng)
最低生活保障制度惠及88.61萬人,農(nóng)村低保省定標(biāo)準(zhǔn)提高到家庭年人均收入2100元。保障性安居工程新開工12.86萬套、基本建成12.13萬套,均超額完成國家下達(dá)任務(wù)。新增中小學(xué)學(xué)位7.3萬個(gè),新增公辦幼兒園108所、學(xué)位3.3萬個(gè),高等教育毛入學(xué)率達(dá)39.8%,建設(shè)省級高職示范專業(yè)52個(gè)、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地15個(gè)。新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位8630張,薄弱學(xué)科建設(shè)得到加強(qiáng),“單獨(dú)兩孩”政策審批發(fā)證30119本。文化惠民工程有效實(shí)施,6部作品獲“五個(gè)一工程”獎(jiǎng),《絲海夢尋》展演獲得成功。全民健身活動廣泛開展,第十五屆省運(yùn)動會成功舉辦,我省運(yùn)動員創(chuàng)造了歷屆亞運(yùn)會的最好成績。婦女兒童和老齡工作進(jìn)一步加強(qiáng),殘疾人和慈善事業(yè)取得新進(jìn)步。全面推行和諧征遷,強(qiáng)化信訪積案化解和依法信訪,開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,有效保障食品藥品安全,民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展,援藏援疆援寧工作持續(xù)推進(jìn),社會保持和諧穩(wěn)定!半p擁”工作持續(xù)深入,軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。

  (八)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動取得階段性成果。全面停止新建樓堂館所,完成超標(biāo)辦公用房清理工作,“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降32.5%,以省政府名義召開的會議減少8.8%、下發(fā)的文件減少3.14%。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,全年辦理省人大代表建議838件、省政協(xié)提案945件,辦結(jié)率均為100%。全年提請省人大常委會審議地方性法規(guī)20件,制定省政府規(guī)章17件,全面清理現(xiàn)行的省政府規(guī)范性文件。政府與法院、工會互動聯(lián)系機(jī)制不斷完善。實(shí)施政府信息公開辦法,開展權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開試點(diǎn)。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度加大,廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。

  成績的取得來之不易,得益于黨中央、國務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于全省人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗和各方面的大力支持。福建省政府工作報(bào)告全文。在此,我代表省人民政府,向全省人民,向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士,向中央各部門及駐閩機(jī)構(gòu)、駐閩部隊(duì)、武警官兵、公安民警,向關(guān)心支持福建發(fā)展的港澳同胞,臺灣同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝。

  在看到成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展還面臨不少困難和問題,主要有:一是龍頭企業(yè)不多,帶動力不強(qiáng),企業(yè)創(chuàng)新能力不足;二是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,融資難、融資貴、用工短缺等問題突出;三是水、大氣、土壤等環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排壓力較大;四是優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源總量不足、分布不均;五是食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安等領(lǐng)域還存在不少隱患;六是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,法治政府建設(shè)有待加快,一些工作人員存在精神懈怠、不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。我們要高度重視這些問題,采取更加有力的措施加以解決。

  二、扎實(shí)做好工作

  做好今年的工作,要正確理解中央對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的科學(xué)研判,既要看到發(fā)展階段轉(zhuǎn)換帶來的新挑戰(zhàn),更要看到新常態(tài)孕育的新機(jī)遇,認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)、把關(guān)于建設(shè)新福建的要求貫穿于政府工作的方方面面,緊緊抓住我省發(fā)展的難得歷史機(jī)遇,充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢和內(nèi)在潛力,順勢而為,乘勢而上,確!笆濉眻A滿收官,科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃,為實(shí)現(xiàn)福建發(fā)展新目標(biāo)邁出更大步伐。

  政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,深入學(xué)系列重要講話和來閩考察重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)中央支持福建進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一系列政策措施,按照省委九屆十一次、十二次全會部署,主動適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,深化改革開放,突出創(chuàng)新驅(qū)動,做大產(chǎn)業(yè)龍頭,加強(qiáng)民生保障,力求好中求快,努力建設(shè)機(jī)制活,產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。

