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這段時間,全面放開生育二胎成為家家戶戶熱議的話題。自己不能生育,孩子們有機(jī)會生育。
一家只有一個孩子好,還是二個或兩個以上孩子好,這從執(zhí)行計(jì)劃生育政策開始就不是沒有答案的問題。那個時候,響應(yīng)國家號召,投身國家大局,少生小孩是為了大家共同致富。幾十年過去了,一胎的家庭有沒有如期富裕不好結(jié)論,但一胎帶來的不良后果卻是顯而易見的。
現(xiàn)在,放開了二胎,你會生嗎?恐怕有意向者首先要盤點(diǎn)一下自己的家底,生不生,能不能生,明顯就是一筆市場行為支配下的經(jīng)濟(jì)賬。
二胎放開了,政策真的寬松了?現(xiàn)實(shí)問題是,女性職業(yè)、產(chǎn)假、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等方面,有沒有相應(yīng)的公共政策推動并保障?巨大生育成本下普通家庭如何擔(dān)受得起?一般工薪階層家庭連自己目前的生活局面都吃力應(yīng)對,再生一個孩子豈止是再添一雙筷子這樣簡單的問題!?
窮人有窮人的活法,富人有富人的奔頭。只是窮人實(shí)在是太窮了,窮人依靠多生小孩占有人力資源優(yōu)勢的過去一去不復(fù)返了,多生一個小孩很可能是為世上多增加一個窮人,這是何等落魄的辛酸和糾結(jié)!?
事實(shí)上,對于農(nóng)村或者說偏遠(yuǎn)地區(qū)的城市來說,一胎政策早不存在,一對夫妻至少育有兩個小孩。地方計(jì)劃生育部門的管理職能不是沒有發(fā)揮作用,只是這種作用僅僅體現(xiàn)在收取罰款上。二胎三胎,繳錢就行。張藝謀不也在媒體的監(jiān)督下交了罰款嗎。
面對如此生育局面,我說,準(zhǔn)生二胎的政策不過是取消罰款的政策。和計(jì)劃生育政策實(shí)施初期相比,我要生變成了我不能生,讓你生變成了你不敢生。這是質(zhì)的變化和飛躍。關(guān)鍵是這種質(zhì)的變化和飛躍背后反映出的是家庭里的無奈與尷尬!
全面二胎落地前搶生二胎要被罰款嗎?
上世紀(jì)70年代,為控制人口過快增長,緩解人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境的緊張關(guān)系,我國開始全面推行計(jì)劃生育。1982年9月,中共十二大把實(shí)行計(jì)劃生育確定為基本國策,同年11月寫入新修改的《憲法》。
10月29日,十八屆五中全會,會議決定堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。
政策已出,但是落地還需要時間,政策落地需要多長時間?在政策落地前“搶生”者如何處理?
政策落地需要多長時間?
應(yīng)是參照“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施過程,首先要修法。
國家衛(wèi)計(jì)委下屬的中國人口與發(fā)展研究中心主任姜衛(wèi)平表示,全面落實(shí)該政策還需等待各地人大修改地方的法律之后,方可最終落地。
姜衛(wèi)平透露,全面放開二孩的政策落實(shí)應(yīng)該是參照“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施過程。他強(qiáng)調(diào),首先有個修法的過程。
2013年11月,中共十八屆三中全會決定啟動實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。當(dāng)年12月,國務(wù)院向全國人大常委會提交了“調(diào)整完善生育政策的議案”,12月末的全國人大常委會通過了、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》。
該《意見》明確了各地落實(shí)“單獨(dú)二孩”的實(shí)施方案。首先,各省(區(qū)、市)的政府制定實(shí)施方案,接著報國務(wù)院主管部門(即國家衛(wèi)計(jì)委)備案。之后,各省人大或其常委會修訂地方性法規(guī)。
姜衛(wèi)平介紹,我國正式啟動“單獨(dú)二孩”政策后,多地相應(yīng)地修改了計(jì)劃與生育條例。這導(dǎo)致了各地政策落地出現(xiàn)了時間差。如1月,浙江、安徽、江西率先啟動“單獨(dú)二孩”政策,3月至6月多數(shù)省份集中實(shí)施,9月政策全面落地。
全面放開二胎落地前搶生如何處理?
對于政策落地之前“搶生者”的處理,各地也有不同。
此前媒體曾統(tǒng)計(jì),江西、浙江、天津、北京等17個省、市、自治區(qū)明確規(guī)定,在政策落地之前“搶生”單獨(dú)二孩者屬違法,仍需按規(guī)定進(jìn)行罰款。而安徽省的政策相對比較靈活,若單獨(dú)二孩在政策過渡期內(nèi),即在2013年11月12日至1月23日安徽修改計(jì)生條例之間出生,單獨(dú)家庭只需按規(guī)定補(bǔ)辦《生育證》即可。
對此,國家衛(wèi)計(jì)委曾在答復(fù)地方時稱,在十八屆三中全會決定公布后,省級人大常委會作出決定實(shí)施單獨(dú)二孩政策或地方條例修訂公布前,單獨(dú)夫婦違法再生育第二個子女的,立足于批評教育,原則上不作實(shí)質(zhì)性處理。
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