全國(guó)兩會(huì)關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)提案最新政策解讀

劉永好帶到政協(xié)會(huì)議的有6個(gè)提案，其中涵蓋：產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、規(guī)模化養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)建設(shè)、發(fā)展冷鏈物流和激活企業(yè)家活力6個(gè)方面。

劉永好認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)，重點(diǎn)在“三農(nóng)”。中央提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是為了讓農(nóng)民的腰包鼓起來，讓現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展起來。“今年2月來川視察調(diào)研，與貧困地區(qū)群眾共商脫貧之策，不僅要求我們要立足眼前發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定致富；還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和招財(cái)引智。這為我們加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧指明了方向�！�

如何扶貧？劉永好說，實(shí)踐表明，在黨委政府的指導(dǎo)和支持下，由有三農(nóng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)鏈資源，以適合不同地區(qū)發(fā)展的、有特色的項(xiàng)目作為為貧困群體提供長(zhǎng)期穩(wěn)定收入來源的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，這是實(shí)現(xiàn)“造血”式脫貧的有效模式。

劉永好將這種模式總結(jié)為“1+1+1+N”模式：第一個(gè)“1”是龍頭企業(yè)帶動(dòng)；第二個(gè)“1”是地方政府參與，包括村集體；第三個(gè)“1”是銀行，以及其他一些愿意參與扶貧事業(yè)的主體；“N”就是N個(gè)建檔立卡貧困戶共同參與。

溝通會(huì)上，劉永好多次強(qiáng)調(diào)，政策有力，資金到位，無論是扶貧或者鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵還得看人，尤其要重視對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)。

因此，他還將提交《關(guān)于建議國(guó)家高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略輸送人才的提案》。

劉永好表示，“我們計(jì)劃五年培養(yǎng)十萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員，國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技人員。”同時(shí)，他建議，國(guó)家研究、制訂并出臺(tái)一系列政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)類大中專畢業(yè)生重返三農(nóng)領(lǐng)域，創(chuàng)造條件讓正在接受培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)人才回歸農(nóng)業(yè)和堅(jiān)守農(nóng)業(yè)。此外，應(yīng)制訂適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求的新農(nóng)民、農(nóng)技員的培養(yǎng)計(jì)劃。

此外，劉永好還將提交《關(guān)于表彰一批優(yōu)秀企業(yè)家，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)家活力的提案》、《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持規(guī)�；�、集約化養(yǎng)豬的提案》、《關(guān)于發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主體作用，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的提案》、《關(guān)于加快推進(jìn)冷鏈物流行業(yè)發(fā)展，為食品安全保駕護(hù)航的提案》。

堅(jiān)持對(duì)食品安全問題“零容忍”

在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議開幕前的“委員通道”上，全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊直硎�，農(nóng)業(yè)部食堂里吃的農(nóng)產(chǎn)品跟大家一樣，都是在市場(chǎng)上購(gòu)買的。黨中央高度重視三農(nóng)和食品安全工作，食品安全首先是產(chǎn)出來的，也是管出來的。

張?zhí)伊直硎�，近幾年，我�?guó)主要農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)合格率在96%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體有保證，但我們也要清楚地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)獸藥殘留、重金屬超標(biāo)、非法添加等問題，在部分地區(qū)、一些產(chǎn)品和部分時(shí)段上仍在存在，還不能很好的滿足人們吃的安全、放心，尤其是吃的營(yíng)養(yǎng)、健康等需求。因此，農(nóng)業(yè)部將始終繃緊食品安全這根弦，堅(jiān)持對(duì)食品安全問題“零容忍”。

下一步，要以鄉(xiāng)村振興為抓手，堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)從高產(chǎn)量增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。要把提供更多優(yōu)質(zhì)、安全、綠色的農(nóng)產(chǎn)品放到特殊的位置。要做好產(chǎn)地環(huán)境清潔化、生產(chǎn)過程綠色化，推進(jìn)農(nóng)藥、化肥、抗生素等化學(xué)品的減量。

關(guān)注電商扶貧，加快農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)

全國(guó)政協(xié)委員、京東集團(tuán)董事局主席兼首席執(zhí)行官劉強(qiáng)東在《關(guān)于發(fā)揮電商富農(nóng)作用 打造扶貧“新通路”的提案》中指出，近年來，按照中央關(guān)于“發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的重要指示精神，在各級(jí)政府部門大力推動(dòng)下，電商發(fā)揮技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，有效對(duì)接供需，破解貧困地區(qū)“資源限制”，開辟了脫貧攻堅(jiān)的“新通路”，但發(fā)展中也存在一些問題，如農(nóng)產(chǎn)品“小”“散”“非標(biāo)”，競(jìng)爭(zhēng)力不足；農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展不足，市場(chǎng)效益沒有充分體現(xiàn)；農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)地倉(cāng)等模式應(yīng)用難度大等諸多問題。

為此，劉強(qiáng)東在提案中建議：

一、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)�；�生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系等，充分發(fā)揮農(nóng)科院等技術(shù)力量在指導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品改良育種等方面的作用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。積極發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)土地資源集約利用，大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分調(diào)動(dòng)電商等多種社會(huì)資源，鼓勵(lì)發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)/合作社+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新模式，使貧困地區(qū)形成能夠滿足市場(chǎng)需求、集約化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、調(diào)動(dòng)各方資源，實(shí)施“扶貧品牌”培育行動(dòng)。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度，鼓勵(lì)各地立足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入挖掘資源潛力，積極開展特色品牌，特別是農(nóng)產(chǎn)品“扶貧品牌”培育和塑造。充分發(fā)揮“媒體+電商平臺(tái)”在“扶貧品牌”宣傳推廣方面的作用，講好品牌故事。鼓勵(lì)各地與電商企業(yè)對(duì)接，共同建立線上線下品牌農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷推廣體系，讓好東西賣出好價(jià)錢。通過品牌推動(dòng)扶貧事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升扶貧的社會(huì)影響力。

三、出臺(tái)支持鼓勵(lì)政策，加快農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè)。建議政府進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)建設(shè)“產(chǎn)地倉(cāng)+冷鏈專線”模式的統(tǒng)籌引導(dǎo)和政策支持，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售品質(zhì)和效益。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施的集約化建設(shè)和利用水平，保證扶貧“新通路”的持久暢通。

四、加大扶貧宣傳，推進(jìn)“消費(fèi)扶貧”。發(fā)揮國(guó)家級(jí)媒體資源的宣傳作用，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)扶貧工作的認(rèn)識(shí)，通過多種形式動(dòng)員社會(huì)各界力量參與農(nóng)業(yè)扶貧、電商扶貧等扶貧開發(fā)。從國(guó)家層面積極推動(dòng)“消費(fèi)扶貧”，支持電商平臺(tái)設(shè)立扶貧專賣店、電商扶貧館和扶貧頻道，倡導(dǎo)購(gòu)買扶貧產(chǎn)品、助力脫貧攻堅(jiān)的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)扶貧農(nóng)產(chǎn)品，提升消費(fèi)者對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)品的支持力度，形成社會(huì)關(guān)心、人人參與扶貧的風(fēng)尚。