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云南省總工會精準幫扶困難職工

云南省嵩明縣總工會日前舉行了金秋助學(xué)資金發(fā)放儀式。今年，該縣總對所有申請人員進行資料審核、入戶調(diào)查后，最終確定對33名困難職工子女進行資助，資助金額達12.6萬元。截至，云南工會累計籌集助學(xué)金1.92億元，資助了14.4萬名困難學(xué)子。

“的助學(xué)，側(cè)重精準化幫扶，重點對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革企業(yè)和在檔困難職工、農(nóng)民工家庭子女進行幫扶�！痹颇鲜】偣�會副主席彭增梅告訴記者，今年，云南省總繼續(xù)加大資金投入力度，省總本級籌措助學(xué)金1500萬元，并要求16個州市和省級各產(chǎn)業(yè)、廳、局配套相應(yīng)資金，最大限度幫助困難職工和農(nóng)民工家庭。

據(jù)云南省總工會法律保障部部長王正鋼介紹，早在3年前，云南省總就推行了“精準扶貧”。在幫扶困難職工的過程中，云南省總發(fā)現(xiàn)，工會幫扶工作管理系統(tǒng)在檔的患惡性腫瘤、終末期腎病、血液病、精神病和永久癱瘓等重癥困難職工，需要特殊和集中的關(guān)心。為此，從2013年開始，每年的中秋、國慶期間，云南省總都要重點為納入全國工會幫扶工作管理系統(tǒng)的患癌癥和尿毒癥的在檔困難職工送溫暖。

2013年，省總籌措資金2521.76萬元，對全省患癌癥在檔困難職工3596人和患尿毒癥在檔困難職工753人進行慰問;，省總看望癌癥、尿毒癥等大病在檔困難職工4939人;，省總提出了實施“精準化幫扶”，共計慰問大病在檔困難職工3043人，在檔困難職工87095戶。

通過精準化幫扶，云南工會幫扶工作管理系統(tǒng)在檔的患惡性腫瘤、終末期腎病和永久癱瘓等困難職工實現(xiàn)了幫扶救助全覆蓋。

不忘初心推進工會工作繼續(xù)前進

一、研究新情況，找準幫扶解困發(fā)力點

河北省總工會在開展全省困難工業(yè)企業(yè)及其職工狀況調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年專門組織了“‘三去一降一補’過程中職工思想生產(chǎn)生活狀況大調(diào)研”，按照家庭人均收入不高于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保�?倍的標準，篩選出了近5萬名家庭生活困難的下崗職工，給予重點關(guān)注。符合困難職工條件的，及時建立幫扶檔案;不符合條件但暫時確有困難的，納入工會自有資金幫扶范圍，確保不因去產(chǎn)能造成新的貧困，助力包括困難職工在內(nèi)的廣大職工在2020年同步邁入小康社會。

二、探索新方法，提高幫扶解困精準度

困難職工中尤其是去產(chǎn)能下崗困難職工中，有一部分人有創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿和能力，但缺乏資金和條件，我們把他們明確為幫扶的重點群體，組織實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持專項行動。，安排500萬元�？�，選擇邯鄲涉縣先行試點，通過小額借款貼息、無息借款、資金入股、物資支持等4種方式，扶持困難職工自主創(chuàng)業(yè)、脫貧解困。省總今年又編列了2000萬元預(yù)算，加上各市、縣配套，共籌措資金5000萬元。目前第一批創(chuàng)業(yè)扶持項目已有240個，其中去產(chǎn)能中下崗職工申辦81個項目，惠及職工近1000人。創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持專項行動，一是改變了原有的過節(jié)慰問、簡單發(fā)錢發(fā)物的幫扶模式，變大水漫灌為精準滴灌，變輸血式救助為造血式扶持。二是通過黨政機關(guān)、事業(yè)單位人員擔(dān)保，動員各方力量參與，壯大了工會幫扶力量，形成了合力幫扶城市困難職工的局面。三是通過人員擔(dān)保、工會無息借款、困難職工創(chuàng)業(yè)還款的運行模式，使工會有限的幫扶資金活起來、轉(zhuǎn)起來，惠及更多的困難職工。

