穩(wěn)妥的延退方案正制定要彈性不要剛性

　　什么樣的延退方案才算是穩(wěn)妥的，要彈性不要剛性?人社部社會保障研究所所長金維剛9日在一個論壇上表示，人社部正在制定的延遲退休政策是一份比較穩(wěn)妥的方案，大約每三年提高一歲。

　　人社部專家：擬出延遲退休政策將是穩(wěn)妥方案

　　該方案的基本原則是：小步慢走，逐步延長退休年齡，同時在延長退休年齡之前建立緩沖的機(jī)制，盡量減少退休政策調(diào)整帶來的影響。

　　據(jù)第一財經(jīng)日報12月10日報道，按照人社部部長尹蔚民今年初對外公開的時間表，人社部會爭取完成延遲退休方案制訂，報經(jīng)中央同意后征求社會意見，2017年正式推出。方案推出至少五年后再漸進(jìn)式實(shí)施。這意味著中國最早將在2022年首次延長退休年齡。

　　雖然在延遲退休這一問題上大家眾說紛紜，不同機(jī)構(gòu)提出了不同的方案，但有一點(diǎn)是達(dá)成共識的，那就是“要彈性不要剛性”。金維剛也表示，會適時引入彈性退休政策，不實(shí)施一刀切，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段形成調(diào)節(jié)退休年齡的激勵和約束機(jī)制。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍表示，延遲退休年齡既可以增加保費(fèi)收入，又可以減少退休金支出，能做到雙向正面影響制度的財務(wù)狀況，在人口老齡化的情況下是必然的選擇。

　　中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所上周公布了“社科院版”的延退方案，建議職工養(yǎng)老保險的退休年齡改革方案分兩步走。

　　第一步：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。第二步：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達(dá)到65歲。

　　金維剛說，延遲退休是我國借鑒國際上應(yīng)對老齡化通行的做法，以促進(jìn)養(yǎng)老保障制度長期可持續(xù)發(fā)展。這是一個緩慢過渡的政策，不會對社會造成很大的負(fù)面影響。

　　此前，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，制定延遲退休政策總的考慮是根據(jù)人口老齡化的趨勢和勞動力狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏，“小步慢走，漸進(jìn)到位”，即每年只會延長幾個月的退休年齡，同時提前向社會預(yù)告，給公眾以心理預(yù)期。

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授章錚表示，在中國人口趨于老齡化的情況下，延遲退休是合情合理的。但同時也應(yīng)關(guān)注到，受到延遲退休影響的一大批藍(lán)領(lǐng)勞動者對失業(yè)與低收入就業(yè)的擔(dān)憂。

　　拓展閱讀

　　美國：中國“延遲退休”需周詳規(guī)劃

　　美國3日文章稱，中國社科院2日在最新發(fā)布的一份報告中給出了延遲退休的具體時間表。但延遲退休不能急于求成。

　　文章摘編如下：

　　中國為何要推進(jìn)延遲退休?這主要是三原因所致，其一，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，民眾壽命越來越長，大多數(shù)人在60歲左身體健康狀況都非常好，這為延遲退休提供了基礎(chǔ)。其二，目前中國勞動者退休年齡在全球主要經(jīng)濟(jì)體中是最低的。數(shù)據(jù)顯示，目前中國勞動者平均退休年齡不足55歲，而美國勞動者最低法定退休年齡為62歲。第三，也是最為重要的原因，隨著中國步入老齡化社會的加速，通過延遲退休，可大大緩解養(yǎng)老金缺口問題。

　　美國僑報：中國“延遲退休”需周詳規(guī)劃

　　延遲退休不能急于求成，簡單一延了之而沒有詳細(xì)周全的規(guī)劃，即使“小步慢跑”也會遭遇阻力。如何才能順利推進(jìn)延遲退休?

　　首先，要兼顧不同群體的利益，根據(jù)工種、職業(yè)等的差別，采取差異化的退休政策。比如，對體力勞動職業(yè)，應(yīng)根據(jù)個人意愿自主調(diào)整。其次，在養(yǎng)老金的領(lǐng)取時間上可以給勞動者更多選擇的權(quán)力。在美國，如果勞動者選擇在法定退休年齡前退休，退休金會打折，反之，退休金可以多拿。這不僅保證了公平，也有利于調(diào)動勞動者的積極性。

　　最后，近年來，為了減緩養(yǎng)老保險存量資金難以為繼的壓力，財政補(bǔ)貼民眾養(yǎng)老投入了數(shù)萬億元人民幣，但在整體財政支出上，比例仍然偏低。未來，中國可以進(jìn)一步加大財政補(bǔ)貼社會保險的力度。畢竟，為社會保障兜底是任何一個政府都應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。