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2019年十八大精神宣講方案(ppt資料)

更新:2023-09-18 17:09:05 高考升學(xué)網(wǎng)

十八大精神宣講方案(ppt資料)

(一)“十二五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展取得重大成就

  “十二五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展很不平凡的5年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新,奮力開創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面。

  我們妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)影響等一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式,推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位,13億多人口的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增至7800美元左右。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè),基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升,農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn),常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)55%,一批重大科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平。公共服務(wù)體系基本建立、覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大,新增就業(yè)持續(xù)增加,貧困人口大幅減少,生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展,人民生活水平和質(zhì)量加快提高。全面深化改革有力推進(jìn),人民民主不斷擴(kuò)大,依法治國(guó)開啟新征程。全方位外交取得重大進(jìn)展,對(duì)外開放不斷深入,我國(guó)成為全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)和主要對(duì)外投資大國(guó)。中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和深入人心,國(guó)家文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。軍事變革成就顯著,強(qiáng)軍興軍邁出新步伐。全面從嚴(yán)治黨開創(chuàng)新局面,黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果豐碩,黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著,贏得了黨心民心!笆濉币(guī)劃目標(biāo)即將勝利實(shí)現(xiàn),我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。

  尤為重要的是,黨的十八大以來(lái),為黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展,勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新,深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

  (二)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)艱巨而緊迫

  到2020年全面建成小康社會(huì),是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾,承載著中國(guó)人民自古以來(lái)對(duì)美好生活的向往,凝聚著幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民奮發(fā)努力的心血。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起,就把為人民謀幸福作為自己的崇高使命,進(jìn)行了艱苦卓絕的抗?fàn),建立了人民?dāng)家作主的新中國(guó),并團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為改變國(guó)家貧窮落后面貌進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的努力,開啟了人民爭(zhēng)取生活富足的現(xiàn)實(shí)道路。改革開放之初,鄧小平同志首先用小康來(lái)詮釋中國(guó)式現(xiàn)代化,明確提出到20世紀(jì)末“在中國(guó)建立一個(gè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)。在全黨全國(guó)各族人民的共同努力下,上世紀(jì)末,我們?nèi)缙趧倮麑?shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo),人民生活總體上達(dá)到小康水平。在這個(gè)基礎(chǔ)上,黨的十六大提出本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。黨的十六大以來(lái),我們黨扭住這個(gè)奮斗目標(biāo),全黨全國(guó)各族人民接續(xù)奮斗,全面建設(shè)小康社會(huì)取得了顯著成績(jī),F(xiàn)在,這個(gè)時(shí)跨本世紀(jì)頭20年的奮斗歷程到了需要一鼓作氣向終點(diǎn)線沖刺的歷史時(shí)刻。全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)建黨一百年奮斗目標(biāo),為實(shí)現(xiàn)新中國(guó)成立一百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),這是我們這一代共產(chǎn)黨人的歷史責(zé)任,也是我們的最大光榮。我們必須清醒看到,如期全面建成小康社會(huì),既具有充分條件,也面臨艱巨任務(wù),前進(jìn)道路并不平坦,諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,必須認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心,繼續(xù)頑強(qiáng)奮斗。

  (三)我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

  目前,盡管國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻復(fù)雜變化,但我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷沒(méi)有改變。從國(guó)際看,世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上有利于維護(hù)世界和平與發(fā)展大局,世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展,世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇,全球治理體系深刻變革,發(fā)展中國(guó)家群體力量繼續(xù)增強(qiáng),國(guó)際力量對(duì)比逐步趨向平衡,我國(guó)發(fā)展具有相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境。從國(guó)內(nèi)看,我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮,?jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),在增長(zhǎng)速度不可避免換擋的同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,發(fā)展動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)換,改革開放釋放出新的發(fā)展活力,良好發(fā)展態(tài)勢(shì)可以保持。這些大趨勢(shì),決定了我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的現(xiàn)實(shí)性和必然性。

