延遲退休怎樣“漸進”?

　　何為延遲退休“漸進式”?伴隨《關于全面深化改革若干重大問題的決定》的公布,借全國兩會召開之際,全國政協(xié)委員、人力資源和社會保障部原副部長胡曉義接受了記者的采訪,詳述了“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”“推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”等有關問題。

　　胡曉義委員說,所謂“漸進式”延遲退休年齡,一是要有一個預告期,提前若干年告知社會,而不能今年宣布明年就實施。二是要分步走,比如先從退休年齡最低的群體開始,從人力資源替代彈性系數(shù)低的群體開始,逐步擴展到各類群體。三是要邁小步,比如每年只延遲幾個月,用較長的一段時間完成平滑過渡。四是要多措并舉,在延遲退休的同時,嚴格控制提前退休,進一步強化養(yǎng)老保險長繳多得的激勵機制等等,以最大限度降低對相關群體的不利影響。

　　“目前我國城鎮(zhèn)人均預期壽命達75歲以上,加上勞動條件改善,平均勞動強度比以前大大降低。如果繼續(xù)維持較低的退休年齡,一方面不利于調動中青年人勞動的積極性;另一方面退休人員的養(yǎng)老金待遇也得不到持續(xù)、合理提高。”胡曉義委員表示,綜合分析我國勞動力供求和老齡化程度等經濟社會發(fā)展因素,參考國際經驗,充分考慮不同群體的退休年齡現(xiàn)狀和訴求,在明確目標的前提下,采取漸進式延遲退休年齡的方式,既能確保政策調整前后平穩(wěn)過渡,也不會對當期的就業(yè)狀況造成太大影響。

　　同時,我國總的就業(yè)形勢依然是勞動力供大于求,未來我國勞動力將逐步進入供給總量減少時期。此外,我國人口老齡化高峰加速到來,為保證養(yǎng)老保險基金收支總體平衡、制度可持續(xù)發(fā)展,需要采取多種增收減支措施,如擴大覆蓋面、增加財政投入、多渠道籌資、提高結余資金收益率等。適當延遲退休年齡、減緩撫養(yǎng)比迅速提高的趨勢,也是重要舉措之一。

　　延遲退休年齡方案八大相關內容：

　　1、人社部部長尹蔚民：漸進式延遲退休年齡方案今年出臺

　　今天上午，國務院新聞辦公室就就業(yè)和社會保障問題舉行新聞發(fā)布會。人社部部長尹蔚民在會上介紹：“漸進式延遲退休方案已經出來了，還要按照相關程序報經批準后才能向社會廣泛征求意見”，今年肯定會拿出方案。

　　2、延遲退休方案遵循三個原則!

　　尹蔚民表示，延遲退休方案遵循三個原則，一個是漸進式原則。他舉例說：“5年后你如果是60歲退休，方案實施后，可能是60歲零3個月;另一個人第二年退休，那5年后可能是60歲零6個月退休。”

　　其次，尹蔚民指出，國家將會對不同群體，針對其特點制定出區(qū)別對待的延遲退休方案。

　　同時，尹蔚民表示，凡是涉及公共利益的都會廣泛征求意見，今年將會公布方案，并向社會征求意見。

　　3、今年將正式實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度

　　中國人力資源和社會保障部研究所所長金維剛日前在北京表示，延遲退休方案將在明年正式出臺。出臺后會有五年左右的過渡期，或到2022年正式實施。

　　金維剛是在當天舉行的中國養(yǎng)老金融50人論壇首屆峰會上作上述表示的。在論壇演講中，他表示，“十三五”時期養(yǎng)老保險制度改革的重點之一是推進實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。去年改革方案出臺后，還沒有正式實施，今年將會正式實施。

　　他表示，應對人口老齡化，要建立完善的養(yǎng)老保障體系，要實現(xiàn)制度的全覆蓋和法定人群的全覆蓋。實行機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，預計可以把5000萬人納入到這個體系里，包括3800多萬在職和1500多萬退休人員。

　　4、人社部：要適度提高法定退休年齡

　　對于延遲退休政策，金維剛表示，由于目前退休年齡偏低，要適度地提高法定退休年齡，實現(xiàn)漸進式的延遲退休年齡的辦法。這涉及到廣大職工的切身利益，特別是各類群體差異比較大，應該堅持以人為本，考慮到不同群體的情況，在制定政策的時候盡量穩(wěn)妥。

　　“現(xiàn)在存在著很多復雜的情況，如果簡單用一個政策‘一刀切’的辦法，讓所有人都按照這種方式執(zhí)行，可能會遇到一些矛盾和問題，這方面還是需要一定的彈性”，金維剛表示，延遲退休涉及到很多因素，不能僅僅考慮基金的收支，還要考慮其他因素，要統(tǒng)籌兼顧。國際上有彈性退休的機制，可以借鑒這方面的經驗。

　　5、哪些人受退休年齡最新規(guī)定影響?