三、拓展新路徑，力求幫扶解困做到位

一是組織形式靈活多樣。既有個體經(jīng)營，又有連鎖加盟;既有合伙企業(yè)，又有成立有限公司等多種形式。二是產(chǎn)業(yè)行業(yè)分布廣泛。已有的240個創(chuàng)業(yè)項目中，既有工業(yè)項目，又有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目;既有傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)項目，又有文化創(chuàng)意項目和“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)項目。三是項目選擇務(wù)實高效。開展“技術(shù)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)驗創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、特色創(chuàng)業(yè)”等4種扶持形式。針對有一技之長的職工，提供技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助他們適應(yīng)市場，獨立經(jīng)營;針對因病、因災(zāi)、因故無力繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營的職工，發(fā)揮其有生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗的優(yōu)勢，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，助其快上手、快見效;針對技能相近而自身創(chuàng)業(yè)實力不足的職工，組織他們聯(lián)合起來，聚集資金自主經(jīng)營或承包經(jīng)營，實現(xiàn)共同發(fā)展、協(xié)力脫困;針對頭腦靈活、思維超前的職工，幫助他們爭取優(yōu)惠政策扶持，打造特色創(chuàng)業(yè)項目，用資金和政策助力他們早日脫貧。

圍繞解決職工群眾困難精準做好幫扶服務(wù)工作

山西省總工會

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，準確擺位，把“精準”要求貫穿幫扶服務(wù)工作全過程

山西省總成立了困難職工解困脫困工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全省工會保障工作會議，全力以赴配合政府做好城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作。

二、源頭參與，主動作為，把工會幫扶工作融入黨政民生工作大局

一是努力推動將城市困難職工解困脫困融入政府扶貧攻堅大局。起草《關(guān)于將城市困難職工解困脫困工作納入全省“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的報告》，得到省委高度重視和批示。二是主動參與政策研究制定。上半年，省總先后參與11個民生政策的研究制定，針對化解過剩產(chǎn)能中職工轉(zhuǎn)崗安置、全省護工培訓(xùn)計劃等提出建設(shè)性意見。

三、搭建平臺，筑牢基石，實現(xiàn)對困難職工幫扶的有效覆蓋

一是搭建一個平臺。去年起，全省工會依托幫扶中心平臺，開展“一縣一年一主題、一年解決一問題”活動，總結(jié)推廣31個具有代表性、可復(fù)制學(xué)習(xí)的經(jīng)驗，籌資4334萬元，幫助7.8萬名職工解決生產(chǎn)生活困難和問題。

二是筑牢兩大基石。開展“農(nóng)民工有困難找工會，拿不到工資找工會”專項行動，重點解決拖欠農(nóng)民工工資問題。在《農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)工作常態(tài)化長效化指導(dǎo)意見》基礎(chǔ)上，又制定《農(nóng)民工工作方案》《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見〉的實施意見》和《山西省工會保障工作績效考核實施細則(修改版)》，將農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)尤其是保障工資支付工作，納入工會工作考核內(nèi)容。省市縣3級工會全部建立農(nóng)民工討薪應(yīng)急救助周轉(zhuǎn)金，出臺使用和追償辦法，使之走上制度化軌道。今年共接待農(nóng)民工欠薪來訪110件，涉及金額981.5萬元，工會共墊付周轉(zhuǎn)金535.6萬元。開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助月系列活動和春風(fēng)行動，重點解決職工就業(yè)難題。在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解過剩產(chǎn)能過程中，積極協(xié)助政府實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，通過組織“萬名職工出太行”、打造“呂梁山護工”、搭建線上線下智能招聘平臺等多種形式促進職工就業(yè)。

三是織密三張保障網(wǎng)。織密困難職工基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。全面展開困難職工重新申報審核，實行基層工會公示、縣幫扶中心把關(guān)、市總工會抽查的“陽光操作”程序，形成動態(tài)管理，已確認有27497戶在檔困難職工脫貧出檔�？椕芫珳史鲋�網(wǎng)絡(luò)。市、縣幫扶中心對每戶困難職工入戶調(diào)查，制定解困脫困清單，做到一戶一檔案、一戶一計劃、一戶一措施，目前已有80%的市縣展開工作�？椕苋�方位服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合資源，努力為困難職工提供全方位服務(wù)和會員普惠制服務(wù)。在各市、縣投資或籌資為戶外勞動者建設(shè)“愛心驛站”，為職工提供熱水、熱飯、休息、如廁等服務(wù)，已掛牌147個。陽泉、晉中推行“特困職工證”制度，太原、晉城開發(fā)了獨立的大病互助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

堅持“四個圍繞”在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中充分發(fā)揮工會組織作用

黑龍江省總工會

一、圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革特別是深化國企改革，組織開展做改革的理解者、支持者、參與者、貢獻者、受益者活動