  (四)戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵已發(fā)生深刻變化

  黨的十六大作出重要戰(zhàn)略機(jī)遇期這一重大判斷以來(lái),特別是國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái),世情國(guó)情不斷變化,我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵也相應(yīng)變化。國(guó)際金融危機(jī)破壞了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力,新的自主增長(zhǎng)動(dòng)力沒(méi)有形成,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)力減弱,我們必須更多依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)發(fā)展。全球需求增長(zhǎng)和貿(mào)易增長(zhǎng)乏力,保護(hù)主義抬頭,市場(chǎng)成為最稀缺的資源,我們必須更多依靠擴(kuò)大內(nèi)需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā),發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)高起點(diǎn)“再工業(yè)化”,發(fā)展中國(guó)家加速工業(yè)化,我國(guó)要素成本快速提高,我們必須加快從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新的經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂處在激烈的利益折沖之中,我們必須積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,保護(hù)和擴(kuò)大我國(guó)發(fā)展利益。隨著我國(guó)綜合國(guó)力持續(xù)增強(qiáng),國(guó)際社會(huì)期待我國(guó)在更多領(lǐng)域承擔(dān)更多責(zé)任,而那些不愿意看到中國(guó)發(fā)展壯大的勢(shì)力對(duì)我國(guó)的戒備和防范心理加重,聯(lián)手對(duì)我國(guó)進(jìn)行牽制和遏制,我們必須統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)事務(wù)、統(tǒng)籌政治經(jīng)濟(jì)外交等各方面工作,在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中努力維護(hù)我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期?傊,我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,正在由原來(lái)加快發(fā)展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇,正在由原來(lái)規(guī)?焖贁U(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇。

  “十三五”時(shí)期,既是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要窗口期?茖W(xué)制定和全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃,對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)偉大事業(yè),具有十分重要的意義。我們必須深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn),站在“兩個(gè)一百年”奮斗進(jìn)程的高度,承接好歷史,開創(chuàng)好未來(lái),樹立必勝信心,鼓足昂揚(yáng)斗志,著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展,繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好,不斷開拓發(fā)展新境界。

  (一)“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想

  ,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入系列重要講話精神,堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式,保持戰(zhàn)略定力,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),確保如期全面建成小康社會(huì),為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  貫徹落實(shí)這一指導(dǎo)思想,如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,必須遵循以下原則:一是堅(jiān)持人民主體地位;二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展;三是堅(jiān)持深化改革;四是堅(jiān)持依法治國(guó);五是堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局;六是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

  (二)全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求

  今后5年,要在已經(jīng)確定的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上,努力實(shí)現(xiàn)以下新的目標(biāo)要求。一是經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上,到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào),發(fā)展空間格局得到優(yōu)化,投資效率和企業(yè)效率明顯上升,工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng),服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大。戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。二是人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)比較充分,就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全,基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展,勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加。收入差距縮小,中等收入人口比重上升。我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。三是國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。中國(guó)夢(mèng)和更加深入人心,愛國(guó)主義、集體主義、思想廣泛弘揚(yáng),向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚,人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高,全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系基本建成,文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。中華文化影響持續(xù)擴(kuò)大。四是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高,能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制,主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。五是各方面制度更加成熟更加定型。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展,各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。人民民主更加充分,法治政府基本建成,司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實(shí)保障,產(chǎn)權(quán)受到有效保護(hù)。開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成,F(xiàn)代軍事體系更加完善。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。

  《建議》提出的這些新的目標(biāo)要求,進(jìn)一步明確了全面建成小康社會(huì)的基本內(nèi)涵,是目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向的統(tǒng)一。我們必須準(zhǔn)確把握、扎實(shí)推進(jìn),不僅要全面建成小康社會(huì),而且要考慮更長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期的發(fā)展要求,加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,建成高質(zhì)量的小康社會(huì),為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定更為牢靠的基礎(chǔ)。要下大氣力破解制約如期全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步“轉(zhuǎn)方式”,著力解決好發(fā)展質(zhì)量和效益問(wèn)題,堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,加大結(jié)構(gòu)性改革力度,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。進(jìn)一步“補(bǔ)短板”,著力解決好發(fā)展不平衡問(wèn)題,促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展,建成惠及全體人民的更高水平的小康。進(jìn)一步“防風(fēng)險(xiǎn)”,著力增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力,有效防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)。

  (三)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本理念

  實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo),破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

  理念是行動(dòng)的先導(dǎo),一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對(duì)頭,從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。實(shí)踐告訴我們,發(fā)展是一個(gè)不斷變化的進(jìn)程,發(fā)展環(huán)境不會(huì)一成不變,發(fā)展條件不會(huì)一成不變,發(fā)展理念自然也不會(huì)一成不變。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,是我們?cè)谏羁炭偨Y(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的,也是在深刻分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的,集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化,也是針對(duì)我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的。