  今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:全省生產(chǎn)總值增長10%左右;地方公共財(cái)政收入增長9%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長18%左右;外貿(mào)出口增長6%,實(shí)際利用外商直接投資增長6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);社會消費(fèi)品零售總額增長13%,居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右;人口自然增長率控制在9.5‰以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配增長9.5%,農(nóng)民人均可支配收入增長10%;完成單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等節(jié)能減排任務(wù)。

  重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作:

  (一)全力落實(shí)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動計(jì)劃

  加快推進(jìn)重大項(xiàng)目。實(shí)行“一月一協(xié)調(diào),一季一督查”,分級管理、分類推進(jìn),實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目全部開工,一批“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目提前實(shí)施,今年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目490個(gè)、完成年度投資3500億元。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃儲備和動態(tài)管理,深化“三維”項(xiàng)目對接。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理,努力打造陽光工程、優(yōu)質(zhì)工程。

  加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程,加快推進(jìn)鐵路、高速公路、城市軌道交通、國省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè),開通合福、贛龍鐵路,新增高速公路通車?yán)锍?10公里,實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。加快新一輪機(jī)場建設(shè),建成三明沙縣機(jī)場。完善“兩集兩散兩液”布局,新增港口吞吐能力2000萬噸。抓好能源項(xiàng)目建設(shè),新增電力裝機(jī)容量200萬千瓦以上。加快推進(jìn)一批重大水利項(xiàng)目。

  加強(qiáng)要素支撐保障。落實(shí)項(xiàng)目用地、用林、用海、減排總量、火工油品。建立政銀企對接長效機(jī)制,爭取各銀行總行加大信貸規(guī)模傾斜支持力度。鼓勵(lì)企業(yè)上市融資和再融資,積極拓展債券融資。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司通過投資企業(yè)股權(quán)、基金等方式參與項(xiàng)目建設(shè)。積極推廣運(yùn)行政府和社會資本合作模式。推進(jìn)和諧征遷,努力變安置為安居。

  (二)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型做大做強(qiáng)

  推動工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。實(shí)施促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長、進(jìn)一步扶持小微企業(yè)加快發(fā)展等政策,加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行定向調(diào)控。把“兩化”融合作為打造升級版產(chǎn)業(yè)的重要抓手,實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造,重點(diǎn)抓好500個(gè)項(xiàng)目。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃,加大龍頭企業(yè)扶持和引進(jìn)力度,支持企業(yè)兼并重組,抓好產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工程。大禮培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金,推進(jìn)“數(shù)控一代”創(chuàng)新應(yīng)用示范工程,加強(qiáng)新能源車汽車開發(fā)和推廣應(yīng)用,積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保朝陽產(chǎn)業(yè),加快壯大新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新,推廣“手拉手”活動,拓展閩貨品牌分銷渠道。

  大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。深化“數(shù)字福建”建設(shè),出臺系統(tǒng)措施扶持互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快在若干領(lǐng)域取得突破:一是積極發(fā)展電子商務(wù),加強(qiáng)示范基地建設(shè),引進(jìn)培育一批骨干企業(yè),打造閩貨網(wǎng)上專業(yè)市場、行業(yè)垂直電商平臺,支持電商企業(yè)向農(nóng)村延伸業(yè)務(wù),促進(jìn)快遞等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是扶持發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),加快在交通、環(huán)保、安全、旅游、市政等重點(diǎn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。三是支持互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展,推動持牌金融機(jī)構(gòu)及社會經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展第三方支付,網(wǎng)絡(luò)信貸和眾籌平臺。四是推進(jìn)發(fā)展面向市場的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和信息安全服務(wù),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大信息消費(fèi),建設(shè)智慧城市。

  促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。深入開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和示范區(qū)建設(shè),加快落實(shí)鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用電、用水與工業(yè)同價(jià),擴(kuò)大政府購買服務(wù)試點(diǎn)范圍,深化產(chǎn)業(yè)融資,細(xì)化專業(yè)分工,推廣應(yīng)用“正統(tǒng)網(wǎng)”,推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、水平提升。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)金融、物流、商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包等與實(shí)體經(jīng)濟(jì)在更高水平上有機(jī)融合。著力把金融業(yè)培育

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