社會優(yōu)撫安置制度

　　社會優(yōu)撫安置制度作為我國社會保障體系的特殊部分，實施范圍僅限于社會中備受尊敬而又有光榮身份的群體，即復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、傷殘軍人、現(xiàn)役軍人及其眷屬以及為國捐軀軍人的遺屬。此項制度的實施，不僅有利于社會安定，并且有利于國家安全。

　　在我國，社會優(yōu)撫安置制度涵括的項目主要有：擁軍優(yōu)屬活動，傷殘軍人安置，退役軍人就業(yè)安置，軍人撫恤，軍烈屬優(yōu)待，軍用兩地人才培訓(xùn)等等。

一、退役軍人就業(yè)安置

　　退役軍人就業(yè)，被軍人視為一生中第二個里程碑，不僅對退役軍人本人至關(guān)重要，對安定現(xiàn)役軍人以及這兩類軍人的眷屬也十分重要。正因如此，我國政府異常重視退役軍人的就業(yè)安置，制定了若干必須遵從的原則：

　　1.回原籍安置的原則。義務(wù)兵在哪個城市、農(nóng)村入伍，退伍后一律返還原籍就業(yè)，這既可為當(dāng)?shù)卦鎏韯趧雍髠浜图夹g(shù)力量，又可使退伍軍人合家團聚，一舉數(shù)得。

　　2.軍隊和地方配合培訓(xùn)的原則。對于義務(wù)兵，軍隊的任務(wù)是把他們訓(xùn)練成為一支能征會戰(zhàn)的國防力量，與此同時，配合地方政府再對他們進(jìn)行一技之長的專業(yè)培訓(xùn)，使他們退役后既成為國防后備力量，又成為生產(chǎn)和工作中的骨干。

　　3.妥善安置的原則。我國政府規(guī)定，各級政權(quán)機構(gòu)均有責(zé)任幫助退役返回原籍的軍人，首先安排好他們的工作，同時照顧好他們的生活。

二、軍烈屬優(yōu)待

　　1978年后，我國農(nóng)村實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地轉(zhuǎn)交農(nóng)戶長期使用，一時間家庭勞動力多寡受到農(nóng)民分外重視。為緩解農(nóng)村家庭因子女入伍帶來的經(jīng)濟壓力，我國政府對現(xiàn)役軍人在鄉(xiāng)家庭實行了發(fā)放年度優(yōu)待金的措施，各地做法不盡相同，歸納起來有：

　　1.按當(dāng)?shù)匾粋�中等勞動力的全年正常收入發(fā)放;

　　2.按當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)上一年度的人均收入發(fā)放;

　　3.按全鄉(xiāng)強勞動力當(dāng)年承包土地的平均收入發(fā)放;

　　4.按農(nóng)村全年的人均收入發(fā)放。

　　不少地區(qū)，還對立功的義務(wù)兵，加發(fā)家屬優(yōu)待金。

　　如果軍人家屬享受優(yōu)待金后生活仍有困難，政府還按月給予適當(dāng)補助，但按城鄉(xiāng)略有區(qū)別。

　　我國政府對烈屬給予的優(yōu)待措施，主要有：

　　對于烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的子女和弟妹，自愿要求參軍又符合征兵條件的，征兵期間享受優(yōu)先批準(zhǔn)權(quán);

　　烈士子女報考中學(xué)和大學(xué)，采取條件從寬;

　　烈士子女人公辦托兒所、幼兒園，優(yōu)先接收;

　　家居農(nóng)村的烈屬，符合招工條件的，由當(dāng)?shù)卣�府安排其中一人就業(yè);

　　烈屬在享受政府貸款和社會救助方面享有優(yōu)先權(quán);

　　貧窮烈屬到國家醫(yī)療機構(gòu)看病，酌情減免醫(yī)療費;

　　烈屬享有優(yōu)先被錄取就業(yè)的權(quán)利。

三、優(yōu)撫安置事業(yè)改革

　　我國的優(yōu)撫安置事業(yè)還存在一些問題，主要有：優(yōu)撫對象享受的各項撫恤補助過低，優(yōu)撫經(jīng)費增長不規(guī)范，優(yōu)撫立法薄弱，退役軍人安置費嚴(yán)重不足等。因此，改革優(yōu)撫安置工作，必須：

　　1、解決經(jīng)濟增長與優(yōu)撫安置經(jīng)費增長的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)使每年的優(yōu)撫安置費增長率略低于經(jīng)濟增長率，這是我國堅持質(zhì)量建軍的決策所決定的。

　　2、確定社會優(yōu)撫經(jīng)費在國家預(yù)算支出中一個比較合理的比例。

　　3、提高社會優(yōu)撫的管理水平，加快立法工作。應(yīng)當(dāng)建立一種以國家保障為主，社會幫助為輔的社會優(yōu)撫運行機制，加快出臺涉及社會優(yōu)撫各個方面的法律制度，使社會優(yōu)撫工作有法可依。

　　4、與軍人傷亡保險密切配合，形成一種具有的新型軍人社會保障體制。