“十三五”規(guī)劃建議提出，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。在近日由人民出版社出版的《<關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議>輔導讀本》一書中，財政部部長樓繼偉發(fā)表署名文章《建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度》提出，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，加快建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。

我國正以前所未有的速度步入老齡社會。人口老齡化導致?lián)狃B(yǎng)比不斷增高，收支缺口也將迅速擴大，養(yǎng)老保險基金支出壓力不斷增加，未來養(yǎng)老保險制度運行面臨很大挑戰(zhàn)。

目前全國各地都出臺了養(yǎng)老保險的省級統(tǒng)籌辦法。然而，由于地區(qū)之間存在負擔比的差異，導致繳費壓力輕重不一，資金余缺各有不同。實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度的全國統(tǒng)籌，可以化解地區(qū)負擔比差異，切實發(fā)揮互助共濟的功能。

樓繼偉表示，加快推進養(yǎng)老保險制度改革，主要開展六方面改革。

首先，完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度。加強個人繳費與待遇水平之間的聯(lián)系，做到多繳多得、長繳多得，鼓勵參保繳費。隨著退休人員預期余命的延長，合理調(diào)整個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)。改進個人賬戶記賬利率辦法，研究完善個人賬戶余額繼承政策。

第二，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。統(tǒng)籌考慮制度設(shè)計、中央與地方事權(quán)和支出責任劃分等相關(guān)問題，積極穩(wěn)妥推進職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，增強調(diào)劑基金余缺的能力。

第三，豐富社會保險基金收入來源渠道。拓寬社會保險基金投資渠道，推進基金市場化、多元化、專業(yè)化投資運營。逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；�金。

第四，漸進式延遲退休年齡。綜合考慮我國人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢和社會保障可持續(xù)發(fā)展要求，出臺漸進式延遲退休年齡政策。適時適度提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的領(lǐng)取年齡。

第五，加快發(fā)展補充養(yǎng)老保險。完善企業(yè)年金和職業(yè)年金個人所得稅遞延納稅政策，擴大個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點，鼓勵職工參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險，推動建立多層次的養(yǎng)老保險體系。

第六，建立基本養(yǎng)老金合理增長機制。以職工和居民收入為基礎(chǔ)合理確定基本養(yǎng)老金水平，建立綜合考慮收入增長、物價變動等主要因素的正常調(diào)整機制。

養(yǎng)老保險新政策有：養(yǎng)老金并軌、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整以及居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金首次統(tǒng)一提高

改革前，機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休工資是按“最終工資”的一定比例分檔計算，退休后的退休金大概為退休前的80%到90%，如果一名公務(wù)員退休前的工資為每月5000元，那么退休后能拿到4000到4500元。

由于退休前工資跟職務(wù)密切關(guān)聯(lián)，所以還出現(xiàn)了“提職一日游”的現(xiàn)象，即退休前提個職位，為了退休后多拿點兒工資。

改革后，按照《決定》，從10月1日起，不管是公務(wù)員還是事業(yè)單位員工，養(yǎng)老待遇不再和職稱、級別掛鉤，而是和企業(yè)職工一樣，在職時單位和個人都要繳費，退休后到社保領(lǐng)取養(yǎng)老金。

按照規(guī)定，機關(guān)事業(yè)單位按照工資總額的20%繳費，個人按照繳費工資的8%繳納。單位交的錢計入統(tǒng)籌賬戶，形成統(tǒng)籌基金，現(xiàn)收現(xiàn)付，個人交的錢全都計入個人賬戶，退休后才能支取。個人賬戶部分可以繼承，超額部分由社會統(tǒng)籌補充。

除了基本養(yǎng)老保險制度外，本著構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系的初衷，機關(guān)事業(yè)單位還會實施職業(yè)年金，資金來源由兩部分構(gòu)成：單位按工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費，兩部分資金構(gòu)成的職業(yè)年金基金都實行個人賬戶管理。工作人員退休時，依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。

此外，機關(guān)事業(yè)單位退休人員的工資不再由原單位發(fā)放，而是由養(yǎng)老保險基金支付，待遇調(diào)整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤，而是與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調(diào)整統(tǒng)籌考慮，避免了一些退休職工較多、退休金負擔較重的單位不敢給在職員工漲工資的局面