  第一,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。要看到,我國(guó)創(chuàng)新能力不強(qiáng),科技發(fā)展水平總體不高,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。新一輪科技革命帶來(lái)的是更加激烈的科技競(jìng)爭(zhēng),如果科技創(chuàng)新搞不上去,發(fā)展動(dòng)力就不可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換,我們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于下風(fēng)。必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作,讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

  第二,協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。要看到,我國(guó)發(fā)展不協(xié)調(diào)是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題,突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)等關(guān)系上。如果發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決,“木桶效應(yīng)”就會(huì)愈加顯現(xiàn),一系列社會(huì)矛盾會(huì)不斷加深。必須牢牢把握總體布局,正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系,重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力,不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

  第三,綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題。要看到,我國(guó)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問(wèn)題十分嚴(yán)峻,人民群眾對(duì)清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來(lái)越強(qiáng)烈,成為突出的民生問(wèn)題。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局,推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

  第四,開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。要看到,我國(guó)對(duì)外開放水平總體上還不夠高,用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力還不夠強(qiáng),應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦、爭(zhēng)取國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的能力還比較弱。必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì),奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì),積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給,提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán),構(gòu)建廣泛的利益共同體。

  第五,共享是的本質(zhì)要求。共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。要看到,在共享改革發(fā)展成果上,無(wú)論是實(shí)際情況還是制度設(shè)計(jì),都還有不完善的地方。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果,是的本質(zhì)要求,是優(yōu)越性的集中體現(xiàn),是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。這方面問(wèn)題解決好,全體人民推動(dòng)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性就能充分調(diào)動(dòng)起來(lái),國(guó)家發(fā)展也才能有最深厚的偉力。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,增進(jìn)人民團(tuán)結(jié),朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

  創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,相互貫通、相互促進(jìn),是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體,反映了時(shí)代的聲音、人民的意愿,對(duì)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,對(duì)我們黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安,具有極端重要的指導(dǎo)意義。全黨同志要充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展,是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革,充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)新的發(fā)展理念的艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性,不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)新的發(fā)展理念的自覺性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到為黨中央的決策部署上來(lái),用新的發(fā)展理念來(lái)規(guī)劃發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展。

  《建議》全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神,圍繞全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求,以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升,從堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展5個(gè)方面,作出一系列重大部署。

  (一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益

  在國(guó)際發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和我國(guó)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的形勢(shì)下,必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu),塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。

  堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,一是培育發(fā)展新動(dòng)力。優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,釋放新需求,創(chuàng)造新供給,推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換,發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用,發(fā)揮投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用,發(fā)揮出口對(duì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。二是拓展發(fā)展新空間。用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動(dòng)力,用發(fā)展新動(dòng)力開拓發(fā)展新空間,拓展區(qū)域發(fā)展空間,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間,拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間,拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間。三是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用,實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目,推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用,深化科技體制改革。四是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。五是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó),實(shí)施《中國(guó)制造2025》,引導(dǎo)制造業(yè)向分工細(xì)化、協(xié)作緊密方向發(fā)展,促進(jìn)信息技術(shù)向市場(chǎng)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透,推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變,實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程,支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)施智能制造工程,開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。六是構(gòu)建發(fā)展新體制。加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制,深化行政管理體制改革,堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,深化國(guó)有企業(yè)改革,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,深化財(cái)稅體制改革,加快金融體制改革,加強(qiáng)金融宏觀審慎管理制度建設(shè)。七是創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。按照總量調(diào)節(jié)和定向施策并舉、短期和中長(zhǎng)期結(jié)合、國(guó)內(nèi)和國(guó)際統(tǒng)籌、改革和發(fā)展協(xié)調(diào)的要求,完善宏觀調(diào)控,采取相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控措施,適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào),更加注重?cái)U(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益、防控風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)環(huán)境。

  (二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)

  增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性,必須堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國(guó)防建設(shè)融合,在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。

  堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,一是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可持續(xù)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,深入實(shí)施西部大開發(fā),推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興,促進(jìn)中部地區(qū)崛起,支持東部地區(qū)率先發(fā)展,支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展,培育若干帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長(zhǎng)極。二是推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化,發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì),推進(jìn)以人的新型城鎮(zhèn)化,促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。三是推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”,堅(jiān)定文化自信,增強(qiáng)文化自覺,堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和系列重要講話精神武裝全黨、教育人民,用中國(guó)夢(mèng)和凝聚共識(shí)、匯聚力量,扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn),構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系,深化各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),深化文化體制改革,健全社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制,推動(dòng)中華文化走出去。四是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一,實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局,構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的現(xiàn)代軍事力量體系,健全軍民融合發(fā)展的組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系,加強(qiáng)全民國(guó)防教育和后備力量建設(shè)。

  (三)堅(jiān)持綠色發(fā)展,著力改善生態(tài)環(huán)境

  堅(jiān)持綠色富國(guó)、綠色惠民,為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗。

  堅(jiān)持綠色發(fā)展,一是促進(jìn)人與自然和諧共生。有度有序利用自然,調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu),劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線,構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局,支持綠色清潔生產(chǎn),推動(dòng)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)自覺。二是加快建設(shè)主體功能區(qū)。發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用,落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃,完善政策,發(fā)布全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃圖和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)目錄,以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃。三是推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)能源革命,加快能源技術(shù)創(chuàng)新,建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,提高非化石能源消費(fèi)比重,推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用,推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展,推廣綠色建筑和建材,主動(dòng)控制碳排放,實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃。四是全面節(jié)約和高效利用資源。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀,強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理,倡導(dǎo)合理消費(fèi),推動(dòng)形成勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。五是加大環(huán)境治理力度。以提高環(huán)境質(zhì)量,實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系,推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理,堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重,改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度,嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。六是筑牢生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。

  (四)堅(jiān)持開放發(fā)展,著力實(shí)現(xiàn)合作共贏

  開創(chuàng)對(duì)外開放新局面,必須豐富對(duì)外開放內(nèi)涵,提高對(duì)外開放水平,協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流,努力形成深度融合的互利合作格局。

  堅(jiān)持開放發(fā)展,一是完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局。推進(jìn)雙向開放,促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合,完善對(duì)外開放區(qū)域布局,加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí),完善投資布局。二是形成對(duì)外開放新體制。完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境,健全有利于合作共贏并同國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制,提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量,全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,擴(kuò)大金融業(yè)雙向開放。三是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。秉持親誠(chéng)惠容,堅(jiān)持共商共建共享原則,完善雙邊和多邊合作機(jī)制,以企業(yè)為主體,實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作,打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和國(guó)際大通道建設(shè),加強(qiáng)同國(guó)際金融機(jī)構(gòu)合作。四是深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展。全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,提升港澳在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位和功能,支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧,以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作,深化兩岸農(nóng)業(yè)、文化、教育、科技、社會(huì)等領(lǐng)域交流合作。五是積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善,積極引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程,促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展,加強(qiáng)宏觀政策國(guó)際協(xié)調(diào),積極參與網(wǎng)絡(luò)、深海、極地、空天等新領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定,推動(dòng)多邊貿(mào)易談判進(jìn)程,加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。六是積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則,積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判,落實(shí)減排承諾,擴(kuò)大對(duì)外援助規(guī)模,完善對(duì)外援助方式,維護(hù)國(guó)際公共安全。

  (五)堅(jiān)持共享發(fā)展,著力增進(jìn)人民福祉

  按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期,注重機(jī)會(huì)公平,保障基本民生,實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。