　　如果2022年落地實施，那么以下三個群體將會受到退休新政的影響：

　　1.到2022年，小于等于50歲女性工人(1972年以及以后出生的女性);

　　2.到2022年，小于等于55歲女性干部和男性工人，主要是從事繁重體力勞動的工人(1967年以及以后出生的人);

　　3.到2022年，小于等于60歲男性干部(1962年以及以后出生的男性)。

　　由此看出，延遲退休方案影響較大是70后和80后，根據(jù)人社部方案將實行“漸進式”延遲退休：每年延長幾個月退休年齡，直到經過相當長時間達到新擬定的法定退休年齡。因此對于90后出生的人來說，到退休時估計已經完全趕上了新政。

　　具體到每個人會工作到何時退休?比如說，如果從2022年起實施延遲退休，每年延遲六個月，按照現(xiàn)行的退休框架(女職工50歲、女干部和男工人55歲、男干部60歲)，那么2022年退休年齡將分別是50.5歲、55.5歲和60.5歲。原本在這一年退休的人就要多干半年。以此類推，直到達到新的退休年齡為止。

　　6、每年到底延遲幾個月退休?

　　延遲退休的方向已經確定，具體怎么延遲有很多看點。每年延遲幾個月，那么到底是幾個月，這是一個值得關注的問題。如果每年延遲的時間比較長，那么達到新退休年齡的過渡期就會縮短。反之，如果每年延遲的時間比較短，比如兩個月或三個月，那么達到新退休年齡的過渡期就會比較長。

　　兩種做法各有利弊，對普通大眾來說，過渡時間長的話，適應期相對就要長一些;過渡時間短則適應時間更短，到底如何改，這部分也應考慮民意。

　　7、男女是同齡退休還是仍然進行區(qū)分?

　　除了每年到底延遲幾個月之外，還有一點是延遲到多少歲退休，以及是否延續(xù)現(xiàn)在的男女退休年齡不同的框架。目前，我國男女實行不一樣的退休年齡。但有些國家男女退休年齡一樣，比如美國日本等。實際上，女性的預期壽命一般比男性長，這也是部分人要求男女至少一樣年齡退休的一大原因。

　　如果男女實行一樣的退休年齡，是統(tǒng)一延遲到60歲還是65歲?如果延長到60，那實際上只是延遲女性和男工人的退休年齡。而如果同步延遲到65歲，對于女性特別是女性工人，這個跨度還是很大的，受影響的人會有很多。如果男女仍然是區(qū)別年齡來退休，這個間隔是不是還是現(xiàn)在的五歲，也值得關注。

　　8、養(yǎng)老金待遇是不是會降低?

　　對于延遲退休，當前公眾關注的焦點還集中于養(yǎng)老金待遇。對此，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，以來，受多重因素影響，當期養(yǎng)老金支出大于基金征繳收入的省份有所增加。主要原因是養(yǎng)老金待遇水平連續(xù)上調，基金支出增加;人口老齡化效應逐步顯現(xiàn)，參保人員中退休人數(shù)增速高于繳費人數(shù);部分地區(qū)撫養(yǎng)比較高，負擔較重。

　　不過，從養(yǎng)老保險基金收入支出情況看，前10個月，全國基金總收入超過總支出2100多億元，絕大多數(shù)省份基金累計結余額都超過8個月以上的基金支付額，基金運行總體平穩(wěn)，能夠確保當期養(yǎng)老保險待遇支付。目前養(yǎng)老保險基金籌資渠道中，財政補助是一個重要方面。對于少數(shù)歷史欠賬較多、基金支付能力較弱的老工業(yè)基地省份，將繼續(xù)加大中央財政補助力度。另外，五中全會的公報中提到要加大國有資本充實社保基金力度，養(yǎng)老金應該會有保障