深化國企改革是黑龍江供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的難點。農(nóng)墾、森工、龍煤等國企改革任務(wù)重，涉及職工轉(zhuǎn)崗分流、收入等利益調(diào)整。黑龍江省總工會以職工思想引領(lǐng)為先導(dǎo)，組織動員全省廣大職工深入開展做改革的理解者、支持者、參與者、貢獻者、受益者活動。教育廣大職工樹立“改革和職工根本利益是一致的”思想觀念;動員廣大職工顧全大局、放眼長遠，正確處理眼前利益與長遠利益的關(guān)系，在思想上做改革的理解者、支持者，在行動上做改革的參與者、貢獻者，在取得成果中做改革的共同受益者。組織勞動競賽、崗位練兵、技術(shù)比武、合理化建議等建功立業(yè)活動。充分發(fā)揮職代會、廠務(wù)公開、職工董事職工監(jiān)事等企業(yè)民主管理制度作用，推動改革政策措施落到實處。

二、圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力開展職工“雙創(chuàng)”和爭做“龍江工匠”“大國工匠”活動

把在崗職工、轉(zhuǎn)崗職工、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重，深入實施以“五小發(fā)明”、創(chuàng)建勞模(職工)創(chuàng)新工作室等職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動和職工就業(yè)再就業(yè)工程。積極完善職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，在政策宣傳、創(chuàng)業(yè)咨詢、小額貸款、法律咨詢等方面為職工提供幫扶。大力弘揚工匠精神，廣泛開展爭做“大國工匠”活動，選樹了首批10名“龍江工匠”。中航工業(yè)哈爾濱飛機工業(yè)集團有限責(zé)任公司數(shù)控銑工秦世俊作為“大國工匠”典型在省工會十一大上當(dāng)選為省總工會兼職副主席，收到良好社會反響。

三、圍繞淘汰落后產(chǎn)能、妥善安置職工，切實維護職工合法權(quán)益

省總工會主動參與省委、省政府關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及職工權(quán)益相關(guān)政策的調(diào)研、起草、制定。積極參與制定省人社廳、省發(fā)改委等7個部門《關(guān)于做好化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能過程中職工安置工作的實施意見》，其中規(guī)定“職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會或全體職工討論通過后公布實施”。加大困難職工維權(quán)幫扶力度，協(xié)助地方黨政、企業(yè)做好職工分流、安置工作。

四、圍繞發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和培育人力資源隊伍，著力抓好職工(農(nóng)民工)技能培訓(xùn)

根據(jù)省委大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署，制定了《全省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗職工(農(nóng)民工)技能培訓(xùn)規(guī)劃》《全省工會職工技能培訓(xùn)規(guī)劃》。各級工會堅持與市場對接、與職工需求對接，層層開展培訓(xùn)。

積極探索創(chuàng)新不等不靠推進工會改革

福建省總工會

一、凝聚思想共識，謀劃全面改革

一是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認識。去年以來舉辦各類改革專題班、研修班、研討班36期，在中央黨校舉辦了設(shè)區(qū)市工會主要領(lǐng)導(dǎo)改革研修班，邀請全總領(lǐng)導(dǎo)、中央部委同志談群團改革;舉辦全省縣級工會主要領(lǐng)導(dǎo)改革研討班，省總領(lǐng)導(dǎo)上臺講創(chuàng)新。二是扎實開展全省工會改革調(diào)研。成立7個調(diào)研組，召開基層座談會35場次，駐點調(diào)研企業(yè)21家，發(fā)放調(diào)查問卷4500份，收集整理了15大類68條具體建議，為工會改革提供翔實的第一手資料。三是謀篇布局我省工會全面改革。成立由黨組書記任組長的工會改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定改革路線圖、時間表和工作方案。

二、注重求真務(wù)實，扎實推進改革

一是把做實、做強、做大工會工作品牌作為改革的突破點。對各工作項目進行全面梳理整合，統(tǒng)一形成職工素質(zhì)建設(shè)工程和職工溫暖工程兩大品牌。職工素質(zhì)建設(shè)工程包括職工技能競賽、百萬職工“五小”創(chuàng)新大賽、職工技能培訓(xùn)、“名師帶高徒”活動、職工技能晉級獎勵制度等五項;職工溫暖工程包括醫(yī)療互助、勞模服務(wù)、困難幫扶、“四送溫暖”、法律援助、一線工人療休養(yǎng)、職工文化、女職工關(guān)愛、扶貧開發(fā)縣工會建設(shè)等九項。二是把增強職工獲得感作為改革切入點。建立工會經(jīng)費向基層、職工傾斜制度，加大服務(wù)基層投入力度，去年支持基層工會經(jīng)費2.8億元，今年安排3億元，占省級經(jīng)費的75%。實現(xiàn)服務(wù)職工項目提標擴面，降低職工大病補助門檻，補助起點從凈自付6000元降為5000元。推動服務(wù)創(chuàng)新項目落地生根，新增投入2000萬元用于10萬名職工培訓(xùn)、3萬名職工技能晉級、1萬對“師帶徒”結(jié)對幫扶。三是把探索基層職工維權(quán)工作新模式作為改革著力點。與省高院聯(lián)合召開全省法院、工會推進職工維權(quán)工作現(xiàn)場會，推廣“基層職工維權(quán)六種模式”。