  堅(jiān)持共享發(fā)展,一是增加公共服務(wù)供給。堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向,從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,增強(qiáng)政府職責(zé),提高公共服務(wù)共建能力和共享水平,加強(qiáng)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù),加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,加強(qiáng)對(duì)特定人群特殊困難的幫扶,創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式,加快社會(huì)事業(yè)改革。二是實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì),堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,因人因地施策,提高扶貧實(shí)效,擴(kuò)大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面,提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平,實(shí)行脫貧工作責(zé)任制。三是提高教育質(zhì)量。全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),加強(qiáng)教育,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的和接班人,深化教育改革,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,普及高中階段教育,發(fā)展學(xué)前教育,推進(jìn)教育公平,提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力,落實(shí)并深化考試招生制度改革和教育教學(xué)改革。四是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,統(tǒng)籌人力資源市場(chǎng),推進(jìn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,提高勞動(dòng)力素質(zhì)、勞動(dòng)參與率、勞動(dòng)生產(chǎn)率,維護(hù)職工和企業(yè)合法權(quán)益。五是縮小收入差距。堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入,調(diào)整國(guó)民收入分配格局,健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制,實(shí)行有利于縮小收入差距的政策,支持慈善事業(yè)發(fā)展。六是建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。實(shí)施全民參保計(jì)劃,堅(jiān)持精算平衡,完善籌資機(jī)制,分清政府、企業(yè)、個(gè)人等的責(zé)任,適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,完善社會(huì)保險(xiǎn)體系,完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度,實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制,全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度,統(tǒng)籌救助體系。七是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng),推進(jìn)醫(yī)藥分開,實(shí)行分級(jí)診療,建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革,鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè),實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。八是促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng),堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策,保障婦女和未成年人權(quán)益,支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。

  四、提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力

  黨的領(lǐng)導(dǎo)是制度的最大優(yōu)勢(shì),是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。全面實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新要求,創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念、體制、方式方法,提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平,帶領(lǐng)人民向全面建成小康社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。

  第一,必須更好地發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我們黨作為世界上最大發(fā)展中國(guó)家的執(zhí)政黨,抓發(fā)展始終是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政水平歸根到底要靠領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)體現(xiàn)。當(dāng)前,我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的廣度和深度前所未有,各種利益關(guān)系的復(fù)雜程度前所未有。只有發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,才能從全局和戰(zhàn)略的高度,著眼絕大多數(shù)人的利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,把握發(fā)展方向、謀劃發(fā)展藍(lán)圖、提出政策措施,才能為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展航船定好向、掌好舵,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。要發(fā)揮各級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)核心作用,加強(qiáng)制度化建設(shè),完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制。要充分發(fā)揚(yáng)民主,貫徹黨的群眾路線,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益問(wèn)題的協(xié)商,創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法,注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用,全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策,充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用,最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制,推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化,構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。要牢固樹立安全發(fā)展觀念,堅(jiān)持人民利益至上,落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全政策,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、信息、國(guó)防等安全。

  第二,必須不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)化水平。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,領(lǐng)域不斷拓寬,分工日趨復(fù)雜,形態(tài)更加高級(jí),國(guó)際國(guó)內(nèi)融合更加緊密,對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專業(yè)化水平提出了更高要求。要更加注重對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和預(yù)判,及時(shí)了解存在的問(wèn)題和潛在的風(fēng)險(xiǎn)。要健全決策咨詢機(jī)制,發(fā)揮智庫(kù)和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)的作用,提高決策科學(xué)化水平。要加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó),深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系,聚天下英才而用之。要更加自覺地運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,全面提高黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平,加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)法治政府建設(shè),依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力,依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)。要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu),調(diào)動(dòng)各級(jí)干部工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

  第三,必須加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)和黨員干部作風(fēng)建設(shè)。黨的各級(jí)組織建設(shè)情況、廣大黨員干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng),是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的重要支撐。改革開放任務(wù)越重,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題越多,越要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè),不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,提高推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力,提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。要貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求,堅(jiān)持不懈抓作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)定不移懲治腐敗,強(qiáng)化基層黨組織整體功能,發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,更好帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會(huì)。要深化干部人事制度改革,完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制。要落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求,嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督,鞏固反腐敗成果,努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。

  第四,必須確!笆濉币(guī)劃《建議》的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處!督ㄗh》重在宏觀性、戰(zhàn)略性,主要提出思路性、方向性的目標(biāo)要求和重大舉措,是制定“十三五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái),堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威,保證政令暢通,堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央的決策部署,落實(shí)《建議》確定的發(fā)展理念、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措。各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā),制定本地區(qū)“十三五”規(guī)劃。各級(jí)各類規(guī)劃要增加明確反映創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的指標(biāo),增加政府履行職責(zé)的約束性指標(biāo)。要把抓好落實(shí)擺在突出位置,制訂具體方案,明確責(zé)任分工,把全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

  實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo),前景光明,任務(wù)繁重。全黨全國(guó)各族人民要更加緊密地同志為,萬(wàn)眾一心,艱苦奮斗,共同奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利!

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