1998年12月26日國務院第11次常務會議通過,1999年1月22日國務院令第258號發(fā)布,自發(fā)布之日起施行。
第一章 總 則
第一條 為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活,促進其再就業(yè),制定本條例。
第二條 城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工依照本條例的規(guī)定,繳納失業(yè)保險費。
城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員依照本條例的規(guī)定,享受失業(yè)保險待遇。
本條所稱城鎮(zhèn)企業(yè),是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。
第三條 國務院勞動保障行政部門主管全國的失業(yè)保險工作?h級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內的失業(yè)保險工作。勞動保障行政部門按照國務院規(guī)定設立的經辦失業(yè)保險業(yè)務的社會保險經辦機構依照本條例的規(guī)定,具體承辦失業(yè)保險工作。
第四條 失業(yè)保險費按照國家有關規(guī)定征繳。
第二章 失業(yè)保險基金
第五條 失業(yè)保險基金由下列各項構成:
(一)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險費;
(二)失業(yè)保險基金的利息;
(三)財政補貼;
(四)依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。
第六條 城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的百分之一繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。
第七條 失業(yè)保險基金在直轄市和設區(qū)的市實行全市統(tǒng)籌;其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。
第八條 省、自治區(qū)可以建立失業(yè)保險調劑金。
失業(yè)保險調劑金以統(tǒng)籌地區(qū)依法應當征收的失業(yè)保險費為基數,按照省、自治區(qū)人民政府規(guī)定的比例籌集。
統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險基金不敷使用時,由失業(yè)保險調劑金調劑、地方財政補貼。
失業(yè)保險調劑金的籌集、調劑使用以及地方財政補貼的具體辦法,由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。
第九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據本行政區(qū)域失業(yè)人員數量和失業(yè)保險基金數額,報經國務院批準,可以適當調整本行政區(qū)域失業(yè)保險費的費率。
第十條 失業(yè)保險基金用于下列支出:
(一)失業(yè)保險金;
(二)領取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金;
(三)領取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金;
(四)領取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼,補貼的辦法和標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定;
(五)國務院規(guī)定或者批準的與失業(yè)保險有關的其他費用。
第十一條 失業(yè)保險基金必須存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設的社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理,由財政部門依法進行監(jiān)督。
存入銀行和按照國家規(guī)定購買國債的失業(yè)保險基金,分別按照城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國債利息計息。失業(yè)保險基金的利息并入失業(yè)保險基金。
失業(yè)保險基金?顚S茫坏门沧魉,不得用于平衡財政收支。
第十二條 失業(yè)保險基金收支的預算、決算,由統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經辦機構編制,經同級勞動保障行政部門復核、同級財政部門審核,報同級人民政府審批。
第十三條 失業(yè)保險基金的財務制度和會計制度按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第三章 失業(yè)保險待遇
第十四條 具備下列條件的失業(yè)人員,可以領取失業(yè)保險金:
(一)按照規(guī)定參加失業(yè)保險,所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務滿1年的;
(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;
(三)已辦理失業(yè)登記,并有求職要求的。
失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間,按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。
第十五條 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的,停止領取失業(yè)保險金,并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇:
(一)重新就業(yè)的;
(二)應征服兵役的;
(三)移居境外的;
(四)享受基本養(yǎng)老保險待遇的;
(五)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的;
(六)無正當理由,拒不接受當地人民政府指定的部門或者機構介紹的工作的;
(七)有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
第十六條 城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位應當及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關系的證明,告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權利,并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關系之日起7日內報社會保險經辦機構備案。
城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工失業(yè)后,應當持本單位為其出具的終止或者解除勞動關系的證明,及時到指定的社會保險經辦機構辦理失業(yè)登記。失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記之日起計算。
失業(yè)保險金由社會保險經辦機構按月發(fā)放。社會保險經辦機構為失業(yè)人員開具領取失業(yè)保險金的單證,失業(yè)人員憑單證到指定銀行領取失業(yè)保險金。
第十七條 失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間滿1年不足5年的,領取失業(yè)保險金的期限最長為12個月;累計繳費時間滿5年不足10年的,領取失業(yè)保險金的期限最長為18個月;累計繳費時間10年以上的,領取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。重新就業(yè)后,再次失業(yè)的,繳費時間重新計算,領取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應領取而尚未領取的失業(yè)保險金的期限合并計算,但是最長不得超過24個月。
第十八條 失業(yè)保險金的標準,按照低于當地最低工資標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
第十九條 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間患病就醫(yī)的,可以按照規(guī)定向社會保險經辦機構申請領取醫(yī)療補助金。醫(yī)療補助金的標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第二十條 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的,參照當地對在職職工的規(guī)定,對其家屬一次性發(fā)給喪葬補助金和撫恤金。
第二十一條 單位招用的農民合同制工人連續(xù)工作滿1年,本單位并已繳納失業(yè)保險費,勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的,由社會保險經辦機構根據其工作時間長短,對其支付一次性生活補助。補助的辦法和標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第二十二條 城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉移,失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的,失業(yè)保險關系隨之轉遷。
第二十三條 失業(yè)人員符合城市居民最低生活保障條件的,按照規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。
第四章 管理和監(jiān)督
第二十四條 勞動保障行政部門管理失業(yè)保險工作,履行下列職責:
(一)貫徹實施失業(yè)保險法律、法規(guī);
(二)指導社會保險經辦機構的工作;
(三)對失業(yè)保險費的征收和失業(yè)保險待遇的支付進行監(jiān)督檢查。
第二十五條 社會保險經辦機構具體承辦失業(yè)保險工作,履行下列職責:
(一)負責失業(yè)人員的登記、調查、統(tǒng)計;
(二)按照規(guī)定負責失業(yè)保險基金的管理;
(三)按照規(guī)定核定失業(yè)保險待遇,開具失業(yè)人員在指定銀行領取失業(yè)保險金和其他補助金的單證;
(四)撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼費用;
(五)為失業(yè)人員提供免費咨詢服務;
(六)國家規(guī)定由其履行的其他職責。
第二十六條 財政部門和審計部門依法對失業(yè)保險基金的收支、管理情況進行監(jiān)督。
第二十七條 社會保險經辦機構所需經費列入預算,由財政撥付。
第五章 罰 則
第二十八條 不符合享受失業(yè)保險待遇條件,騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的,由社會保險經辦機構責令退還;情節(jié)嚴重的,由勞動保障行政部門處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。
第二十九條 社會保險經辦機構工作人員違反規(guī)定向失業(yè)人員開具領取失業(yè)保險金或者享受其他失業(yè)保險待遇單證,致使失業(yè)保險基金損失的,由勞動保障行政部門責令追回;情節(jié)嚴重的,依法給予行政處分。
第三十條 勞動保障行政部門和社會保險經辦機構的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守,造成失業(yè)保險基金損失的,由勞動保障行政部門追回損失的失業(yè)保險基金;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
第三十一條 任何單位、個人挪用失業(yè)保險基金的,追回挪用的失業(yè)保險基金;有違法所得的,沒收違法所得,并入失業(yè)保險基金;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第六章 附 則
第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據當地實際情況,可以決定本條例適用于本行政區(qū)域內的社會團體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工。
第三十三條 本條例自發(fā)布之日起施行。1993年4月12日國務院發(fā)布的《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》同時廢止。
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