三、著眼體制機制，不斷深化改革

出臺《關(guān)于先行實施若干工會改革創(chuàng)新項目的通知》。一是限期完成市縣兩級總工會委員會勞模和一線職工委員配備。省總十三屆委員會增補9名一線職工、農(nóng)民工為委員，省總領(lǐng)導(dǎo)班子中農(nóng)民工勞模兼職副主席1人。市縣兩級一線工人委員、兼職副主席配備比例今年10月底前達標。二是著力解決縣級工會面臨的突出問題。推進縣級工會成立黨組。開展縣級工會干部隊伍狀況和編制使用情況調(diào)查;今年首次實施縣級工會經(jīng)費審計全覆蓋。三是推進困難職工幫扶工作精準化。今年對符合建檔標準的困難職工做到應(yīng)建盡建，提標擴面，力爭做到“一戶一措施”。四是加快工會“互聯(lián)網(wǎng)+”行動步伐。推進工會網(wǎng)上服務(wù)平臺建設(shè)，建設(shè)省、市、縣三級工會網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)，實現(xiàn)上下互聯(lián)互通。五是推進省總直屬事業(yè)單位改革。

深入開展“查保促”活動切實維護職工生命安全和健康權(quán)益

山東省總工會

一、抓認知定位，強化責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識

一是認清工會組織在安全生產(chǎn)工作中的定位。深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要會議精神和工作部署，按照全總要求，充分認識到“教育發(fā)動組織廣大職工查隱患”是工會組織在安全生產(chǎn)工作格局中發(fā)揮作用的重要切入點和著力點。二是明確在工會工作中的定位。生命健康權(quán)是職工最基本的權(quán)益，抓好群眾性安全生產(chǎn)是工會組織維護職工生命健康權(quán)的重要手段，是黨政所想、企業(yè)所需、職工所盼、工會所能的一項重要工作，是工會組織和工會工作“群眾性”的具體體現(xiàn)。

二、抓宣傳發(fā)動，營造群眾性安全生產(chǎn)活動強大聲勢

山東各級工會充分利用主流媒體和自身宣傳陣地，組織開展了形式多樣的宣傳活動，使群眾性安全生產(chǎn)活動得到了各級黨政的重視、廣大職工的參與和社會各界的認同。

三、抓教育培訓(xùn)，夯實群眾性安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)

一是強化對工會干部的教育培訓(xùn)，提高工會干部組織發(fā)動職工開展“查保促”活動的能力。二是通過集中培訓(xùn)、班組大講堂、事故警示教育、應(yīng)急演練等多種形式，對企業(yè)負責(zé)人和廣大職工進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

四、抓載體拓展，不斷提升群眾性安全生產(chǎn)工作質(zhì)量

一是推廣普及“手指口述”“崗位安全描述”操作法，開展“安全生產(chǎn)合理化建議征集”、“安全隱患隨手拍”、安全生產(chǎn)技能法律法規(guī)知識競賽等群眾性安全生產(chǎn)活動。二是廣泛開展安全警句征集、安全文化征文、安全生產(chǎn)宣誓簽名以及安全文化“進車間、進班組、進走廊、進食堂、進宿舍”等主題活動，營造濃厚安全生產(chǎn)氛圍，強化職工安全生產(chǎn)意識。

五、抓機制建設(shè)，推動群眾性安全生產(chǎn)工作持續(xù)發(fā)展

一是強化方案制定。山東省總每年召開專門的動員部署會議，制定下發(fā)本年度“查保促”活動方案，明確活動主題，并安排至少2個月的集中行動。二是堅持督導(dǎo)檢查機制。全省各級工會堅持以非公中小企業(yè)為重點，在堅持日常督導(dǎo)檢查的基礎(chǔ)上，每年至少2次在全省范圍內(nèi)實行集中的檢查督導(dǎo)。三是完善隱患排查治理閉環(huán)管理機制。對職工排查出的安全隱患建立臺賬，明確整改責(zé)任人、措施、時限等相關(guān)事項，對整改完畢的安全隱患實行銷號制度。

“查保促”活動開展以來取得了顯著成效。截至目前，全省各級工會組織各行業(yè)職工共查出安全隱患148.5萬余項，整改完成146.5萬項。全省安全生產(chǎn)事故同比下降10.6%，死亡人數(shù)同比下降10.3%。

夯實基礎(chǔ)創(chuàng)新服務(wù)不斷增強工會組織吸引力凝聚力